仁寿： 创新农业基建投入 坚持工业思维推进

眉山聚焦

    6月15日，在仁寿县清水镇清见产业基地，几名清见管理人员一边修剪枝干一边算起了自己的收入，“有土地租金、每月有劳动工资、年终还有返利，仅仅是这几项都比在外打工强了。”

    清水镇清见产业基地由仁寿县春满园专业合作社于2011年10月开始投资建设，通过土地规模流转、农户加入合作社共同经营等方式，目前已完成投资3000万元，高标准定植清见1200余亩，带动园区发展清见种植4000余亩，成为仁寿北部优质清见产业的窗口。

    为进一步促进合作社发展，带领更多的农民共同致富，合作社采取“农户土地流转入社、土地流转租金保底收入、产业收益二次返利分红”发展模式，农民可获得土地租金、务工和二次返利等多重收入。“农业供给侧结构性改革的核心就是通过我们自身的调整，让农民生产出的产品，更加符合市场和消费者的需求，实现产地与消费地的无缝对接，从而让广大农民增加收入。”仁寿县相关负责人介绍说。

    近年来，仁寿县把握天府新区建设机遇，充分利用区位优势，坚持以工业理念抓农业，通过优化农业经营体系、生产体系、产业体系、服务体系来培育供给主体、提高供给质量、丰富供给业态、优化供给环境，加快推进农业供给侧结构性改革，推动仁寿由传统农业大县向现代农业强县跨越。2016年，农村居民人均可支配收入实现12580元。

    培育规模供给主体

    “凡事有其要，执其要者事成。”仁寿县深化农业供给侧结构性改革，首先要明确目标和定位，那就是要坚持高点定位高端规划，同时要加大创新的力度和培育的规模。

    加快农业产业园区化建设，采用“大园区+小业主”模式，吸引工商资本、企业业主参与现代农业开发。已建成四川省现代粮食产业仁寿示范园区、天府花海观光农业园区，邀请浙江大学园林设计院按照国家级土地整理标准高水准编制现代农业产业园发展规划，正积极筹备柑橘产业园、枇杷产业园和青花椒产业园。

    创新开展国企投资农业开发。全面改变财政扶持方式，充分整合涉农项目资金，由铧锐公司一条龙实施水电路、土地整形、土壤肥力提升、圈舍等种养殖标准化改造，成片打造高标准现代农业产业园。将“生地”变成“熟地”后，再采取公开招商、联合投资、直接投资等方式，鼓励引导工商资本下乡，让投资方享受到“拎包入住”式的便捷化服务，推动简单的土地整理深化为农业基础设施一体化建设。今年以来，仁寿县已整合项目投资2亿元，首期启动2万亩建设，均已全部被业主预订。

    搭建平台培育规模供给主体。健全农村产权交易市场，建立起县、乡、村三级土地流转服务平台。目前，除控规控建以外的50个乡镇将全部建立乡镇土地流转服务公司和村社土地流转服务站。同时，在文林工业园区B区成立农产品深加工小微企业孵化园，由国有公司统一建设标准化厂房，引导各地的小食品加工企业“拎包”入驻园区，将传统农产品供给提升为深加工农产品供给，计划入驻园区的企业已达30余家。

   提升产品供给质量

    抓标准化生产。大力发展循环种养业，推行“高效种植业—生态养殖业—沼气工程—有机肥料”种养循环模式，今年将建成畜禽标准化养殖小区12个。探索建立柑橘研究院和枇杷研究院，深入推进文宫区域枇杷改良提质增效工程，加快制定柑橘、枇杷、梨等主要农产品生产技术规范，实行标准化生产管理。

    抓产品安全。推进县农产品检验检测中心标准化建设，筹备建立枇杷、柑橘检验检测中心，强化产品质量、药物残留等检测。加快搭建仁寿县农产品质量监管和追溯体系，积极对接曙光集团农产品检测、销售、质量追溯系统平台项目，逐步打造食品生产的标杆产地。

    抓品牌推广。大力打造“东坡味道+企业（产品）品牌”产业，安排品牌推广专项资金200万元，重点打造文宫枇杷、张三芝麻糕、仁寿清见、曹家梨等有影响力、有带动性的本土特色品牌。

    丰富多样供给业态

    禾加镇化石村常年处于有山无土、有河无水、有户无人的环境，现实的自然和地理条件让单纯的依靠产业发展推行困难，在两级政府的推动下，按照“资源与市场对接、一产与三产融合”的思路，创新依托“农家乐+民宿+贫困户”、“景区+贫困户”、“旅游+”模式，通过打造沿途风光，带动周边群众增收致富。今年3月以来，化石、楠林两村依托节日节庆销售设计定制的桐花T恤、油纸伞、风铃、土产包装等6类产品，实现集体和群众双增收。而这只是仁寿县丰富供给业态工作的一个缩影。

    一三产融合。按照“一带两园多基地”,围绕红星路南延线周边，加快推进黑龙滩、文宫石家、蜀色天乡、高家大佛、五龙山等特色区域的乡村旅游项目建设，开发特色村镇、康体养身、风情民宿等乡村旅游产品。加快建设东坡味道仁寿系列美食城，黑龙滩长岛美食城即将开业运营，黑龙滩国际生态城美食城完成规划，县城城北新区美食城正进行规划论证。

    一二产链接。加快文林园区B区建设，完善路网、管网、电网等基础设施，物流园、孵化园等配套设施，尽快形成聚集效应。加快引进得益绿色等在食品加工领域有成熟技术和广阔市场的企业落户仁寿县，将过去卖初级农产品逐步转变为卖深加工农产品，不断提升农产品附加值。

    一二三产联动。重点打造投资10亿元的眉山市枇杷产业融合发展项目，示范带动枇杷全产业链发展，抓好枇杷食用鲜果生产，加大枇杷加工产品研发力度，深度挖掘其药用、食用、保健等功能，开发枇杷醋、枇杷果酒等多样化产品，同时利用规模化种植园打造乡村旅游景观，发展赏果、采摘、农事体验等旅游功能。

    优化良好供给环境

    推进农业供给侧结构性改革，离不开资金和项目的支撑。为此，仁寿县加快推进扶贫小额信贷工作，大力发展产业实现增收脱贫，增强内生造血功能，鼓励开展“公司+农户”合作模式，鼓励贫困户积极申请贷款，委托农业公司或其他经营主体经营管理。

    加大项目支持。坚持“资金跟着项目走”,由乡镇引进企业、项目、业主后，再由政府配套项目资金，改变基础设施面貌，提高资金使用效率。推行财政支农资金“拨改投”试点，把财政专项扶贫资金转化为村集体、贫困户股金和产业发展资本，进一步提升群众收益。

    强化金融扶持。充分发挥县农业信贷担保有限公司作用，为全县适度规模经营主体贷款提供信贷担保，力争今年实现在保余额3000万元。积极开展土地承包经营权和大型农机具、农业生产设施等抵押贷款，扩大枇杷、柑橘等农业保险保障品种范围，增强抗风险能力。

    配套优化物流体系。配套建设冷链物流基础设施体系，解决农产品鲜果短时间集中上市销售困难，为农产品错峰上市创造条件，提升农产品价值。优化快递物流体系，鼓励形成多种经营模式的快递物流企业，大幅度降低物流成本，为农产品线上、线下销售优化环境。

    2017年，全县计划发放扶贫小额贷款5亿元以上，解决建档立卡贫困群众发展的资金瓶颈。贫困户贷款后，贷款资金可用于自身发展产业，也可推行“经营主体+村集体+贫困户”模式，将贷款入股经营主体或县铧锐公司，按照“投资不经营、分红不担险、收益有保障”的原则，贫困户、村集体分别按投资额的5%、1%享受分红收益。(眉山日报记者 杜沁莲)