律师：给狗起名“城管”“协管”并未违反法律的禁止性规定，公安机关认定寻衅滋事...

冷月、孤星、剑

律师：给狗起名“城管”“协管”并未违反法律的禁止性规定，公安机关认定寻衅滋事或有不当。

红星新闻从安徽省阜阳市公安局颍州分局获悉，5月13日，一男子因在微信朋友圈发布侮辱执法人员信息被行拘10日，已送阜阳市拘留所执行。

阜阳市公安局颍州分局一名工作人员告诉红星新闻，该男子被拘系因其给狗取名“城管”“协管”，拍照或录视频在微信朋友圈、抖音等平台发布。其违法行为系网警巡查发现，之前曾有类似情况发生。

红星新闻注意到，班某东所发视频及照片内容多为“二儿子协管出售4500”“曝光两张城管照片”等。

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据《颍州晚报》消息，涉事男子班某东生于1988年，以卖狗为生。被警方传唤后，他很后悔，曾称自己给狗取这样的名字，只是因为觉得好玩，“我不懂法，不知道这是违法的”。因寻衅滋事，班某东被行拘10日。

班某东被行拘引争议。有网友质疑，“哪条法律规定不能给狗狗起名‘城管’？”但也有人认为，班某东此举是对城管、协管群体的侮辱。

北京市京师律师事务所律师张新年认为，给狗起名“城管”“协管”虽不雅但并未违反法律的禁止性规定，公安机关认定寻衅滋事或有不当。

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张新年告诉红星新闻，依据《民法通则》，公民、法人享有名誉权，禁止用侮辱、诽谤等方式损害公民、法人的名誉。但本案中所涉的“城管”“协管”在生产实践中通常指的是一类职业，而职业按照我国现行的法律规定是没有名誉权的，且即便涉事男子在网络上对其宠物称呼“城管”“协管”也不必然地会对相应“职业”产生侮辱。因此该起名行为并不涉及侵犯公民或法人的名誉权。

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张新年认为，行政机关在执法过程中应当保持一定的谦抑性。在法无明文规定的情况下，不宜对法律规定作出扩大解释，将其扩展到任何行为。本案中，当地公安机关应是以《治安管理处罚法》第二十六条，以“其他寻衅滋事行为”对该男子进行行政处罚的。那么本案则涉及到对于“其他寻衅滋事行为”的定性问题。对于寻衅滋事行为，依照法理“出罪举重以明轻”，《治安管理处罚法》中的寻衅滋事行为应当按照《刑法》中对寻衅滋事罪的认定，将其限定在扰乱社会公共秩序的范围内。因此，即便涉事男子给狗起名“城管”“协管”的行为的确不雅，涉嫌对相应职业的“冒犯”，且这种“冒犯”可能违反了公序良俗，需接受道德层面的谴责或口头警告，但此行为并不必然扰乱公共秩序涉嫌寻衅滋事。当地公安机关以寻衅滋事对其进行处罚的行为，是对《治安管理处罚法》中的“其他寻衅滋事行为”的一种不当的扩大解释。

北京知名律师周兆成认为，班某东给狗起名“城管”“协管”，公安机关对其认定为寻衅滋事，将其行政拘留并无不当。这是因为城管在我国是负责城市管理的执法人员，作为工作在一线和前沿的执法队伍，他们对维持城市稳定和秩序，整顿市容市貌功不可没。协管则属于协助管理人员，虽然没有正式编制，但是在协助行政管理部门工作上，也意义重大，很多协管员不怕苦不怕累，为改善城市市容市貌、社会治安都做出了巨大的贡献。对这一职业群体名称，用在自己豢养的狗等宠物上已经违背公序良俗，含有对这一类职业群体的侮辱性质。寻衅滋事是指行为人结伙斗殴的、追逐、拦截他人的、强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物的、其他寻衅滋事的行为。如果对班某东行为不制止，会造成极其恶劣的社会影响，公安机关出于公共利益的考虑，也是维护了法律的尊严，维护社会的公平正义。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条规定，对其治安处罚并无不当。