安岳石刻保护条例公开征求意见 最高罚50万

柠妹妹

3月5日，资阳市政府法制办在资阳市政府官网上挂出《资阳市安岳石刻保护条例（征求意见稿）》，面向社会各界征求意见。征求意见稿中，内容除了对安岳石刻的保护管理、合理利用外，还包括违反保护管理、合理利用有关事项的法律责任，其中对擅自在安岳石刻保护单位保护范围内开展与石刻保护无关的作业，造成严重后果的，最高可处以50万元的罚款。这标志着安岳石刻的立法保护进入实质性阶段。

▲安岳石刻“紫竹观音”

起草说明中介绍，安岳石刻点多面广散，文物级别高，安防、消防、防雷设施设备急待升级，石刻被盗的风险长期存在，历年来已有多个省级文保单位被盗。加之资阳文物保护专业人才匮乏，在文物保护基础设施方面投入不足，保护环境亟待改善，合理开发利用效应也不明显。因此，急需对安岳石刻进行保护立法。对安岳石刻保护立法，是安岳石刻得到科学保护、利用，实现有法可依的必然要求。

▲安岳石刻华严洞中的石刻造像

《资阳市安岳石刻保护条例（征求意见稿）》共五章四十三条，内容除总则、附则外，主要包括保护管理、合理利用和法律责任三部分。其中，在保护管理方面，主要对涉及安岳石刻保护管理的相关主体的相关活动进行了具体的规范，包括保护规划和计划管理、保护范围与建设控制地带管理、石刻本体保护管理和禁止行为管理等方面。合理利用方面，主要对安岳石刻的合理利用进行了原则性的规定，并明确了具体利用条款，允许在确保安全的前提下进行安岳石刻文物的修复、复制、拓印等合理开发利用。法律责任方面，主要对违反保护管理、合理利用有关事项的罚则进行了明确，明确罚款金额最低一百元、最高五十万元。“文物是可不再生的宝贵财富，一旦毁损很难复原，故将罚款金额最高设置为50万元，同时追求违法人员的民事责任、刑事责任。”起草说明中解释说。