以乡村振兴为引领 促进乡镇全面发展

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以乡村振兴为引领
促进乡镇全面发展
——关于中江县太安镇乡村振兴发展的思考与建议
摘要：党的十九大报告提出全面实施乡村振兴战略，把解决好“三农”问题放在了重要位置。本文以中江县太安镇乡村振兴发展为例，重点阐述了发展的现状及意义，分析了存在的主要问题，并针对这些问题提出了自己对发展的建议。
引言：乡村振兴任务十分艰巨，如何按照报告提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的二十字目标要求，充分发挥乡镇基层的引领作用，实现农业农村现代化，全面推进乡村振兴。在农村基层深入开展，推动乡村振兴加快发展，以实际行动践行党的十九大精神。
一、基本情况
(一）环境状况 中江县太安镇位于中江县城的南端，地处浅丘，与乐至县相邻，镇辖区交通四通八达，仓淮路、成南高速公路穿镇而过，闻名四川的人民渠冯干渠途径镇内，全镇幅员面积48.53平方公里，耕地面积23677亩，总人口26481人，辖17个行政村和1个居民委员会，传统农业生产是经济的主要来源，人均纯收入仅为8783元，经济发展比较落后。


(二）乡村建设状况 一是以产业振兴，助推脱贫攻坚，辖区内已建成扶贫就业产业园（红泉村2000亩桃花谷，大海村1000亩芍药基地、葡萄采摘园，大坪村“美丽渔村”、瑞森木业，凤凰村青脆李子园），以及现新建的扶贫就业产业园（由市委组织部联系与四川鼎达集团建立“产品+企业+农户”模式的高粱种植，与“太丝蝉业”建立产业化规模蚕桑2000亩养殖基地、柑橘种植基地、康养中心等）；二是通过回引在外务工人士返乡创业、聘请企业股东（荣誉村村主任）等方式，传输经济市场理念、提供人才支撑；三是以文化振兴，全镇公成立自治组织文艺舞蹈演出队共8支，在节庆期间举办文化演出活动，满足群众精神文化需求，丰富群众文化生活；四是以治理振兴，极力推进的“厕所革命”、“垃圾革命”，正全力实施，努力改善乡村人居环境。



二、乡村振兴发展的制约因素
要深入、持续发展乡村振兴发展战略，就必须以问题为导向，找准问题根源、深入研讨部方针，才能逐渐缩小与城乡差距。现目前，我镇在全县乡村振兴发展战略中走在前列，但纵观全局，整体还处于起步阶段，主要的问题表现在以下：
（一）农村人才储备匮乏，缺乏城乡双向流动。一是村组干部结构老龄化严重，我镇各村存在着老化、弱化的现象，从年龄上看，16岁以下、50岁以上的占80%，且文化程度大部分处于小学、初中阶段，35岁以下的储备型人才较少；二是实用型年轻人才不足，全镇存在着大批懂技术、善经营、有文化的人才大量外出，选择定居在了城里，同时伴随着城市不断的配套相关教育资源、生活环境、基础设施等要素，更加吸引年轻毕业生流向大城市，不愿回到村里；三是缺乏完善的激励政策机制，对于扎根基层、推动产业发展的优秀村干部，未通过树典型的宣传作用，正面引领思想的站位，同时缺乏相应的奖励考核机制，去吸引年轻毕业生以及志愿者的到来。
（二）农业基础设施的滞后。由于中江县历史的欠账太多，我镇又地处于南片区的偏远乡镇，在2018年之前村集体经济基本为零，再加上国家支持帮扶力度有限，我镇的农村基础设施投入严重不足，还是传统、粗放型的耕作方式，与现代化、科技化的村、居存在着严重的差距。
（三）农业产业发展构建的体系不完善。我镇通过近几年的努力，作为中江县南片区产业结构化示范乡镇，在生态绿色种植、乡村观光旅游、企业入驻等取得了一定的成绩。但这些力度还远远不够，发展质量和效益还不高，后期的转型难度大。一是缺少大龙头企业带动，大多数存在销售低端的原产品，没有生成加工、外包提升其附加值；二是品牌意识不强，农业绿色品牌培育度没有，未充分利用打造出的“桃花谷”靓丽名片增强商业效应，对于倡导的“互联网+”、电商销售渠道也未实质开发；三是同质化严重，全县乡镇发展的旅游观光，缺乏自身定位，照搬雷同、表面绣花比比皆是。
（四）思想观念陈旧、落后。大部分农民接受新事物、新技术、新知识的能力差，在土地承包方面，不敢做不敢为，情愿撂荒搁置。
（五）文化振兴追根溯源，存在着本质与外因的缺失。对乡村文化振兴工作实施中，从组织的重视程度、投入的力度、以及文化人才的主导和与产业的融合度都存在着现实较大的差距。一是对农村公共文化工作的重要性认识不够，未列入日常工作重要议程，敷衍应付。同时财政对公共文化预算有限，我镇的日间照料中心、村文化中心，发展成了“自主营业”；二是乡村文化缺少主导力量，文化站专干不“专业”，兼顾多项工作，无更多的精力和时间去开展文化工作；三是文化与产业还很难融合，缺少专业的规划，对乡土文化内涵挖掘不到位，存在着业态单一、模式同质化、竞争力弱的窘境。
三、乡村振兴的工作思路
2020年是全面实施党的十九大报告乡村振兴发展战略的第三年，必须始终坚持党管农村、坚持村民自治农民主体地位、坚持党建引领农业产业优先发展理念。
（一）以党建引领乡村振兴，充分发挥基层党组织的核心作用。乡村振兴，基层党组织的领导是根本，村民自治是发展的主体，如何构建乡村振兴的党群关系，是关乎乡村治理与农业产业发展的关键所在。应以党的政策为指导，在求同存异的原则下形成基本共识，调整利益关系，化解利益冲突，实现利益整合，成为农民根本利益的代言人、维护者、实践者。一是以强基固本为核心，构建能“打胜仗”的基层党组织。1、强化基层党组织班子队伍的管理考核，进化班子队伍的梯队建设，一方面严格落实相关制度要求，督促党组织履职践诺；另一方面组织培育选拔年轻，有敢想、敢为、创新、创实业的人才，同时通过组织观摩先进党组织，累积发展的宝贵经验；二是坚持“三治”理念，强化乡村治理基础。基层党组织以推动村民自治为核心、以德治为引领、以法治为保障，始终坚持人民的利益为根本中心，充分调动农民的积极性、主动性和创造性；三是以党建统领发展，农业产业全面升级。坚持基层党支部引路、党员带路、产业铺路，积极构建党建引领群众发展特色产业增收致富新格局。
（二）大力推进农业产业发展，构建乡村农商文旅体系建设。一是加快构建现代化农旅融合发展的框架，在继续推进生态绿色种植业、旅游观光业、绿色加工业的持续发展基础上，将现有的蚕桑种植、旅游优势化产业进行提档升级，探寻培育主导产业，加快引进龙头企业入驻，在全镇分村分点打造成一二三产业融合的扶贫产业示范园区，效仿成都“西片”依托交通廊道、轨道网络、产业集群、河流水系和旅游资源，重点打造乡村振兴示范走廊；二是因地制宜，充分利用培育的优势主导产业，通过引进上市龙头公司的合作，开创“公司+农户+合作社”的模式，采用农村土地承包经营权租金入股的形式，调动更多群众积极性；三是坚持走“一村一品多特色”的道路，将“桃花谷”这张作为太安镇乡村旅游事业发展知名度、美誉度的一张靓丽名片，形成出品牌效应，依托“互联网+”，围绕农产品生产、加工、外包，引进有实力的企业进行研讨合作，促进形成质量、技术、品牌的竞争新动力；四是以本区域绿水青山资源为依托，效仿成都川西林盘“特色镇+林盘+农业产业园区”，打造为民宿休闲体验区，同时保护利用具有历史院落的聚居区。
（三）立足文化振兴，不断完善创新，构建组织、产业、人才复兴框架。一是高度重视公共文化服务工作，建立健全工作机制，成立以党委牵头的文化工作领导小组，镇、村配备文化专干，专职负责文化工作。建议县级以上文广局增加预算专项工作经费，强化财政保障。同时，完善年终目标考核机制，把乡村文化振兴工作目标任务细化、量化，作为乡村振兴工作的一项硬型指标；二是建立专项的基层文化服务队伍，依托本镇文化传统特色，各村（居）组建一支民间艺术队伍，通过系统培训、开展活动、举行比赛，进一步优化人员结构；三是促进乡村文化与特色农业产业“有机”融合，在产品的制作、外观设计上，植入乡村文化元素，进行品牌营销创新，各村（居）都应深挖历史典故、民间传说、神话故事，从内心赋予深厚文化内涵。








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