完善国家监督体制机制的意义

阳光的雨

独立性是任何监督之魂，要发挥监察体制的作用，首先要保证监察委员会的独立性，监察委员会由同级人大产生，在产生上保证了监察委员会的独立性，但是仅此这样还不够，同级监督最大问题就是“太软”，除了监督、管理权力方面的影响，还有人情、面子等方面的顾忌，人情世故是社会关系的一部分，不必视之如洪水猛兽，通过制度完善，减少人情等因素对监督独立性影响是充分发挥监察作用的重要条件。具体可以参照审计监督中的交叉审计，实行监察人员交叉，监察地域交叉，监察人员交叉，可以在一定程度上保证监察队伍本身的纯洁性，严肃性；监察地域交叉可以为监察独立性再上一层保护锁。

巧妇难为无米之炊，保证监察力量的充分性是发挥监察作用的基础，监察委员会作为国家的一个新部门，人员力量从何而来？众所周知，是否有编制是衡量一个人是否是国家公职人员的重要标准，而我国编制的总数是一定的，那么要增加监察委员会的人员力量只有两种办法，一是为这个部门单独增设人员编制，二是从其他部门直接要人要编制，无论哪一种都是需要慎重选择的。目前我国人大、政府、监察机关、司法机关、人民政协、审计机关等都可以对国家机关及公职人员依法进行监督，如何整合监督资源，使监督效果最大化首要需要考虑的问题。具体分工，落实责任，优化职能配置是整合监督资源最有利的方式，一方面可以解决监察委员会人员缺少的燃眉之急，另一方面减少由于职能重叠而产生的责任相互推诿的情况，还可以提高行政效率，让每一份工作都更有意义。

借群众之力，解群众之所难，政府所作的一切努力其本质都是为了维护群众的利益，监察也不例外。而群众需要得是看的见，摸得着的监督，目前群众监督的主要方式是信访举报，电话举报，在网络上发表言论，举报方式或比较麻烦，或不能让群众有足够的安全感，或是没有什么效果，缺乏畅通的监督方式和有效的监督反馈。监察委员会作为一个监督范围最广的监督机构，畅通监督方式势在必行，可以借助互联网的力量，例如开设一个监察网，做到凡举报必回应，凡有凭有据的举报必监察，借助群众的力量才能把让监察的力量发挥到最大，解决群众的问题才能让群众感受到监察的红利。为人民服务不外乎如此。

为此，必须“要完善监督制度，做好监督体系顶层设计，既加强党的自我监督，又加强对国家机器的监督”，国家监察体制改革的一个根本出发点就是，“要健全国家监察组织架构，形成全面覆盖国家机关及其公务员的国家监察体系”。强化党内反腐败斗争的统一领导，使党内监督和人民群众监督相结合，形成发现问题、纠正偏差的有效机制。保证我们的监督力量能够覆盖延伸到所有的公职人员，使得我们的监督体制和监督机制更加制度化、规范化。

唯改革者进，唯创新者强。监察体制的改革必然不是一帆风顺的，但是通过不断的探索，必然使监察体制成为悬在所有国家公职人员头上的达摩克利斯之剑，警醒、规范着公职人员的言行，为国家的稳定、和平、发展保驾护航。