加快发展，书写决胜全面小康的德昌答卷 ——访德昌县委书记瓦西亚夫

在水一方999 · 发表于 2017-6-13 20:52

加快发展，书写决胜全面小康的德昌答卷

——访德昌县委书记瓦西亚夫

　　五月的德昌，天蓝水绿山蓝。
　　德昌县永郎镇虫园村。山青水碧、鲜花正艳，红砖青瓦的小楼错落有致地点缀其间，勾勒出一幅美丽的乡村画卷。

　　村民严开顺一家即将搬进299平米的两层小楼，不止是住房条件的改善，通过精准扶贫，他家的羊群已经达到30只，日子越来越红火。
　　“收获与改变”，应当是严开顺以及德昌大多数贫困户盘点2016年最多的感慨。
　　这一年，德昌扎实推进脱贫攻坚，取得了明显成效：全县32个贫困村、1890户贫困户、6578名贫困人口，如期实现脱贫摘帽目标，脱贫攻坚首战告捷。

　　“三年任务一年完成”，德昌做出了哪些努力？“首考”通关之后，德昌县将如何在巩固扶贫成果的基础，迈向全面小康？针对这些问题，本报记者近日专访了德昌县委书记瓦西亚夫。

　　攻坚克难：
　　为全面小康打下坚实基础
　　记者：过去的一年，德昌县脱贫攻坚工作具有怎样的特点，取得了怎样成效？
　　瓦西亚夫：过去的一年，德昌县委、县政府始终把脱贫攻坚作为头等大事，认真贯彻落实中央、省、州精准扶贫、精准脱贫战略部署，紧紧围绕“两不愁、三保障”和“四好”目标，精准发力、挂图作战，全力推进脱贫攻坚工作。全县脱贫攻坚工作主要呈现四个特点。
　　一是措施准。完善系统数据平台，做到“户有卡”“村有册”“乡有簿”“县有档”，强化动态管理，确保数据真实、准确，信息“零误差”，保证扶贫对象精准。制定“一乡一总规、一村一详规、一户一方案”，按照“一村一策、一户一法”要求，找准致贫症结，逐村逐户量身定制帮扶措施，做到号准病脉、开好处方、抓出良药，使建档立卡工作与各项扶贫政策相衔接，扶贫措施与贫困现状相对应，确保帮扶到最需要帮扶的群众、帮扶到群众最需要扶持的地方，切实提高帮扶工作的针对性和实效性。
　　二是责任实。按照“村为重点、工作到组、扶贫到户、责任到人”的要求，明确帮扶责任人、帮扶任务、标准、措施和时间节点，定期不定期开展逐户调查、档案查阅、数据核实、跟踪问效。坚持专项督查与明察暗访相结合，成立由县四大班子领导带队的4个片区督查组，对全县32个贫困村采取“一月一督查、一月一通报、全年综合考核一票否决”，有序有力推进脱贫攻坚各项工作。
　　三是合力足。建立完善一村一名县级领导、一个责任部门、一支驻村工作队、一名“第一书记”、一名农技员、一个社会组织（企业）的“六个一”工作机制，贫困村以外的贫困人口，按照县级领导干部“1+8”、科级干部“1+6”等方式，结对帮扶，确保包村包户全覆盖，形成了人人关注、人人支持、人人参与的全社会助力脱贫攻坚的浓厚氛围，构建了人人有担子、个个有责任、人人争先进的良好工作格局，凝聚力打赢攻坚战的强大合力。
　　四是成效好。通过全县上下的艰苦努力，村“一低七有”、户“一超六有”各项指标均达到国家、省、州脱贫标准，并通过省级验收考核，全县32个贫困村、1890户贫困户、6578名贫困人口，如期实现脱贫摘帽目标，脱贫攻坚首战告捷。
　　记者：脱贫工作成效亮点主要体现在哪些方面？
　　瓦西亚夫：一是试点开路、同步推进，扎实推进“四好”家庭创建。去年3月以来，我县按照州委、州政府的统一部署，在小高镇安宁村、高峰村，巴洞镇松柏村开展全州试点工作的同时，在全县范围启动“四好”家庭创建工作，全县21个乡镇非贫困户“四好”家庭创建率为65.7%、贫困户“四好”家庭创建率为49%。在此基础上，我们按照省委的统一部署，在全县范围扎实开展“四好村”创建工作，截至目前，全县成功创建省级“四好村”19个、州级“四好村”40个、县级“四好村”45个。通过“四好”创建工作，贫困户观念转变、文化素质和技能提升，“我要脱贫”的主观能动性充分调动。
　　二是自加压力、不等不靠，高标准推进各项工作。坚持群众受益为目标、群众满意为标准，高标准推进各项工作。采取政府拨付、部门帮扶、银行贷款、社会捐赠、群众自筹等多渠道、多方式筹集资金6亿余元，有效缓解资金瓶颈，确保了各项工作高标准高质量推进。在安全住房建设中，将2015年已脱贫贫困户纳入，采取“大集中、小分散”的方式，按照“改善条件、方便生产”的原则，规划新村点47个，新建安全住房1004户；通村硬化路财政投入1500余万元；安全饮水县财政全额投入2340余万元，新建46处集中供水工程、1364处分散供水工程，贫困群众家家户户接上了自来水，群众得到了真正的实惠、最大的实惠，切实提升了的获得感和满意度。
　　三是因地制宜、合理布局，筑牢持续增收基础。全面推进“1+X”核桃产业发展，建成州核桃产业园，辐射带动32个贫困村新植核桃6.71万亩、改良5.82万亩，其中贫困户种植经济林木3.86万亩、户均14.8亩。与此同时，积极引进万寿菊种植加工项目，在较为贫困的雅砻江流域二半山区重点发展“核桃、花椒+万寿菊”，雅砻江流域河谷坝区重点发展“热带水果+万寿菊”，筑牢长效增收基础。落实光伏发电扶贫工程，一方面以光伏发电助推贫困村集体经济发展，改善“空壳村”现象；另一方面以光伏发电直接补助贫困户，增强贫困户的发展能力，改善贫困户生产生活条件。
　　记者：率先脱贫对于德昌县经济社会发展具有怎样的意义？
　　瓦西亚夫：通过脱贫攻坚战役，德昌实现率先脱贫目标，既使经济上处于贫困的地区和农民摆脱了绝对贫困，同时夯实了基础设施建设、发展了富民产业、转变了群众观念，进一步补齐了全面小康的短板，为率先全面小康打下了坚实基础。下一步，我们将按照州委、州政府的要求，把加快发展作为核心任务，扑下身子抓发展，撸起袖子加油干，以思想再解放、作风再转变，促进发展大跨越，推进德昌率先全域全面小康进程。
　　再接再厉：
　　“四个战略”引领大发展大跨越
　　记者：州第八次党代会上，州委提出了“两头带中间”，安宁河谷地区率先奔康，极度贫困村稳定脱贫的战略思路，作为安宁河谷6县市之一的德昌，对于未来设下了怎样的目标，又将通过怎样的方式融入攀西经济区和建设西昌经济圈的副中心呢？
　　瓦西亚夫：今后几年，德昌将紧紧围绕“全域全面小康”总目标，牢牢把握“扩容增量、转型提升、竞先发展”的工作主基调，以“用活头脑、用活人才、用活政策、用活资金”为抓手，深入实施“农业立县、工业强县、旅游兴县、商贸活县”四大战略，打造“一山一水一风一光一城”，倾力构建中国西部地区战略资源创新应用示范县、绿色经济融合发展示范县、现代田园康养旅游示范县，加快建设美丽幸福文明和谐新德昌。为此，我们将坚持思想再解放，作风再转变，推动发展大跨越，积极主动融入攀西经济区和西昌经济圈副中心建设。
　　一是坚持农业立县，筑牢发展根基。强化杠杆牵引、政策扶持，建立农业发展专项基金，大力发展特色农业，成片适度规模发展设施农业、光伏农业、观光休闲农业和庄园经济、林下经济、农业体验经济等新型生态农业。推进农业产业规模化种植、标准化生产、产业化经营，着力抓好林、果、蔬、烟、桑、畜“六大富民工程”，精心打造核桃、果桑、早市蔬菜、草莓、枇杷、精品梨、樱桃、芒果“八大农业园区”，强化龙头企业、专合组织带动作用，形成“产业+园区+龙头企业”的发展模式。加强与大专院校、科研院所的合作，积极开展产品认证和宣传推介，实施“农商互联工程”，拓展绿色销售渠道，提升县域农产品竞争力，以“产业兴”带动“农业兴”，以“农业兴”实现“农村富”“农民富”。
　　二是坚持工业强县，挺起发展脊梁。探索推进“园政合一”试点，着力搭建面向企业的创新创业、投融资综合服务和政务服务等平台，加大招商引资力度，完善优惠扶持政策，强化要素保障，奋力推进德昌工业突破性发展。依托攀西战略资源创新开发试验区重要节点优势，完善园区渣场、污水处理厂等基础设施建设，争创省级成长型园区，充分利用好钒钛、稀土、石墨等矿产资源，实现本土资源效益最大化，做大做强稀土钒钛石墨产业集群。借鉴风电装备制造项目建设模式，引进培育发展能源、环保、工艺设备等装备制造业，积极打造50亿元装备制造产业，做大做强制造业集群。大力发展新兴清洁能源产业，加快推进山地风电、光伏现代农业科技产业园等项目建设，着力打造140万千瓦装机的清洁能源产业基地，做大做强清洁能源集群。大力培育、引进桑果、核桃、万寿菊等农特产品精深加工龙头企业，最大限度提高农特产品附加值，做大做强农特产品加工业集群。
　　三是坚持旅游兴县，开拓发展途径。积极融入安宁河谷“农、文、旅”阳光生态走廊建设，加快推进螺髻山探险观光、凤凰古城等旅游开发，建设田园综合体，大力发展沟域经济，打造乡村旅游和民族风情体验游，完善旅游基础设施和服务设施，全力推动旅游产业发展。坚持绿色发展，深入实施重大生态建设与保护工程，加快推进姑姑山、黑龙海子省级森林公园、国家核桃专类公园创建，深化城乡环境综合治理，着力发展循环经济，厚植发展优势。
　　四是坚持商贸活县，拓展发展空间。扩大开放合作，推动供给侧结构性改革，繁荣商贸经济，保障县域经济发展的源头活水。创优党务、政务、社会环境，加快推进相对集中行政审批制度改革试点工作，简政放权，加大“放管服”力度，着力提升发展软实力。积极融入成凉、凉攀等区域合作，大力采取以商招商、产业招商、精准招商、生态招商、环境招商等方式，鼓励引导回乡置业、回乡创业、回乡兴业，助推县域经济发展。大力提升传统服务业，引进新兴生活性服务业，实施“互联网+”行动计划，做强商贸，增强活力。
　　五是坚持城乡一体，增强发展后劲。坚持“一核一轴两翼多极”的新型城镇化发展格局，修改完善城镇、乡村总体规划，统筹城乡基础设施建设，力争将德昌建成安宁河流域最具特色、最具人气、最具幸福感，最具获得感的县城。以“一心一核一轴两城三桥”建设为突破，以旧城提档升级和新城建设为重点，大力推动凤凰阁、凤凰嘴公园、凤凰古镇等项目建设，着力建好凤凰城。加快行政区划调整，优化新村布局，产村相融、成片推进美丽幸福新村建设，完善“1+N”村级公共服务中心，力争全县80%以上的行政村建成幸福美丽新村，农民新村新房入住率达80%，到2020年城区面积扩大到8平方公里，城镇化率达到50%以上。