巴拿马宣布与中国建交 台湾遭最大"断交"冲击

饶桂花

巴拿马时间6月12日晚8时，巴拿马总统胡安.卡洛斯.巴雷拉(Juan Carlos Varela Rodriguez)，在国家电视台全国新闻联播节目上，正式向全世界宣布：巴拿马共和国与中华人民共和国建立外交关系。

瓦雷拉在讲话中表示与中国在多方面有着具有潜力的合作空间，与中国建交是为了该国民众寻求更好的利益。

2016年12月20日，圣多美和普林西比政府宣布与台湾断绝“外交”关系，台湾“邦交国”仅剩21个。如今，台湾当局另一个最为看重的“邦交国”巴拿马宣布与台“断交”，由此来看，其“邦交国”将仅剩20个。

中国是过去几年使用巴拿马运河最多的三个国家之一。巴拿马与中华人民共和国建交前，与台湾当局存在外交关系。中国同巴拿马及其他中美洲国家强大的文化、学术和经贸关系，为外交形势的变化提供了支持。

外交部长王毅同巴拿马副总统签署建交联合公报

6月13日，外交部长王毅同巴拿马副总统兼外长德圣马洛在北京举行会谈并签署《中华人民共和国和巴拿马共和国关于建立外交关系的联合公报》，主要内容如下:

中华人民共和国和巴拿马共和国，根据两国人民的利益和愿望，兹决定自公报签署之日起相互承认并建立大使级外交关系。

两国政府同意在互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处的原则基础上发展两国友好关系。

巴拿马共和国政府承认世界上只有一个中国，中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，台湾是中国领土不可分割的一部分。巴拿马共和国政府即日断绝同台湾的"外交关系"，并承诺不再同台湾发生任何官方关系，不进行任何官方往来。

中华人民共和国政府对巴拿马共和国政府的上述立场表示赞赏。

台湾近年最大“断交”冲击

分析称，一旦确认与台湾“断交”，恐将成为近年来最大的“断交”冲击。报道称，巴拿马握有国际贸易和运输航线上最重要的运河，更是台湾在中美洲多年的重要盟邦，一旦失去，恐将真的面临骨牌效应。

台湾媒体称，巴拿马与台湾“邦交”一直备受关注，蔡英文去年刚就任，6月就出访巴拿马，参加巴拿马运河拓宽工程竣工启用典礼，并因签名是署名President of Taiwan(ROC)，引发争议。

据媒体此前报道，2016年6月，蔡英文曾出访巴拿马，在参观巴拿马运河时，题字“见证百年基业，携手共创荣景”，并留下“President of Taiwan(ROC)”蔡英文，意为“台湾总统”，在两岸引发争议。对此，有大陆学者表示，蔡英文在巴拿马的举动改变了台湾当局的正式说法，这是非常不好，而且是一个非常危险的信号。蔡用英语将自己的称谓写成“台湾总统”，仅仅把ROC放在后边用括号的方式加注，这是改变台当局过去一贯的立场的。

巴拿马与中国建交是大势所趋

厦门大学台湾研究院政治研究所所长张文生表示，巴拿马与大陆建交可以用理所当然来形容，巴拿马很早就想和大陆建交，双方的经济经贸往来也很密切，只是一直在等待时机。

蔡英文上台后不承认“九二共识”，两岸关系趋于紧张。台湾对抗下去，道路越走越窄，巴拿马与大陆建交可谓大势所趋。之所以选在这个时机，主要原因还是因为不承认“九二共识”，而且趋势越来越明显，近来岛内不断有人碰撞和刺激两岸关系，比如最近，“时代力量”等成立港台组织。

巴拿马“代表”离台无人接任

常驻拉丁美洲的台湾资深媒体人郭笃为4月12日在脸书发文表示，巴拿马总统巴雷拉在台北时间12日凌晨透过全国联播宣布“驻台湾代表”马蒂斯接任社会保险局局长，将在4月30日返回巴拿马就任，但并没有宣布新任“驻台代表”人选。郭笃为的发文，不免让人猜测 台湾与巴拿马的“外交关系”是否出现变数。

据了解，十分凑巧的是“台湾驻巴拿马代表”刘德立也将于5月返台接任“外交部次长”。巴拿马任命新任“大使”前，双方将出现敏感的空窗期，不免让人联想双方关系恐出现变数。

2016年6月，蔡英文曾访问巴拿马，并出席巴拿马运河扩建后重新通航仪式，见证一艘中国大陆货船首航通过运河。

蔡英文上任周年外交成绩惨败

据环球时报5月19日报道，蔡英文就职一周年前夕，台湾媒体用“狂电爆裂，惊雷乍响”形容她直接掌控的两岸与“外交”关系，称与马英九时期相比“皆呈倒退”。继圣多美和普林西比宣布“断交”后，世界卫生大会明告“无法邀请台湾以观察员身份出席”，加上刚刚发生的斐济裁撤驻台代表处，“至此，蔡英文的‘踏实外交’政策堪称已进入全面警戒”。

针对斐济驻台代表处“撤得寸草不留”，台“总统府”称，斐济的决定已经告知“外交部”，斐济与台湾并没有“外交”关系。《中国时报》18日注意到，斐济总理14日率团赴北京出席“一带一路”国际合作高峰论坛，并强调斐方坚持一个中国政策，17日即传出斐济决定裁撤代表处的消息，“外界怀疑斐济做此决定与两岸关系冰封有关”。

《中国时报》5月18日回顾称，马英九任内也有冈比亚与台湾“断交”，但冈比亚是希望获得更多金援，在2013年11月宣布将转向大陆建交，北京反而拒绝。一直到2016年3月蔡英文已赢得“大选”，即将上任之前，北京宣布与冈比亚建交，“对新政府的警告意味浓厚”。去年12月蔡英文再次出访前，圣多美和普林西比宣布与台湾“断交”，5天后，北京迅速与圣国建交，“很明显，这是给蔡政府下马威，一点情面都不留”。此外，在非“邦交国”方面，北京也有动作，尼日利亚今年1月要求台湾代表处“摘牌更名，迁出首都，削权减人”，“再创打压的新模式”。