乡村振兴须谨防“以点代面”

康南飞燕 · 发表于 2019-10-11 12:18

乡村振兴须谨防“以点代面”
刘刚

2019年06月06日07:13 来源：农民日报
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原标题：乡村振兴须谨防“以点代面”
　　近期，笔者赴多个县市的农村走访调研，感到乡村振兴战略提出以来，各地各部门对农村农村发展的重视程度和投入力度明显加大，与此同时，一些地方在此过程中也存在着“以点代面”“造盆景”的现象，值得高度重视和警惕。

　　例如，一个县制定乡村振兴实施意见和方案，先是确定10个乡村振兴示范村，然后动员各个涉农部门集中资源投入建设一批试点项目。这些示范村过去就是明星村，基础条件好，离城区和主干道路近，当年培育集体经济是试点，建设美丽乡村是试点，创建文明村镇也是试点，现在又成为人居环境整治和特色产业小镇的试点。长期的政策倾斜和资源累加，打造出世外桃源般繁荣景象，迎接一波波上级领导考察和媒体宣传报道，成为当地新农村建设的亮点和先进典型。

　　近年来，这些明星村、样板村又开始了新一波基础设施提档升级潮。刚修完没几年的水泥路，全部换成柏油马路；村级文化大院一年没几场活动，又异址兴建高标准文体活动广场；有的村刚修好入户道路，今年又“开膛破肚”修建污水管网，这些斥巨资修建的污水处理设施，最后却由于村里电费无法配套导致闲置浪费，即使电费依靠财政补贴建成投用，一个县域仅10个示范村有这些设施，根本无法联网。

　　与此相对应的是，一些普通村庄至今没有一条像样的主干道路，入户道路坑洼不平，出行难的问题都还未解决；村级组织活动阵地和文化活动场所年久失修，绿化美化更谈不上。

　　布点式“造盆景”的乡村振兴示范村建设，如果愈演愈烈，会造成巨大的资源浪费，加剧乡村社会发展的不平衡，激化矛盾，影响乡村振兴的进程和质量。

　　发挥先进典型的示范引领作用，以点上的突破带动面上工作的整体提升，是推动乡村振兴的一个重要方法。但“以点带面”不能搞成“以点代面”，点上的出彩不能代表一个地方三农工作的全貌，点上的集中精力更不能代替一个地方三农工作的全部努力。过去绝对的平均主义、撒胡椒面当然不可取，现在人为的垒大户、造样板同样要不得。

　　造成个别地方乡村振兴过程中“以点代面”“点强面不强”问题的原因，表面上看是当地政府对资源分配的统筹协调力度不够，农村基本公共服务均等化程度不足，实质上是不合理的规划和工作推进机制在作祟，是错误的政绩观在误导。为了一时一地的政绩驱动而制定一些脱离实际、过度超前的规划，实施中又急功近利、急于求成，是形式主义官僚主义在乡村振兴中的表现。

　　乡村振兴是一场持久战，不可能一蹴而就。农村资源禀赋、产业基础、生产传统、风俗习惯千差万别，决定了每个地方的发展方向、发展路径的不同，必须既立足当前又着眼长远，既尽力而为又量力而行，确保乡村振兴行稳致远。

　　要坚持一切从实际出发，科学把握各地差异和特点，尊重农民主体地位，发扬从严从实作风，不搞层层加码和一刀切，不搞形式主义和形象工程，应该精准施策、分类指导。

　　具体到一个市县、一个乡镇来说，要通过深入调研，摸清乡村的现状和存在的问题，首先从面上进行顶层设计，研究如何实现整体提升，把影响农业农村发展的短板补齐，使每个乡村在原有的基础上都有新的提高。其次，要引导树立正确政绩观，求真务实，让工作得到人民群众认可、经得起历史检验。