绵阳市高新区市政公司违法招标、串标、围标

外乡商人 · 发表于 2021-2-17 22:11

绵阳高新市政建设有限责任公司在招标项目：绵阳高新区光电产业园基础设施及配套项目招标文件中存在重大修改国家机关文件、与投标人串标、招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的事实，根据《中华人民共和国招标投标法》第五十一条规定，特举报如下事实和理由：
1、招标文件中的建设内容及规模：本项目为绵阳高新区光电产业园基础设施及配套项目，包括：场地平整面积3960亩；新建7条道路，总长约为8公里，道路宽度为16米、36 米，新建统建安置房121000平方米（包括地上建筑面积约87000平方米，地下建筑面积34000平方米，以及统建房配套设施）；新建及梳理排洪沟约5.39公里;道路外及部分用地周边防护及公共绿地约18000平方米；其他相关配套附属工程(电力、燃气、电信、绿化等子项）。与绵高经发发改【2020】73 号文件内容不一致，私自修改国家机关文件，增加(电力、燃气、电信、绿化等子项）其内容，是为后面设置限制排它条件作铺垫。（附文件）
2、招标代理福建省建融工程咨询有限公司，作为一家专业的招标代理机构，对招标法第五十一条规定的：招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的事实视而不见，伙同招标人修改国家文件、非法编制招标文件。严重违反招标法及国家有关法律规定。
3、绵阳新兴投资控股有限公司、绵阳高新市政建设有限责任公司作为招标人，在该项目没有初设的情况下就启动招标，与投标人串标，无视国家法律伙同代理结构修改国家文件、非法编制招标文件。严重违反招标法及国家有关法律规定。
5、在招标文件中以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的招标内容如下：
（一）招标投标法实施条例三十二条，招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：第2条：设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。
在招标文件第三章评标办法及标准中的2.2.1项资质的设置与本项目建设内容无关，具有很强的限制性；
2、具有建设行政主管部门颁发的工程设计市政行业城镇燃气工程专业甲级资质和具有压力管道设计GB1许可证得1分。（本项目满分2分） 3、具有建设行政主管部门颁发的工程设计水利行业城市防洪专业甲级及以上资质加1分。（本项目满分0.5 分） 4、具有工程造价咨询甲级资质加0.5 分。（本项目满分0.5分）

(二）.招标投标法实施条例三十二条，招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。第4条:对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准；第7条以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
在招标文件第三章评标办法及标准中的2.2.6设计负责人同时具有不同专业多证，明显排他性。
具有一级注册结构工程师和高级及以上职称得1分，具有注册土木工程师（岩土）证书加1分，具有咨询工程师（投资）登记证书加1分。（本项满分3分）证明材料：项目负责人注册证，职称证，提供复印件加盖公章。

（三）招标投标法实施条例三十二条，招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。第4条:对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准；第7条以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
在招标文件第三章评标办法及标准中的2.2.6同一个人设置“建筑专业”和“风景园林专业”两个职称，明显的排他性。
1、建筑专业负责人：具有一级注册建筑师证书得0.5分，具有建筑专业高级职称加0.5分，具有建筑专业正高级职称加1分，具有风景园林专业高级及以上职称加1.5分，本项最多得3分。
2、（四）.招标投标法实施条例三十二条，招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。第4条:对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准；第7条以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
在招标文件第三章评标办法及标准中的2.2.6同时具有不同专业多证，明显排他性。
造价专业负责人：具有注册造价师证书得0.5分，具有工程经济专业高级及以上职称的加0.5分，具有一级注册建造师证书加0.5分，具有咨询工程师（投资）登记证书的加 1 分，本项最多得2.5分。
（五）.招标投标法实施条例三十二条，招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。第4条:对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准；第7条以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
在招标文件第三章评标办法及标准中的2.2.6设计现场人员专业是建筑，要求证书是注册公用设备工程师（给水排水），设置不合理，设置注册安全工程师不合理。
设计现场负责人（建筑）：具有注册公用设备工程师（给水排水）证书得 1.5 分，具有注册安全工程师（建筑施工安全）证书加1.5分，本项最多得3分。
(六）招标投标法实施条例三十二条，招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。第4条:对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准；第7条以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
设计现场人员（市政），设置注册安全工程师不合理。
设计现场负责人（市政）：具有注册公用设备工程师证书得1.5分，具有注册安全工程师（其他安全）证书加1.5分，本项最多得3分。
（七）专业负责人的职称有的地方设置过高，有明显排他性。
(八）招标文件的补遗说明:
1、将投标人须知第1.4.1条:投标人资质条件、能力和信誉中设计负责人资格:具备一级注册建筑师和高级及以上职称,注册于本单位的非退休人员;因该项目市政工程占比较大,应将设计负责人资格调整为具备一级注册结构工程师和高级及以上职称,注册于本单位的非退休人员。这样改违反了建设部令167号第三十条规定：注册建筑师所在单位承担民用建筑设计项目，应当由注册建筑师任工程项目设计主持人或设计总负责人；工业建筑设计项目，须由注册建筑师任工程项目建筑专业负责人。）
2、该招标人这样补遗的目的：经过有关软件查询，目前入川备案的设计勘察单位中，只有唯一一家：中国市政工程西南设计研究院总院符合该招标文件。
3、根据根据《中华人民共和国招标投标法》第四十一条规定，根据四川省房屋建筑和市政基础设施施工工程招标投标活动投诉处理办法第2章第七条【投诉内容】招标投标活动存在以下情形的，投诉人有权依法向住房城乡建设行政主管部门投诉：
1、泄露保密资料、泄露标底； 2、串通招标、串通投标；

3、歧视排斥投标人或潜在投标人； 4、骗取中标；
5、违法确定中标人； 6、不按规定签订合同；
7、法律、法规、规章等规定的其他情形。
根据以上事实及国家法律法规，该招标人、代理结构的做法已不是简单的招投标违法行为，而是串标、渎职行为，严重违反了国家的法律法规，是一种犯罪行为。这样的招投标文件也能挂网，恳请上级主管部门认真查处该公司的违规、违纪行为，追究职能部门及当事人的法律责任。还高新区一个公平、公正、公开的投标良好环境。

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