原标题：全国人大代表黄细花：建议取消生育限制，构建生育友好型社会

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原标题：全国人大代表黄细花：建议取消生育限制，构建生育友好型社会

　　“根据国家统计局公布的最新数据，2019年全国出生人口比2018年减少58万人，这是全面二孩政策实施以来，我国出生人口连续三年下降。”5月14日下午，澎湃新闻（www.thepaper.cn）从全国人大代表、广东省旅游控股集团有限公司总经理黄细花处获悉，今年她将在全国两会上提交《关于构建生育友好型社会的建议》，其中建议取消生育限制，取消生育三孩以上的处罚政策。

　　黄细花表示，2017年至2019年，我国出生人口连续三年下降。预计未来几年我国出生人口将会持续减少，其原因有：1、2016-2019年的出生人口，二孩比例较高，这是由于全面二孩政策带来的生育堆积效应。但未来几年，二孩生育堆积效应越来越弱，二孩出生人数也随之下降；2、育龄妇女数量减少，根据2010年人口普查数据，80后、90后、00后的数量分别是2.19亿、1.88亿、1.47亿。可见，90后比80后少了3100万人，00后又比90后少了4100万人；3、由于住房、教育、医疗价格上涨等原因，抚养孩子的成本提高，压抑了年轻一代的生育意愿。

　　黄细花说，为了提升生育率所做的努力，世界各国有成功的范例，也有失败的例子。如日本、韩国、新加坡等亚洲国家鼓励生育的效果收效甚微，而法国、俄罗斯和北欧国家鼓励生育取得了比较明显的效果，这些国家的公民在生育和抚养孩子、妇女参加就业、平衡工作和生活等各方面都享受福利补贴。


　　“要提升我国的生育率，需要构建生育友好型社会，这是一项艰巨的任务，需要政府和社会各界的共同努力。”黄细花建议，取消生育限制，取消生育三孩以上的处罚政策。

　　她认为，现行的全面二孩政策仍然处罚生育三孩以上（含三孩）的家庭，这样就给社会发出一个错误信号，认为现在仍然要限制生育，这不符合现在的人口形势。

　　此外，她建议，要转变生育观念，减轻育儿成本，补助托幼服务，加强对妊娠期女职工的劳动保护，促进妇女持续就业。

　　据澎湃新闻报道，5月14日，全国人大常委会法工委表示，2019年，根据公民审查建议，全国人大常委会法制工作委员会对地方性法规中“超生即辞退”的规定进行了审查研究。审查研究认为，我国人口发展已呈现出重大转折性变化，地方性法规中“超生即辞退”和其他一些严格控制措施、处罚处分等规定，虽有上位法的一定依据，但总的看已经不适应、不符合党和国家关于改革完善计划生育服务管理的精神和方向，应当适时调整，建议有关方面研究启动修改完善工作。

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     有业内人士根据我国现在人口增长比例预测2020年会开放生育三胎，但是目前国家没有发布对2020年开放三胎的具体政策规定，因此不能确定2020年开放三胎政策具体的落实时间。目前在我国部分地区计划生育条例中规定在满足一定条件的情况下是可以生育三胎的。

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黑龙江省生育三胎规定：

黑龙江省十二届人大常委会第二十五次会议表决通过了《黑龙江省人民代表大会常务委员会关于修改<黑龙江省人口与计划生育条例>的决定》。该地方性人口与计划生育条例，明确了除少数民族和特殊家庭之外，边境城市人口也可以生育三胎。