四川省全面实施“多证合一”改革 省本级颁出首张“多证合一”营业执照

饶桂花

在原“五证合一、一照一码”基础上，将娱乐场所营业资格备案等15个涉企证照整合到营业执照上，被整合证照不再发放。对2项涉企证照事项予以暂停实施

　　分步实施“1+X-N”改革模式，对整合事项实行动态管理

　　9月25日，我省全面实施“多证合一、一照一码”改革。当天上午，四川天艺生态园林集团股份有限公司行政负责人马洪琳从省政务服务中心工商窗口领到营业执照，这也是我省实施“多证合一、一照一码”改革后，省本级工商窗口颁出的首张“多证合一”营业执照。

　　当天举行的我省实施“多证合一”改革新闻发布会透露，此次改革最大亮点是整合方式的创新。在原“五证合一、一照一码”基础上，将娱乐场所营业资格备案、住房公积金缴存登记备案、旅行社服务网点备案等15个涉企证照整合到营业执照上，被整合证照不再发放。同时，对农业部门“经营利用重要经济价值水生野生动物水生植物审批”及食药部门“药品广告异地备案”两项涉企证照事项予以暂停实施。“目前，全国除在上海自贸区对涉企证照事项取消或暂停实施外，我省在全省范围内暂停实施两项涉企证照的做法开了全国先河。”省工商局相关负责人表示。

　　对整合事项实行动态管理是另一大亮点。我省创新提出分步实施“1+X-N”改革模式，设定了两个动态字母：即整合到营业执照上的备案事项——“X”、取消（暂停）实施的备案事项——“N”，根据法律法规修改和证照整合的条件成熟情况适时动态调整，与下一步要扩大“证照分离”试点范围的改革任务紧密结合。

　　此次改革充分利用去年底建成的四川省政府部门信息共享及监管协作平合，完成与部门间的信息共享和业务协同，被整合证照核发部门通过共享协作平台完成企业信息的采集，以此作为本部门从事监管工作的基础信息，并及时将对企业的行政处罚信息推送至共享协作平台，从而打通部门信息孤岛，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。同时，全省统一整合标准，允许各地在省级统一整合事项基础上可适当增加，为各地改革预留了空间，以有效推进各地简政放权。