9月1日，《四川省老年人权益保障条例(修订草案)》立法听证会在成都市金堂县举行。来自老年机构、老年协会、社区、企业等社会各界群众、专家学者、人大代表等15名代表出席听证会并阐述自己观点。
此次听证的《条例》(草案)，已根据公众意见作出适当修订。依据立法程序，公众听证后，《条例》(草案)将继续调研征求意见，最终由人大审议后才会正式颁布。
观点一：每年5天照料假，无老人年龄限制
征求意见稿中提出，独生子女父母年满60周岁，患病住院期间，用人单位给予其子女每年累计不低于3天的照料假。对此，公众进行了讨论，一些人认为3天太少了，可否考虑为5天或10天。听证会上，大家围绕公众反映强烈的独生子女照料假设置、老人优待等问题展开讨论。
“5天照料假合适。”第一位发言的金堂县赵镇三江社区党总支书记韩英说，增设独生子女照料假非常具有人情味，具体时间上，5天再加上一头一尾两个周末就有9天，时间够了，“如果照料假时间更长的话，很多企业不愿意执行，照料假也形同虚设了。”
作为老年人代表，69岁的金堂县老年协会副会长姜家金也赞成5天的照料假。他进一步建议，为照料假限定一个准确的探视类型，“有些住院的疾病就是一般的感冒，这样也有照料假吗?”同时，姜家金认为“独生子女”的界定不准确，“养子女、仅有的孙辈不能享有照料假?建议将‘独生子女’改为‘赡养人’。”西南交通大学国际老龄科学研究院副院长杨一帆则对照料假的落实表示担忧，建议加大宣传力度，“现在，不少私营企业连年休假都没有落实，老人照料假可能也执行不了。”
此前，公众对独生子女父母的年龄设置也有不同意见。一些人认为60周岁正是身强力壮，年龄设置过低，建议参照国际标准改为65周岁，或70周岁。对此，参与听证的代表们一致认为，不应该对照料假再有年龄限制。“老人患病住院是照料假的前置条件，不应该再在其年龄上进行限定。”西南财经大学法学院老师何霞说。
观点二：景区免票年龄门槛降低到65周岁以上老人
对国有或国家投资为主体的风景名胜区、旅游景点以及国有文物建筑和遗址类博物馆实行老年人门票优惠，对60～69周岁老年人实行门票半价优惠，对70周岁以上老年人免收门票，是我省一直实行的政策。而关于老年人优待门槛年龄设置的问题，《条例》(草案)并未在征求意见稿上做修订。
听证会上，金堂县官仓镇红旗村村委会主任林绍军认为，老年人外出旅游70周岁时已经精力不济了，因此对70周岁实行免票意义不大。建议对65周岁以上老年人实行免票，对60—64周岁老年人实行门票半价优惠。金堂县清江镇老年协会会长罗兴隆则表示，降低景区门票对老人免费的年龄门槛，体现了企业社会责任，也可以通过这些举措让更多的老人走出家门，提升连带消费。姜家金则表示，免票应符合绝大多数老年人的权益，降低年龄门槛惠及更多老人。
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●养老之困
近年来，已有包括河南、福建、广西、海南等地出台了独生子女“护理假”政策，时间在10到20天不等。另外，四川、重庆、湖北等地的政策也在酝酿中，但尚未正式出台。
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四川：照料假拟定为每年累计不低于3天
今年6月，《四川省老年人权益保障条例（修订草案）》公开征求意见，提出独生子女的父母年满60周岁，患病住院治疗期间，用人单位应给予每年累计不低于3天的照料假，照料期间工资福利待遇不变。
湖北与重庆都提出，独生子女父母患病住院治疗期间，用人单位应给予每年累计不超过10天的护理时间。
广州：拟规定独生子女60岁以上父母患病后，可享受每年不超过15天的带薪护理假，而且还能享受社区居家养老、社会照料等必要补助。
>>河南：照料假最长可达20天
河南的独生子女护理假时间最长，为每年累计不超过20天，去年5月开始已经施行；广西和海南为每年累计不超过15天，福建为每年累计不超过10天。
●专家解读
>>政策虽好，但重在落实
湖北省老龄办的老龄专家表示，独生子女假的政策虽好，但更重要的是落地执行。
据了解，为使政策更具操作性，在目前已出台独生子女“护理假”政策的省份中，福建省设置了相应法律责任：
有关机构或组织不支付独生子女护理期间享有工资福利待遇的，由人社或有关部门责令限期给付。另外，用人单位违反该规定将面临2千-2万元罚款，还会被列为工资支付行为失信单位，受到重点监管。
●网友热议
>>支持！老人有恙现在请假太难
@莫言忘情：支持这个政策！全面二孩之后，很多双独家庭要养2个娃娃，上面还有四个甚至更多老人，压力山大！
@时光漫步：政策的出发点是好的，但希望大家的父母都健健康康，永远不请这样的假。
>>担忧！独生子女就业会不会更难？
@武汉浪子：独生子女有产假、探亲假，又有护理假，就业简直是雪上加霜！
@我的主场：有了这个政策后，会不会以后用人单位招聘的前提条件，会多出来个非独生子女优先？
@shine：身为独生子女的我，今年毕业已经很难找工作了，受尽嫌弃，再搞个这种假，我更难养家糊口了。
◆对于独生子女照料假，你觉得多少天合适？快来投票！
《四川省老年人权益保障条例(修订草案)》(以下简称《条例》)已列入省政府2017年立法计划。记者8月21日从省老龄办获悉，为了全面收集意见、协调各方利益、充分听取民意，提高立法质量，我省拟在金堂县举行《条例》立法听证会，欢迎社会各界人士报名参加。听证会上，将对独生子女照料假能否延长为5天或10天，享受独生子女照料假其父母年龄是否该改为65岁或70岁，可否将70岁以上老年人到景区参观减免门票的年龄门槛降低为65岁等公众关心的问题进行广泛讨论、征求意见。
听证会议题有四项，包括：
一、关于独生子女的照料假设置问题。条例草案第二十九条。
关于独生子女父母年满65周岁，患病住院期间，用人单位给予其子女每年累计不低于5天的照料假问题。前不久，相关部门在向社会征求意见稿中，提出独生子女父母年满60周岁，患病住院期间，用人单位给予其子女每年累计不低于3天的照料假。对此，公众进行了讨论，一些人认为3天太少了，可否考虑为5天或10天。一些人认为，设置每年累计不低于3天的照料假，这会对单位特别是企业的生产造成影响，增加企业生产成本。
另外，对独生子女父母的年龄设置也有不同意见。一些人认为60周岁正是身强力壮，年龄设置过低，建议参照国际标准改为65周岁，或70周岁。这样会兼顾各方面的利益。为此进行公开听证，征求大家意见。
二、关于老年人到景区参观的门票减免问题。条例草案第四十九条第四款。
对国有或国家投资为主体的风景名胜区、旅游景点以及国有文物建筑和遗址类博物馆实行老年人门票优惠，对60-69周岁老年人实行门票半价优惠，对70周岁以上老年人免收门票，是我省一直实行的政策。
一些人反映，老年人外出旅游70周岁时已经精力不济了，因此对70周岁实行免票意义不大。建议对65周岁以上老年人实行免票，对60-64周岁老年人实行门票半价优惠。部分企业认为如果扩大优惠范围，势必增加企业负担，使企业经营陷入困难。为此征求大家意见。
三、关于全面放开养老服务市场问题。条例草案第三十七条和第四十条。
去年底，国务院办公厅印发了《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》，提出要全面放开养老服务市场，进一步放宽准入条件，优化市场环境。但一些养老机构反映，一些政策落地困难，特别是养老规划、地方财政资金配套、养老用地、养老机构用电用水用气按照居民生活类价格执行等政策落地落实难。如何全面放开养老服务市场，推进“放管服”工作，条例中应如何表述，请大家提出意见建议。
四、对条例修订草案的其他意见和建议。
——听证会基本信息：
举行听证会的时间和地点
听证会在金堂县赵镇举行，具体时间和地点另行通知。
报名参加听证的联系方式
联系人：金堂县人民政府法制办余霞
电话：84921635
邮箱：
842743218@qq.com
公民和单位均可报名参加听证会，发表意见。以个人名义参加听证会的，
请于2017年8月25日前将姓名、工作单位、身份证号码、联系方式等发送到电子邮箱或者电话告知;以单位名义报名参加听证会的，请于2017年8月25日前将单位名称、参加人姓名、职务、身份证号码、联系方式等发送到电子邮箱或者电话告知。
三、听证会不收取任何费用。
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发表于 2017-8-22 08:49
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发表于 2017-8-22 07:18
