四川省北川县亿万工程违规招标 是监管缺位还是另有隐情？

雪中雁596

四川省北川县亿万工程违规招标 是监管缺位还是另有隐情？
赤子杂志社 2018-08-10 10:29:13
本刊记者 秋民

近段时间，吉林长春长生公司假疫苗“百白破”事件闹得沸沸扬扬，几十万支假疫苗流向市场，让老百姓谈“苗”色变，而当年供职于《中国经济时报》的记者王克勤和总编包月阳由于报道《山西疫苗乱象调查》而被辞职，8年后的今天再次出现在公众视野。而近期被媒体曝光的海南“不合理低价游”引起海南省委书记和省长高度重视，连夜批示，查实一个办一个，一批责任人被问责、处罚。舆论一边是对海南省委省政府敢于直面问题并及时改正错误的工作作风拍手叫好，但另一面，群众对媒体曝光山西疫苗乱象而被辞职的记者王克勤和总编包月阳事件却心怀不满，大家一致认为，假设当年有山西疫苗事件做警示，也就没有今日长春长生公司假疫苗事件的发生。

四川省北川县亿万工程违规招标 是监管缺位还是另有隐情？
7月24日，本社以《四川省北川县亿万工程涉嫌违规招标记者 采访遭遇踢皮球》报道了北川县墩上乡至青片乡道路升级改造工程招标中存在的问题，而该报道并未引起绵阳市和北川县两级政府以及相关部门的重视，目前施工队伍已进场作业。

要致富、先修路。本是一条惠及民生，造福百姓的县级公路，也是经过批复的项目，为何在面临群众提出质疑时相关单位相互推诿，踢皮球？据了解，该路段起于北川县墩上乡，途径坝底乡、马槽乡、白什乡，终点青片乡，总投资1.65亿元，全长34.5公里。自该项目在网上公开招标后，多家准备投标企业纷纷提出质疑，认为项目涉嫌“萝卜”招标，所有条件设置是专门为某些企业量身定制。据王先生反映：“在知道招标人为设置门槛后，自己也向相关部门反映过里面的问题，但没有得到任何答复。”王先生认为，根据国家施工招标文件规定，投标企业规模化量化指标不得高于建设工程相应指标的50%，而在本工程中，施工造价不到1.28亿元的工程，招标方设定投标企业类似业绩施工合同金额不低于7000万元，明显超出了规定。招标条件还要求单个合同金额7000万元的公路新（改）建工程类似业绩【同时含路基、路面及交安工程内容】，此条严重违背《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条；招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或投标人。

北川文化旅游投资有限公司和工程招标代理机构；中科标禾工程项目管理有限公司针对部分参与投标企业的质疑6月13日在项目补遗书01号上回复称，本工程招标文件类似业绩“单个合同金额不低于7000万元的公路新（改）建工程，本项目招标控制价1.28亿元，设置的业绩金额下限未超过本项目招标控制价，并且合情合理、符合项目实际，有利于项目建设质量、安全、效率、进度管理，有利于相对扩大潜在投标人的范围。王先生质疑，两家公司回复称设置7000万元的业绩是“合情合理”，就是权大于法的表现，将国家施工招标文件规定视为一张废纸？

一位不愿透露姓名的竞标者告诉记者：“项目在交通局备案上特别注明按绵阳市七部门联合下发的【2013】781号文件”执行，本人从事建筑行业几十年第一次在备案资料上看见这么奇葩的事，备案还需注明按那个文件执行？”据他分析：“781号文件第四条其中提到，总投资3000万元（含）以上的工程建设项目仍按绵府发【2010】34号文规定执行，也就是说这个项目已经超过了3000万元，那就得按绵府发【2010】34号文规定执行。”

他翻开绵府发【2010】34号告诉记者：“规范类似业绩等资格审查条款的设置明确指出；1、招标人设置的类似工程业绩在资格审查中，对投标企业类似工程业绩要求为5年内不得超过2个（0—2个），3年内不得超过1个（0—1）。按这个文件的类似业绩执行，那1.28亿元的工程项目招标条件7000万元是怎么算出来的，为何不设置6000万元、8000万元、1个亿？”

他说：“项目从招标之初就人为地设置了门槛，将大量符合招标条件的企业排挤在外，量体裁衣，萝卜招标，第一步棋看似布局周密，但还是人算不如天算。”他告诉记者：“在交易中心发出解密指令时间内，解密的企业只有10几家，而大部分投标企业是在解密指令发出后的一两个小时才解密，严重超出规定时间。而招标文件规定，“网上解密”在交易中心工作人员下达指命令后，要求企业在规定的时间（15分钟）内远程对加密的投标文件进行解密。如在规定的时间内不能完成网上远程解密，又不能进行现场解密，则该份投标文件视为放弃此次投标文件解密，而无法读取导入，按废标处理。也就是说后解密的几十家企业标书完全作废，不具有竞标资格。”

该人士质疑，既然项目在招标过程中出现这么多的不合规，不合理，为何没有影响到评标最后的结果？

日前有知情人士打电话向记者反映：“开标当天除开标时间违规和评标专家延迟到场外，现场监督也不到位，监督人员除去北川县交通局有一个同志外，其余几人全是“北川文化旅游投资公司”的领导。”

他告诉记者：“近期有网友在“麻辣社区”发了一个“惊吓到你怀疑人生！！！北川羌族自治县公路建设奇葩现象”的帖子。发帖人称，近几年凡是北川羌族自治县公路交通运输局为项目业主的公路建设施工项目，全部都只是下浮1%-3%，让企业高价中标，并配上中标公告截图。该网友例举了几个工程项目的中标情况；1.2016年度北川交通第482号建设项目施工 ，招标最高限价72481580元，中标价70214882元，下浮3.12% 。2.2016年度北川交通第107号建设项目施工，招标最高限价39481144元，中标价38763802元，企业下浮1.81%。3.2016年度北川交通第347号建设项目工程施工，招标最高限价16345124元，中标价15860681，企业下浮2.96% 。4.2016年度北川交通第779号建设项目工程施工招标1标段，招标最高限价15896710元，中标价15601520元，企业下浮1.85%。 5.2016年度北川交通第779号建设项目工程施工招标2标段，招标最高限价15832741元，中标价15365679元，企业下浮2.95%等等。”

记者在“麻辣社区”注意到，该贴发出后，北川羌族自治县交通运输局在网上第一时间进行了回复； 2016年度北川交通第482、107、347、779号建设项目、2017年度北川交通第501、454、761号建设项目以及绵阳市北川机械化养护和应急保通中心项目均由北川公路管理所公开招标确定的代理机构根据《绵阳市国家投资工程建设项目公路工程标准施工招标文件》和《绵阳市国家投资工程建设项目房建工程标准施工招标文件》编制各个项目的招标文件，为避免招标项目名称泄露，挂网当天在北川交通局，代理机构、业主、监督部门上交或关闭通讯设备后通过随机抽取项目编号的方式确定项目名称，代理机构于当天在四川省公共资源交易信息网和绵阳市公共资源交易信息网上传招标公告后方返还通讯设备并离开。开标当日在绵阳市政务服务和公共资源交易服务中心由中心人员在四川省专家库中随机抽取5名专家，在该中心封闭评标室内对投标文件进行评审，其评审过程全程录像存档，同时纪检、发改、检察院等相关监督部门在中心监督室全程监督评标过程。在该中心封闭评标室内对投标文件进行评审，其评审过程全程录像存档，同时纪检、发改、检察院等相关监督部门在中心监督室全程监督评标过程。

网友潘樱翼： “不是反腐倡廉么？还有这么大的事情发生？政府机关人？纪检的人？来这看看！！！”

网友佘斗取：“建议有关部门好好查查吧！真相如果是这样就又是一起大案了，拿职权当自己的了，损坏人民利益的官严查吧！”

如回复所讲，该县交通局在项目招标中工作确实做得扎实，每个项目都是按正常程序在办，公平公正，企业也不存在围标串标等现象。而每个项目在招标过程中，除了绵阳市公共资源交易中心封闭评标室内对投标文件进行评审，其评审过程全程录像存档，同时纪检、发改、检察院等相关监督部门在中心监督室全程监督评标过程。而在这次项目评标过程中，纪检、发改、检察院是否象爆料人所言，都全部缺位？

针对此事件，本社将继续关注。

链接:

2016年12月16日，四川省纪委、省委宣传部召开深化正风肃纪舆论监督媒体恳谈会，四川省委常委、省纪委书记王雁飞指出，各级媒体要进一步创新方式方法，加强与纪检监察机关互动，打造四川正风肃纪舆论监督“麻辣烫”品牌。希望要打造一支像“朝阳群众”一样的四川舆论监督品牌。

王雁飞在会上指出，今年以来，四川省市相关媒体开辟正风肃纪舆论监督专栏，构建了由群众发现问题、提出问题，媒体紧盯问题、曝光问题，纪检机关抓住问题、督办问题的常态化机制。

面对正风反腐新形势新任务，要认真落实《中国共产党党内监督条例》，为正风肃纪舆论监督再“加码”。 各级媒体要加强与纪检监察机关互动，让监督无处不在，密密麻麻；让批评直言不讳，警醒辛辣；让“四风”无处遁形，违者烫手，打造四川正风肃纪舆论监督“麻辣烫”品牌。

王雁飞提出要坚持和固化邀请媒体记者参与正风肃纪督查工作等有效做法，对舆论监督曝光、群众举报反映的问题，各级纪检监察机关要认真核实处置，及时回应和处理。

责编：建花 （010—65420087）

TYwj007

惩罚太轻，对于大型项目，必须重罚。