恩阳区马鞍市政综合管廊建设项目监理试验检测标存在围标现象

xiaoyang12345

        近日在巴中市公共资源交易信息网购买了马鞍市政综合管廊建设项目监理、试验检测招标文件，查阅标书后发现监理招标文件评标办法有悖相关法规条例，特向主管部门提出投诉。
        原文如下：
        1、企业资质：同时具有市政公用工程监理乙级资质和市政工程或公路工程试验检测综合乙级得3分；市政公用工程监理甲级资质和市政工程或公路工程试验检测综合甲级得6分；具有工程监理综合资质和市政工程或公路工程试验检测综合甲级得9分。
        2、企业技术负责人：公司技术负责人（以企业监理资质证为准）取得全国注册监理工程师证得4分，具有全国注册公用设备工程师加3分，最多得7分。
        3、配备2名市政专监：为全国注册监理工程师（注册专业为市政公用工程）得3分，同时具有全国注册一级建造师(注册专业为市政公用工程) 加2分，最多得5分。
        4、配备1名给排水专监：为全国注册监理工程师（注册专业为市政公用工程）得3分，具有全国注册公用设备工程师（给排水专业）加2分，最多得5分。
        5、配备安装专监1名：综合管廊为（通信工程专业）全国注册监理工程师得3分，同时具有注册一级建造师（机电工程专业）加2分，最多得5分。
        6、配备的试验检测负责人资格：具有交通运输部颁发的试验检测工程师执业资格证书，道桥专业 ，并具有中级技术职称证书得3分，具有隧道桥梁检测资质的加2分。最多得5分。
        上述评分办法的诸多条件，根据《中华人民共和国招标法》第十八条之规定：招标人不得以不合理的条件限制或排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。《中华人民共和国招标法实施条例》第三十二条（二）之规定：不允许招标人设定的资格、技术、商务条件与招标项目的特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。完全没有必要设置如此之高门槛，是否有悖《中华人民共和国招标法》法律规定？招标人对于该项目监理检测招标设置的评标办法违背《中华人民共和国招标法》《中华人民共和国招标法实施条例》之相关规定。对招标人设置的评标办法相关条件提出如下质疑：
        1、企业资质：根据招标文件投标人资格要求满足即可，高于该要求不应另外给分或加分。
        2、企业技术负责人：企业技术负责人仅指企业内部的技术人员，不能体现现场项目监理部技术人员能力，加之注册公用设备工程师主要用于设计企业的技术人员，企业技术负责人具有全国注册公用设备工程师不应加分或得分。
        3、配备2名市政专监：全国注册一级建造师(注册专业为市政公用工程)主要用于施工企业项目的负责人或技术人员，全国注册一级建造师(注册专业为市政公用工程)用于专业监理工程师不应加分或得分。
        4、配备1名给排水专监：全国注册公用设备工程师（给排水专业）主要用于设计企业的技术人员，全国注册公用设备工程师（给排水专业）用于专业监理工程师不应加分或得分。
       5、配备安装专监1名：综合管廊为（通信工程专业）全国注册监理工程师，同时具有注册一级建造师（机电工程专业）该项目性质为市政公用工程，配备通讯专业和用于施工企业的一级建造师用于安装专业监理工程师不应加分或得分。
        6、配备的试验检测负责人资格：本项目为市政公用工程项目，具有交通运输部颁发的试验检测工程师执业资格证书，道桥专业、隧道桥梁检测资质，用于本项目的检测人员与本项目性质不相适应不应加分或得分。
       上述情况明显存在违反《招标法》和《招标法实施条例》中明文规定的条款，望主管部门给各潜在投标人一个公平、公正、公开的投标环境。
        特此投诉！

2018年11月4日

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编辑备注：恩阳区住建局https://img.mala.cn/common/c8/common_2_verify_icon.gif于11月7日、9日回复，内容见2、3楼。

恩阳区住建局

xiaoyang12345:

   你好!首先由衷地感谢你对本项目的热情关注、支持，同时欢迎你对本项建设过程的监督。本项目是一个综合体构筑物，结构复杂，为了保证项目工程质量，同时根据项目特征，特公开招标项目监理和试验检测（联合体）单位。你在《恩阳论坛》中对《马鞍市政综合管廊建设项目监理、试验检测招标文件》设置的评分条件提出的质疑，我局高度重视，根据《中华人民共和国招标法》对第十八条和《中华人民共和国招标法实施条例》第三十二条（二）的【释义】，现将回复如下：

   你质疑的“1、企业资质：根据招标文件投标人资格要求满足即可，高于该要求不应另外给分或加分”。

一个招标项目的投标者应当具有承接该项目的能力，这是保证项目中标后，中标人能够切实履行合同义务，保质、保量的完成招标项目的前提，高于基本资质加分，有利于选择资质更强更优秀的企业作，并不违背《招投标法》和《实施条例》的相关规定。

   你质疑的 “2、企业技术负责人：企业技术负责人仅指企业内部的技术人员，不能体现现场项目监理部技术人员能力，加之注册公用设备工程师主要用于设计企业的技术人员，企业技术负责人具有全国注册公用设备工程师不应加分或得分；3、配备2名市政专监：全国注册一级建造师(注册专业为市政公用工程)主要用于施工企业项目的负责人或技术人员，全国注册一级建造师(注册专业为市政公用工程)用于专业监理工程师不应加分或得分；  4、配备1名给排水专监：全国注册公用设备工程师（给排水专业）主要用于设计企业的技术人员，全国注册公用设备工程师（给排水专业）用于专业监理工程师不应加分或得分； 5、配备安装专监1名：综合管廊为（通信工程专业）全国注册监理工程师，同时具有注册一级建造师（机电工程专业）该项目性质为市政公用工程，配备通讯专业和用于施工企业的一级建造师用于安装专业监理工程师不应加分或得分；   6、配备的试验检测负责人资格：本项目为市政公用工程项目，具有交通运输部颁发的试验检测工程师执业资格证书，道桥专业、隧道桥梁检测资质，用于本项目的检测人员与本项目性质不相适应不应加分或得分；”

   企业技术负责人作为一个企业内部的技术人员，是与施工方技术人员共同解决项目中可能出现的一些技术问题，也是一个监理企业必备的条件；按建设部《工程监理企业资质管理规定实施意见》(建市〔2007〕190号) 文有关说明中注册监理工程师的专业是指《中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书》上标注的注册专业。且一人同时在一个单位注册两个及以上专业，该项目“企业技术负责人具有全国注册公用设备工程师只作为加分” ，根据《中华人民共和国招标法实施条例》对第三十二条释义理解，该项目招标条款不存在限制或排斥潜在投标人。

恩阳区住建局

甘恋该 发表于 2018-11-8 20:08
领导，不要回复一些官方的语言，我们这些老百姓听不懂。四川省大大小小的监理公司上千家，其中四川省有33 ...

甘恋该网友：

由衷地感谢你对本招标项目的关注，同时欢迎你对本项目招标过程的监督，现将你于2018-11-8 20:08在巴中麻辣论坛（恩阳论坛）中发表的观点，现回复如下：

1.根据工程监理企业资质标准工程监理乙级企业应达到以下要求

（1）具有独立法人资格且注册资本不少于100万元。

　（2）企业技术负责人应为注册监理工程师，并具有10年以上从事工程建设工作的经历。

　（3）注册监理工程师、注册造价工程师、一级注册建造师、一级注册建筑师、一级注册结构工程师或者其它勘察设计注册工程师合计不少于15人次。其中，相应专业注册监理工程师不少于《专业资质注册监理工程师人数配备表》（附表1）中要求配备的人数，注册造价工程师不少于1人。

　（4）有较完善的组织结构和质量管理体系，有技术、档案等管理制度。

　（5）有必要的工程试验检测设备。

　（6）申请工程监理资质之日前两年内，企业没有违反法律、法规及规章的行为。

　（7）申请工程监理资质之日前两年内没有因本企业监理责任造成重大质量事故。（8）申请工程监理资质之日前两年内没有因本企业监理责任发生三级以上工程建设重大安全事故或者发生两起以上四级工程建设安全事故。

2.市政公用工程人员标准配置如下表：

岗位人员 配置标准	10000≤N	5000≤N <10000	2500≤N <5000	1000≤N <2500	N<1000
总监理工程师	1人	1人	1人	1人	1人
专业监理工程师	2人	1人	1人	1人	--
监理员	4人	4人	3人	1人	1人
合  计	7人	6人	5人	3人	2人

注：（1）.本表中N指造价，单位为万元。（2）.工程造价超过10000万元的，以10000万元为基数，每增加2500万元，监理员增加1人。

3. 本项目投资概算2.062亿元人民币，是一个综合体构筑物，结构复杂，该招标文件要求现场配置人员并未超过标准。同时，作为招标人意愿和最终目的是选择综合实力较强的企业来完成本项目，因此资质越高，人员配备越全的企业得分或加分。

4. 正如你所言，根据以上条件符合乙级标准的四川省监理公司上千家，达到工程监理综合资质的四川省也有30家以上。

最后，感谢你对新区建设的关注和支持。

                          巴中市恩阳区住房和城乡建设局

                                    2018年11月9日

牧参德

这个社会还谈什么公平、公正……估计是给建设单位沟通好来的。

甘恋该

很正常，估计是监理单位买通了建设单位。

乜缺雍

现在这些太歪了

刁敬楔

如反应属实的的话，那么可以想想这中间有什么猫腻，又有谁在中间捣鬼呢！何来的公平公正可言？

边绸清

狼狈为奸

应票值

扯它妈的蛋，现在这个社会只认关系和金钱

xiexu1234567892

啥子世道哦。出了事那个负责嘛。不拿别人的命当命。

蒲首携

投诉人还是比较单纯！跟衙门府讲什么公平公正公开！真以为有“三公”？如果真有，就没有那么多的上访人了！

皇仿笨

希望能有真正的公平公正公开的

下岗公牛

关注，顶帖。

栾神听

关注

晋侍活

提得好，相信主管部门应该给予回复。

甘恋该

恩阳区住建局 发表于 2018-11-7 10:44
xiaoyang12345:   你好!首先由衷地感谢你对本项目的热情关注、支持，同时欢迎你对本项建设过程的监督。本项 ...

领导，不要回复一些官方的语言，我们这些老百姓听不懂。四川省大大小小的监理公司上千家，其中四川省有33家工程监理综合资质。这个项目的评分标准就是按照四川省众信建设工程监理有限公司设置的条件。请问难道就只有众信监理公司有实力来参与吗？难道四川省上千家的监理公司都没有这个实力？还是说你们主管部门有自己的一些想法？还是说利用自己的私心与权利来操盘？

唐竞刃

这和现象是应该严查。除黑扫恶，严打保护伞。

唐竞刃

这个招标文件的条仵是按四川省众信监理公司定身打造的。可以用专用软件一查就知道，全省包括入川备案的公司在内只有四川省众信监理公司全部满足。这是恩阳建设局在乱搞，是扫黑除恶严打保护伞的对象。恩阳区告不了就向巴中市告，市里告不了就向省里告。上告的渠道很多我建议不光在该网站发。同时可以向市委书记市长信箱发，也可以向国家纪委和监察委专用官方网站发。

小豆芽70

关注，顶起

请叫我扁哥哥

太正常了，不要说恩阳这些小地方了，哥哥我在北京建筑行业十多年，北京也都是这个样子，我被人围过标，也围过别人的标，只要程序合规，手续流程到位，一般抓不住把柄的，行业里都知道这样的潜规则。中国这样的社会，50%是做事情，50%是靠关系，事情办不成，很多时候是关系不到位。加油，老弟！