实施电商扶贫工程 助推老区高质量脱贫

小海龟

我县深入贯彻落实党中央精准扶贫方略，立足革命老区和贫困山区实际，以实施电商扶贫工程为抓手，走出了一条“新农人+市场化+全链条”的电商扶贫新路径，打造了电商扶贫通江模式，得到了国务院扶贫办、商务部和浙川两省东西部扶贫协作各方的高度肯定，电商扶贫通江模式成功入选《全国电商扶贫典型案例集（2018）》《全国东西部扶贫协作培训班案例选编》《川浙川粤东西部扶贫协作案例汇编》。

出台“一个规划”，明确电商扶贫通江思路

我县具有厚重的红色文化底蕴和丰富的自然资源禀赋，如何充分发挥资源优势、激活致富潜能，解决农产品上行和日用品下行难题，实现贫困村和贫困户高质量脱贫，是我县脱贫攻坚工作中必须解决的重大课题。县委县政府高度重视，主要领导亲自部署、亲自推动，亲自带队到浙江遂昌等地考察学习、到农村和企业调查研究，县委常委会、县政府常务会专题讨论。通过深入调研和科学研判，编制出台了一个通江电商发展战略规划——《通江县电子商务发展规划》,明确了打造“中国有机农产品电子商务产业县、全国电商扶贫综合示范区、全国红色智慧旅游综合示范区”的电商扶贫思路；制定了“打通电商发展产业链、打造小农户互联网精准扶贫第一县”目标；落实了4大步骤和15项具体措施；下发了《通江县加快电子商务发展的意见》《通江县加快农村电商发展扶持奖励办法》等文件，对线上销售、传统企业转型线上触网、扶贫产品上线、平台建设等都明确了促进政策支持。遂昌县也将电商纳入两地战略合作协议内容，落实了专项经费，并交流了1名副县长到通江挂职具体负责。

完善“两大体系”，夯实电商扶贫通江基础

着力完善电商服务体系。按照县有服务中心、乡有服务站、村有服务点的三级电商服务体系建设思路，统筹“全国电子商务进农村综合示范县”和东西部扶贫协作电商项目，加大电商服务体系建设力度，初步构建了覆盖县乡村的农村电子商务服务体系。截至目前，累计投入示范县建设资金1327.1万元、东西部扶贫协作资金1000万元，建成1个2000平方米的电子商务公共服务中心、1个1.2万平方米的电商创业平台（壁州创谷）、2个“线上购物平台+线下实体OTO门店+社区社群营销+60分钟直配”等形式组成的村货直卖体验店和40个电商乡站、191个电商村点，发展电商经纪人、致富带头人等198人，有效推动通江农特产品上行。同时，开通“通江县农村电商信息服务平台”、“通江县电子商务公共服务中心”微信公众号，发布和推送产品信息、项目情况、行业动态、政策咨询等信息。

着力完善电商物流信息流体系。坚持电子商务与物流配送协同发展，将通江“四通一达”等快递物流企业进行科学整合，实现一个主体运营，畅通县域物流渠道。建成5000平方米城乡物流仓储配送中心1个、网货冷配仓4个、城乡物流分拨中心1个、快递仓储配送中心5个，整合快递物流企业22家，开通城乡主干物流专线4条，支干若干条，实现49个乡镇快递全覆盖。全县快递首重价格从最初的15元下降到4元，大大降低了快递物流成本。2019年，通江快递上行量同比增长50.6%，下行量同比增长45.2%，上行量增幅首次超过下行量增幅，有效解决了农村物流“最先一公里”和“最后一公里”的问题。同时，加大信息基础设施建设力度，全县实现4G网络覆盖率100%、行政村覆盖率100%；宽带覆盖率为乡镇100%、行政村100%，为电商扶贫工作开展奠定了坚实基础。

突出“三大关键”，探索电商扶贫通江路径

坚持扶贫先扶智，培育“新农人”。成事之要，关键在人。针对部分从事农村电商发展的“新农人”存在的电商实战技能缺乏、农业生产常识不足、品牌营销协作不够等问题，我县整合高明职业中学、赶街公司等优势资源，成立了全市唯一的一所电商培训平台——巴中市电商学院。学院与原中国社会科学院信息化研究中心主任汪向东、浙江赶街电子商务有限公司董事长潘东明、上海财经大学博士生导师井然哲等全国知名电商专家学者开展深度合作，通过开展课堂授课、站点考察、现场操作、青年电商创业大赛等方式，极大提升了电商从业人员的业务技能和市场理念。近年来，全县共举办电子商务进农村巡回大讲堂、贫困村电商精准扶贫技能培训、电商实战技能培训、电商创业网络课堂等各类培训325场次，涵盖党政干部、驻村“第一书记”、村社干部、大学生、贫困户、退伍军人、残疾人等1.6万人次，成功挖掘并培育了一批本地脱贫致富带头人。

坚持引导不主导，运作市场化。发展农村电商，企业是主体。为引导通江农村电商高起点发展，我县与浙江赶街电子商务有限公司签订战略合作协议，引进公司落户通江，通过赶街3.0模式重新连接城乡，整合金融保险、劳务输出等10余种资源强化站点赋能，实现电商服务市场化。引进杭州梦想小镇主运营商——浙江海龟控股集团，建成全国第一个在廊桥上的电商创业园——壁州创谷，是集“创业+服务+电商+社交+农文旅融合”一体的双创园区，实现了主体培育市场化。目前已入驻企业28家。与今日头条、贝店、惜福供应链等20余家知名电商企业深度合作，用市场化方式培育本地电商企业116家，发展网商200个，从事微商3000余人，网购年增长率保持在30%以上，2019年1—10月达到1100万件。同时，通过严格把控市场准入标准、以绩效目标完成情况兑现奖励扶持政策、加强过程监督、建立不诚信企业黑名单等措施，建立退出机制，强化市场风险防控。

坚持产品变商品，打造全链条。农产品要增效，延长产业链条是必然选择。我县将赶街户码系统与扶贫开发系统结合，实行“一户一码”，在赶街村货等电商平台上公开公布贫困户的农产品信息，通过大平台优势实现贫困户和城市消费者的无缝对接。目前，全县21675名贫困人口实现户码全覆盖，通过“一户一码”带动769户贫困户3012名贫困人口增收。实行产品溯源+物流整合，打通市场渠道全链条，完善农产品溯源体系，建立农产品生产档案，真实记录主体概况、产地环境、投入品采购使用、农事操作、上市日期、产品自检（委托检测）、包装标识、二维码生成使用等生产过程信息，实现生产过程、消费服务透明化，确保消费者买到的是贫困户的产品，让消费者买的安心、用的舒心。同时，引入竞争机制，打破行业壁垒，以市场经济法则刺激产业转型提升，实现产业融合发展全链条。

注重“四大效益”， 彰显电商扶贫通江成效

推动村货进城，带动脱贫增收。通过以扶贫县长、贫困户代言，自媒体宣传等方式，在淘宝、赶街、云集等大型电商平台宣传推广当地农特产品，先后打造空山脆土豆、青峪扶贫猪组合、铁佛洋姜等爆款产品，带动1620户贫困户24521户非贫困户户均增收1150元，实现线上销售1.1亿元，带动线下销售3.5亿元。2018年以来，通过电商扶贫，累计助力85个贫困村高质量摘帽退出，帮助45848名贫困人口成功脱贫，为助推通江高质量脱贫和乡村振兴注入了强劲动能。

激励回引创业，促进就业增收。通过电子商务园等创新创业园区（孵化基地），整合创业扶持、就业补助、电子商务发展等专项资金，累计发放创业担保贷款12142万元、返乡创业贷款4500余万元。目前，已回引青年电商创业50人，创办电商企业12家，吸纳就业107人。带动全县回引创业人员500人、创办经济实体100家,仅巴中赶街、壁州文化、中农科技、锐嘉食品、顺和通米业、品冠银耳等6家企业，就已带动贫困户1170人增收，带贫成效明显。

加强宣传推介，展示品牌形象。通过实施电商扶贫工程，通江特色农产品“绿色、生态、富硒、有机”金字招牌在赶街、淘宝、云集、邮乐购、微店、轻松筹、外婆家等电商交易平台得到了充分展示和推介，新华网、中国农村网、中国青年网、网易网、搜狐网、凤凰新闻、今日头条、四川卫视、四川新闻网、四川在线、川报观察等多家媒体和个人公众号、自媒体等平台也对通江电商发展给予了高度关注，“通江品牌”知名度和美誉度进一步提升，通江银耳和青峪猪成功创建首批省级特色农产品优势区，通江银耳荣登2019年“四川一城一品”金榜，成为全省首批入驻央视广告精准扶贫的扶贫产品。

带动转型升级，促进三产融合。电商产业的快速发展，促进了传统种植业向规模化、集约化和“互联网+”方向发展，如顺和通米业公司2019年实现订单收购优质水稻1500吨，通过电商平台销售9万余公斤，带动农户实现种植收入近200万元。同时，电商产业的发展，也带动我县蓝莓、青花椒、银耳等特色产品实现精深加工，通江银耳面膜生产等项目先后竣工投产，极大提升了附加值，《人民日报》以“银耳面膜里的供给侧改革”为题专题报道。我县将电商和旅游结合，利用互联网的力量，让红色的基因传承更广，促进了县域经济新的发展。今年1—11月，全县共接待游客698.15万人次，实现旅游综合收入60.25亿元，分别同比增长24.27%和23.39%。