最高人民法院最高人民检察院关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释

蓬安睡佛

最高人民法院最高人民检察院关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释

为依法惩治赌博犯罪活动，根据刑法的有关规定，现就办理赌博刑事案件具体应用法律的若干问题解释如下
：

【相关司法解释】

最高人民法院 最高人民检察院 关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释[1]

(2005年4月26日最高人民法院审判委员会第1349次会议、2005年5月8日最高人民检察院第十届检察委员会第34次会议通过)

法释[2005]3号

为依法惩治赌博犯罪活动，根据刑法的有关规定，现就办理赌博刑事案件具体应用法律的若干问题解释如下：

第一条 以营利为目的，有下列情形之一的，属于刑法第三百零三条规定的"聚众赌博"：

(一)组织3人以上赌博，抽头渔利数额累计达到5000元以上的;

(二)组织3人以上赌博，赌资数额累计达到5万元以上的;

(三)组织3人以上赌博，参赌人数累计达到20人以上的;

(四)组织中华人民共和国公民10人以上赴境外赌博，从中收取回扣、介绍费的。

第二条 以营利为目的，在计算机网络上建立赌博网站，或者为赌博网站担任代理，接受投注的，属于刑法第三百零三条规定的"开设赌场"。

第三条 中华人民共和国公民在我国领域外周边地区聚众赌博、开设赌场，以吸引中华人民共和国公民为主要客源，构成赌博罪的，可以依照刑法规定追究刑事责任。

第四条 明知他人实施赌博犯罪活动，而为其提供资金、计算机网络、通讯、费用结算等直接帮助的，以赌博罪的共犯论处。

第五条 实施赌博犯罪，有下列情形之一的，依照刑法第三百零三条的规定从重处罚：

(一)具有国家工作人员身份的;

(二)组织国家工作人员赴境外赌博的;

(三)组织未成年人参与赌博，或者开设赌场吸引未成年人参与赌博的。

第六条 未经国家批准擅自发行、销售彩票，构成犯罪的，依照刑法第二百二十五条第(四)项的规定，以非法经营罪定罪处罚。

第七条 通过赌博或者为国家工作人员赌博提供资金的形式实施行贿、受贿行为，构成犯罪的，依照刑法关于贿赂犯罪的规定定罪处罚。

第八条 赌博犯罪中用作赌注的款物、换取筹码的款物和通过赌博赢取的款物属于赌资。通过计算机网络实施赌博犯罪的，赌资数额可以按照在计算机网络上投注或者赢取的点数乘以每一点实际代表的金额认定。

赌资应当依法予以追缴;赌博用具、赌博违法所得以及赌博犯罪分子所有的专门用于赌博的资金、交通工具、通讯工具等，应当依法予以没收。

第九条 不以营利为目的，进行带有少量财物输赢的娱乐活动，以及提供棋牌室等娱乐场所只收取正常的场所和服务费用的经营行为等，不以赌博论处。

蓬安睡佛

追着太阳相伴

四川这法律应该是摆龙门阵的，抓了监狱关不下，这法律在四川不符合社会实情，反而助长了创收效应，或“收拾”人的效应。

追着太阳相伴

记得去年成都就有一农家乐老板上告，最终还是把基层赌博结论推翻并得到了赔偿。

追着太阳相伴

2018年08月14日 18:27 澎湃新闻
打麻将被拘申诉7年，打多大算赌博还不该给个说法？
成都温江市民王彬如因与朋友打“5元钱麻将”被拘留15日。为了撤销这项错误处罚，她耗费了近7年时间。
2011年8月，王彬如与朋友在茶楼玩5元一局的四川麻将。随后，三人被温江区公安局抓获，王彬如被拘留15日，另两人分别被拘12日。从拘留所出来后，王彬如等将温江区公安分局告上法庭，要求撤销对他们三人的行政处罚，但一二审均败诉。王彬如不服，坚持申诉。2015年，最高法作出裁定，指令四川高院再审。今年6月，四川高院作出再审判决，撤销一、二审法院的判决，同时撤销温江区公安分局的行政处罚。
近些年来，因打麻将被公安部门处罚、当事人不服上诉维权的案例不时见诸报端。不过，像王彬如这样锲而不舍地耗费近7年时间申诉且成功的案例，并不多见。打麻将玩多大才算赌博？对于民众而言，似乎是个模糊不清的问题，以致于每年春节前夕，媒体会纷纷刊发《律师告诉你打多大麻将算赌博》这样的文章，为“麻友”们解除烦忧。
麻将是一种常见的娱乐工具，但因常涉及财物输赢，容易陷入赌博等违法甚至犯罪范畴。在我国现行法律中，对其是否属违法的认定，主要依据是《治安管理处罚法》。该法第七十条规定:以营利为目的，为赌博提供条件的，或者参与赌博赌资较大的，处5日以下拘留或者500元以下罚款；情节严重的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款。
由此，“赌资较大”常成为裁决打麻将是否属违法的要件。但是，法律并没有规定“赌资较大”的具体起算点，各地执法机关在实践中往往是依据地方法规或根据“合理性”原则，结合各地经济发展水平，进行综合分析后认定。正是由于缺乏明确统一的标准，执法实践中时常出现纠纷。王彬如申诉案件中，赌资数额问题正是争议焦点之一。
此案中，根据四川温江警方当时作出的行政处罚，警方现场查获“赌资”共计575元，决定对王彬如行政拘留15日，并处罚款1000元。王彬如称，自己当时和朋友们玩的是5元的低档，输赢数量不大，不应该被认定为赌博。那么，到底这个赌资算不算“较大”？
虽然国家法规层面缺乏明确标准，四川还是有相关的地方规定，《四川省公安机关行政处罚自由裁量权裁量标准》规定，现场收缴赌资价值合计在人民币1000元以上4000元以下的，属赌资较大。据此，王彬如等人被警方现场查获的575元赌资，尚未达到“赌资较大”的标准。此外，与王彬如一起玩牌的另外两个人是亲友关系，玩牌不属于以营利为目的。
由此看来，温江警方对王彬如予以行政拘留15日的顶格处罚，存在适用法律错误、处罚畸重的问题。最高法裁定该处罚决定“可能存在违法或显失公正的情形”，并指令四川高院再审，是必要的纠偏。王彬如遭受的不当处罚虽然得到了纠正，但此事也暴露出在一些执法活动中，仍然存在行政权力自由裁量不当或任性的问题。
《公安部关于办理赌博违法案件适用法律若干问题的通知》第九条规定：不以营利为目的，亲属之间进行带有财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动，不予处罚；亲属之外的其他人之间进行带有少量财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动，不予处罚。
去年，武汉政协委员许方辉的“麻将政协提案”获警方回复引发网友热议。在回复函中，武汉市公安局指出：亲属之外其他人进行带有少量财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动，参与者不满10人，人均资金不满1000元的，属于“麻将娱乐”，不予处罚。这样的厘清，不但可以为民众解惑，还有助于警方准确执法。
综上，对于民众打麻将、玩扑克等活动，行政执法需要持审慎思维，厘清“麻将娱乐”与“麻将赌博”的边界，要对赌博违法犯罪行为进行查处，更要警惕出现处罚随意、自由裁量任性而侵犯民众合法权益的问题。

一眼看过