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作者：童话村
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来源：麻辣社区 - 四川第一网络社区
从规划性文件《关于改进和规范公安派出所出具证明工作的意见(征求意见稿)》和正式版的细微差别看“立法者意图即立法目的”
3、亲属关系证明。曾经同户人员间的亲属关系， 历史户籍档案能够反映，需要开具证明的，公安派出所在核实后应当出具。 (征求意见稿)
3、亲属关系证明。曾经同户人员间的亲属关系， 历史户籍档案等能够反映，需要开具证明的，公安派出所在核实后应当出具。 （正式版）
法律适用过程需要对法律进行解释(（1）文义解释一（2）体系解释一（3）立法者意图或目的解释一（4）历史解释一（5）比较解释一（6）客观目的解释。）
1，法律解释首先要尊重文义解释，这是最优先的法律解释，此处应将“等”字理解为“表示列举未穷尽”，否则没有“等”字，此条款依然通顺没有歧义。此条款说明，只要有证据足以证明亲属关系属实，派出所就应该予以证明。这是派出所的法定职责。
2，在文义解释和体系解释后仍然有歧义的情况下，需要进行目的解释（看立法者的意图），从征求意见稿和正式版的细微区别看，12部门考虑到了历史户籍档案缺失情况下，如果有其他证据足以证明亲属关系属实，派出所仍然可以作出亲属关系证明。
另外，《公安机关不再出具的十八种证明》不是行政规章，也不是可以反复适用的规范性文件，应该是公安部内部的一个指导意见。执行中主要还是要尊重法律法规和12部门联合发布的此规范性文件。
综上，派出所在适用《关于改进和规范公安派出所出具证明工作的意见》过程中，应该根据历史户籍档案和有其他证据足以证明亲属关系属实的客观事实，正确适用此规范性文件。
（按理，我证明上的家人在解放后都曾经在一个户口簿，应该有原始户籍档案，如果缺失，举证责任也应该在公安户籍部门，不应该难为群众去举证，你们完全可以根据村委会证明或实地走访查明情况）
也请派出所就此意见和你们的理解，咨询贵局法制科，早日作出正确决定，不要增加群众的办事难度和办事成本。 |
楼主: 童话村
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发表于 2017-9-16 19:01
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