广安市广安区协兴园区国土所伙同下面村组干部以租代征搞湿地公园，强租强推农民土...[已回复]

广安区自规局

根据您对《每日舆情》（第13期）帖文《协兴园区国土所伙同村干部违规租地》的批示要求，我局高度重视，立即组织调查核实。现将有关情况报告如下：

一、舆情反映的问题

（一）协兴园区国土所伙同村干部违规租地，违规签订“空白合同”，强租强推土地，套取农民的征地赔偿款；（二）以租代征搞湿地公园；（三）故技重施，违规拆迁并强推农民房屋。

二、反映的问题及核查情况

（一）关于“签订《土地租赁合同》是‘空白合同’，强租强推土地，套取农民的征地赔偿款”的问题

1．关于“签订《土地租赁合同》是‘空白合同’”的问题

经查，反映人所称“湿地公园”系广安市西溪河流域综合治理工程－小平故里西溪湿地修复一期工程，该项目于

2016年经广安市发展和改革委员会批准立项。项目业主是：广安协力文化旅游投资发展有限公司（以下简称：协力公司），规划用地1150亩；项目位于协兴园区境内，涉及协兴镇五一村、四新村、牌坊农业村和浓溪镇新民村。

2018年3月，协力公司与协兴镇五一村1组，四新村1至10组，牌坊农业村1、3、4组签订了《土地租赁合同》，合同明确了面积、范围、期限、租金及支付方式、土地附属物赔偿标准等内容。其中，3月2日协力公司与牌坊农业村3组签订土地租赁合同，该合同办事处（牌坊办）、村（农业村）、组（3组）名称，面积（134.7亩）及代表姓名系手写，其余内容均为打印。合同面积134.7亩，3组罗常华、陈昌全等8名群众代表均称：农业村3组合同在签订时就填写了租地面积。

2．关于“强推反映人土地”的问题

经查，牌坊农业村3组在签订租地合同前，该组分别于2018年2月24日、2月28日、3月1日、3月2召开4次会议，征求村民意见。其中，3月1日所有在家村民共计53人参加了会议，会上仅有村民陈勇和陈登明两户不同意出租集体土地。该组按照少数服从多数的原则，决定出租本组集体土地。并于2018年3月2日签订土地租赁合同，罗常华、陈昌全等8名村民代表在合同上签字确认。反映人户主为其父亲陈昌全，陈昌全同意出租承包土地，但因反映人陈勇不同意出租其承包土地，因此协力公司未对其土地进行整形。至今，陈勇的承包土地仍保持原状。

3．关于“在租地范围内扶贫拆迁房屋”的问题

经查，牌坊办事处辖区内无贫困户，也从未实施过扶贫拆迁相关项目。根据园区建设整体规划，在规划区内，群众暂不能新建房屋，只能维修加固。为改善群众居住条件，本着自愿原则，由群众自愿申请拆迁房屋，经园区管委会研究决定，对西溪湿地项目范围内自愿拆迁人员的房屋，按照《广安市征地拆迁安置补偿办法》（广安府发〔2018〕11号）标准安置补偿。

据工作人员熊冰川、牌坊社区工作人员杜孝华、牌坊社区3组居民罗华林等人称，在拆迁过程中，办事处及社区未宣传过“扶贫拆迁”等内容，房屋拆迁考虑了当事人的生活困难，充分尊重了当事人的意愿，不存在反映人称的“扶贫拆迁、违规拆迁房屋”的行为。

（二）关于反映“以租代征搞湿地公园”的问题

经查，广安市西溪河流域综合治理工程－小平故里西溪湿地修复一期工程，该项目规划用地1150亩。2018年3月底进场施工，2018年11月完成870亩土地建设内容，已经完成总工程量的80%，含乔木4243棵、树球386棵、灌木47950平方米、草坪247800平方米及附属设施工程等，该项目为湿地修复，项目修建广场占用集体土地1.5亩（以实测为准）涉嫌违法用地，其余用地为非永久性建设，符合国土资源部、住房城乡建设部、国家旅游局《关于支持旅游业发展用地政策的意见》（国土资规〔2015〕10）要求。剩余280亩因与小平故里5A级景区区域调整及小平干部学院扩建范围有重合，暂未实施。不存在擅自扩大建设用地规模的情况。

（三）关于“故技重施，违规拆迁并强推农民房屋”的问题

小平干部学院（广安市委党校）改扩建项目规划占地面积677.81亩，其中：国有土地481亩、集体土地196.81亩（涉及协兴镇牌坊社区、牌坊新村社区、五一村）；按权属现状划分，由两部分组成：一是国有土地481亩，其中党校老校区（原协兴职中）82.88亩、四川广安金土地科技有限公司44.46亩、广安发展建设集团（原农业科技园部分）296.33亩、气象站12.08亩、绿地16.16亩、剩余存量国有土地29.09亩；二是拟征用协兴镇牌坊社区、牌坊新村社区、五一村集体土地196.81亩，因不符合城市规划和土地利用总体规划，待城市规划和土地利用总体规划调整后按程序报征。

反映人陈勇户籍所在地牌坊社区3组20号房屋不在拟征地范围内。

综上所述，反映人反映违规签订“空白合同”，强租强推土地，套取农民的征地赔偿款；估计重施，违规拆迁并强退农民房屋的问题不属实。

三、下一步工作打算

我局将督促协兴园区国土分局会同当地政府做好该信访事项的调查工作，做好征地补偿、安置等工作相关法律法规宣传、政策解释和息诉工作。

特此报告。

                         广安市自然资源和规划局

                         2020年3月13日        

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