作为一个市民，最近一直在关注网络上关于停车收费的讨论，在此我也想说说自己的看法。首先，对于“谢哥说事”的一些观点我还是比较支持的，如提出加强现实民生问题，多管齐下、综合施策解决停车收费管理方面依据、方式、标准、程序等建议还是比较有见地。但对他如“不要说别的城市也在收费”“停车位车主交了养路费的”“停车位属于公共资源是可以免费的”等观点我是另有看法的，当然只是仁者见仁，智者见智而已，并没有攻击任何观点之意。 的确如此，现在国内城市停车压力越来越大，停车矛盾越来越突出，如何采取措施来解决停车矛盾的问题，政府采取收费的措施来缓解停车难问题，我看未必不是一件良策，目前全国绝大多数城市都实施了停车收费管理。我所了解的，绝大多数城市确实也没有立法，除了深圳人大立了法外，基本上也是以政府规范性文件方式出台了停车收费办法和停车收费管理办法，特别是实行分类计时收费的城市，停车收费所达到的目的就是效果好。最近无事，也到网上去畅游了一番，涨了点见识，发现别的城市确实做得好，如江苏的常熟市（好像是个县级市呗），城市交通井然有序呢，再看看路边的停车收费公示牌，小汽车在道路上边上停放整整齐齐，再看收费公示牌，吓死宝宝了，小车停放一天都可以达到80块（见附件）。 而深圳收费就更高了。我在想，这些城市为什么要这么干，这些城市的市民就没有意见，就不停车了？我看未必吧。举个例子，深圳是个拥有320万辆小汽车保有量的城市，而深圳路内路外的停车泊位只有120万个，如果深圳市民都要求道路停车免费，估计深圳的道路早就成为了停车场了，早就成了堵城了！这样一看，我就对城市道路停车收费有些理解了。 再者，对为什么要实施临时占道停车收费？我也看了一些网上观点，值得思考，透过这些观点，我们真正能够体谅政府为什么要采取停车收费方式实施管理了。 首先从政策层面上讲，国家发改委、住建部、交通运输部印发《关于进一步完善机动车停放服务收费政策的指导意见》（发改价格〔2015〕2975号，简称《指导意见》）指出，“鼓励各地结合实际情况，推行不同区域、不同位置、不同车型、不同时段停车服务差别收费，抑制不合理停车需求，缓解城市交通拥堵，有效促进公共交通优先发展与公共道路资源利用”，看见《指导意见》目的性是很明确的，根本目的还是“充分发挥价格杠杆作用，合理调控停车需求”嘛。 其次从法律意义上讲，停车收费也是合理的。中国政法大学教授李显冬说，“根据物权法，公共道路所有权归属国家。临时占道停车应视为公益性经营，对其收费符合行政性收费的效率原则”。东南大学法学院副教授、交通法治与发展研究中心执行副主任顾大松也认为，根据立法法修正案，地方立法权侧重于城市管理，停车服务应视为城市管理的一部分。 再就是从资源的有效利用来讲，停车收费也符合资源的效用原则。中国青年政治学院副教授、中国民法学研究会秘书长助理王雷认为，“城市道路并非无主资源，不能适用‘先到先得’规则。政府有关部门或者其委托的企业对占用公共资源设置的城市道路划线停车泊位收取一定的补偿费用，对提高停车位资源配置和利用率、引导市民减少不必要的机动车出行、保障交通秩序畅通和停车有序等具有重要意义。”东南大学交通法治与发展研究中心研究员李弋强也指出，“收费的目的不是盈利，而是调节车流，完善公共交通”。北京市律师协会交通管理与运输法律专业委员会主任张金澎也讲，“公共资源的使用是否应当付费，要看公共资源的供应量及使用是否会影响他人对公共资源的使用。”现在的城市道路已经成了稀缺资源，若放任自由使用，必将影响他人，政府有责任对公共资源的使用进行许可使用，利用收费的杠杆调节保证公共资源发挥最大效能。况且，就即使是公共资源，也应是全体市民的共同资源，不是少数有车一族的公共资源，停车收费也体现了公共资源公平使用原则嘛！ 第四是从管理角度来讲，实施停车收费特别是分类计时收费是城市管理的必要措施和必要手段，是调节城市道路临时停车需求、提升城市路内临时停车泊位周转率、更好的满足市民临时停车需求的重要措施，这是国际、也是国内城市交通管理的通行做法。道路本来的功能是通行，在道路两边施划停车位，更多的是解决市民办事临时需要停车的权宜之计而已。因此停车收费的真正目的还是在于通过价格杠杆调节需求，它不是简单的为收费而收费，与党中央、国务院一直强调的减少收费完全不是一回事，更与缴纳税费无关。用中国政法大学李显冬教授的话讲，“收费是用来解决停车难与乱的经济手段，是不能以营利为目的，因此它不同于车辆购置时缴纳的税费，也不同于需要缴纳的车船费养路费，所以谈不上重复收费”。 “谢哥说事”评得非常好，有深度也给我们打开了思路。说实话，广安的停车现状确实也有存在需要政府出面解决的问题，如路内停车为什么拥挤？而路外停车场利用却又很低？我看还是路内停车成本低是主因，职能部门的思想认识没有解决好也是问题，因此需要从根本上解决停车管理体制机制的问题嘛，如出台管理、解决路外停车场相关问题、宣传导向问题、主管部门担当作为问题等都需要解决嘛！当下，广安正在如火如荼的实施城市提质，更应该很好的解决城市停车这一问题嘛，我建议广安还是应该充分借鉴成都、深圳、常熟等城市在停车管理方面的成功经验，充分利用价格杠杆的调节作用，引导市民建立环保出行习惯或优先选择就近停车场停车的习惯，减少不必要的机动车出行，以保障城市交通秩序畅通和停车有序，充分利用好已经建成的停车场资源，使公共资源发挥最大效能，而不能仅仅依靠固定价3元/次的停车收费来解决城市停车难的问题。
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楼主: 谢歌说事
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发表于 2019-4-8 07:47
只要不发生大规模，嘿嘿，照收不误
楼主
