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攀枝花市发展和改革委员会关于攀枝花市市区居民生活用煤气价格调整听证会的公告（三）
根据《中华人民共和国价格法》《政府制定价格行为规则》《政府制定价格听证办法》的规定，攀枝花市发展和改革委员会于 2018年 7 月 4 日上午在攀枝花会展中心综合厅依法组织召开了“攀枝花市市区居民生活用煤气价格调整听证会”。听证会参加人共27 名，实际到会 26 名。听证会严格依照法定的听证程序进行。
听证会参加人重点围绕听证方案的必要性、可行性和合理性发表了意见。普遍认为，攀枝花市市区居民生活用煤气价格调整理由充分，程序合法，对保障居民安全、洁净地用气有积极意义。调整后的煤气价格占我市城镇居民人均可支配收入的比例很小，增长的绝对额不大，仍然在普通收入人群消费能力承受范围内，对市民生活影响不大,同意煤气价格调整。其中大部分代表同意方案一，即“一步调整到位”，但对气质净化和安全保障等方面提出要求，并对保障困难居民的用气提出了建议。
对于市区居民生活用煤气价格调整听证方案中涉及的攀枝花市煤气经营企业的基本情况、调整市区居民生活用煤气价格标准的政策依据、拟调整市区居民生活用煤气价格方案、市区居民生活用煤气价格调整后对居民、煤气经营企业的影响等听证内容，听证会参加人充分发表了自己的意见。普遍认为，攀枝花市2市区居民生活用煤气价格从 2006 年至今十余年未作调整，此次价格调整实施方案听证稿充分考虑社会各方利益和各种因素，听证方案是可行的和合理的。
市发展改革委认真研究了听证会参加人和社会民众反映的意见和建议，采纳了部分意见并修订完善了方案，报经市政府第 42 次常务会议审议同意，决定适当调整攀枝花市市区居民生活用煤气价格。根据《政府制定价格听证办法》（国家发改委第 2 号令）的规定，现将定价决定和对听证会参加人主要意见建议的采纳情况公告如下：
一、定价决定要点
（一）我市市区居民用煤气价格按“一步到位”的方案调整，即普通居民生活用煤气价格由 0.99 元/立方米调整为 1.65 元/立方米。（二）困难职工和低保对象生活用煤气价格由 0.68 元/立方米调整为 0.78 元/立方米。
（三）攀枝花市市区居民生活用煤气价格调整拟从 2018 年9 月 1 日起执行。
二、对听证会参加人主要意见建议的采纳情况
（一）关于调价幅度的建议。
一是关于听证方案中的调整幅度较大，分高峰低谷定价的建议不采纳。理由：1、电力实行峰谷分时电价，是每天 24 小时能够划分为高峰、平段、低谷等多个时段，通过各时段不同的电价3水平，来鼓励用电客户合理安排用电时间，削峰填谷，提高电力资源的利用效率。而居民使用燃气，具有普遍刚性时段，如一日三餐、洗浴，无法错峰安排用气时间，峰谷定价无意义。2、目前煤气表无分时段计费功能，从技术上无法实施。
二是关于价格可参照阶梯水价的制度制定煤气阶梯价格方案的建议不采纳。理由：全国范围内已建立天然气居民用气阶梯价格制度的大部分城市，居民天然气除用于一日三餐、洗浴外还用于采暖，用气量大。政府从控制、节约用气角度考虑，天然气实行阶梯价。攀枝花市全年天气较温暖，居民煤气主要用于一日三餐和洗浴，月使用量不大，且是刚需，不宜使用阶梯价。
（二）优惠政策的建议。
一是关于针对困难职工作相应的调整，特困职工不作调整的建议不采纳。理由：困难职工、低保用户的调价幅度较小。本次针对困难职工和低保对象的价格调整，充分考虑了其承受能力和攀枝花市逐年增长的居民生活消费水平，每立方米用气价格从0.68 元调至 0.78 元，仅上调 0.1 元，对其生活影响非常有限。对困难、低保用户气价的轻微上调，不仅体现了经营企业的社会责任感，也能更好体现社会相对公平。
二是关于针对低保户也应调整。方案中对低保户调价幅度较小，体现了经营企业的社会责任感。实行定点定量，一户一号确认位置的建议部分采纳。理由：燃气企业对特困、低保户按一户一号享受煤气优惠价格。同时从经营企业的社会责任感和攀枝花市居民月均使用量角度考虑，建议不采纳对该部分用户定量，经营企业在日常抄表收费中将对异动气量重点关注，以体现其公平4性。
（三）对市区居民生活用煤气价格调整后的建议。
一是关于及时投入人力、物力、财力加大安全隐患的排除，对管道、管网等设施设备制定方案，有计划地进行整改、完善，尽快解决管网运行安全隐患，提升燃气质量，减少因煤气管道堵塞而造成用户在使用过程中的安全隐患的建议采纳。理由：煤气价格调整后，燃气企业应根据城市规划建设，完善配套设施建设，优化管网体系，确保平稳供气。编制详细的老旧管网改造计划，并对主干线路重要的供气管道进行计划性的更换，有计划的对安全隐患进行治理，杜绝因燃气泄漏造成的安全事故，同时加大气质净化力度，提升居民用气品质。
二是关于进一步提升服务质量，加快煤气服务“互联网+”方面的建设，优化缴费等服务方式，给用户提供更优质的服务的建议采纳。理由：燃气企业在为方便用户办理各项燃气业务，设立多个营业厅，让用户享受一站式服务带来便利的同时，应逐步优化“互联网+”、银行代扣、微信、支付宝等第三方缴费平台和线上业务申请、办理平台,让用户足不出户便能享受公司带来的优质服务。片区实行网格化管理（联系社区网络员，建立联动机制，公布片区管理员的电话），掌握该片区住户的情况，为住户提供“一站式”服务。
三是关于企业应加大自身管理，降低运营成本的建议采纳。理由：燃气企业应加强自身管理，完善 GIS（地理信息）系统、SCADA（数据采集与监视控制系统）系统等燃气管网运行监测预警系统，确保监测有窗，提升运行管理水平，控制运营成本，节5能降耗。同时严格预算管理，控制人员，开源节流，提升成本管控措施。
四是关于加大宣传力度，利用手机、两会等介质或在社区发放宣传资料介绍科学、安全使用煤气的知识的建议采纳。理由：燃气安全关系千家万户，燃气安全宣传也是企业提高燃气安全的重要措施，因此燃气企业应拓宽宣传渠道，利用手机、两会等渠道或包括在社区发放宣传资料等多方式、多形式地向大众宣传介绍科学、安全使用煤气的知识。
五是关于供气企业要拓展渠道，积极向政府提建议，争取扩大工业用气的服务对象的建议采纳。理由：燃气企业应结合政府对环保等方面的要求，积极拓展攀枝花工业园区煤改气工作，大力发展工业用户，改善企业的用气结构。
攀枝花市发展和改革委员会
2018 年 9 月 10 日
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发表于 2018-9-13 10:18
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