网上看到的，发现好几个平台都有这么一个消息：“绵阳市涪城区青义镇的金山公墓对外公开销售”
绵阳金山公墓是经绵阳市涪城区批准的公益性公墓，公墓位于绵阳市涪城区金家林开发区，紧邻西南科技大学。
殡葬管理条例（2012修订）第九条；任何单位和个人未经批准，不得擅自兴建殡葬设施。农村的公益性墓地不得对村民以外的其他人员提供墓穴用地。
以下是，不知道哪个媒体哪家的记者做的新闻，但是其中的信息，还是值得看看。里面各方的发声还有提到的问题，如果是真的......恐怕涉及到的利益链条和违法行为，还是值得有关部门重视。
有群众反映；位于四川省绵阳市涪城区青义镇的金山公墓面向社会公开销售，其价位从1万到7、8万不等，此举严重破坏了国家殡葬条例以及影响当地社会风气。该人士还透露：“金山公墓属于农村公益性公墓，其用途是解决当地群众和附近拆迁安置户在离世后安葬的地方，对外销售牟利是违法行为。”接到反映后，记者随即采访了绵阳市涪城区民政局和青义镇相关部门的工作人员，得到的回复皆为“不知情”。
为进一步核实市民反映的问题，记者来到金山公墓销售处咨询。销售人员称：“我们这里的墓地价格不同，低的九千多，高的有3、4万的，主要看你的经济实力。”
记者质疑：“9千多的墓地和3、4万的墓地有什么区别？”
该销售人员解释称：“主要是墓地的朝向和材质。”
她随即拿出一份宣传资料：“你可以根据这上面的图片来选择，我再对照图片给你说价格，3、4万只是一般的价格，高的还有7、8万的。”
宣传资料显示；金山公墓有几十种高、中、低价格的产品。销售人员告诉记者：“这只是效果图，如果你有意向，最好和我一起到现场实地看看再决定要买一种。”
冒着细雨，该工作人员带着记者来到墓场：“我们这里目前已埋葬的有2万多逝者，除去上面那些老坟墓是以前埋的当地人，近年来我们公司自行销售出去的也有1万多座。”
记者质疑墓地的合法性？该人员解释：“我们金山公墓是经民政局批准的永久性公墓，你可以放心购买。”她说：“给你报的这个价已包含了20年管理费，满20年后再一次性按年管理费60—80元不等的价格一次再缴清20年就行，其余没有其他费用。”
一路上，销售人员向记者一一介绍了不同价格和款式的墓碑：“最便宜的只需9千多元，这种墓碑非常低矮，而且坟墓的材质很差，我们一般不建议买。”她说：“现在一般人购买墓地的价位都定在3到4万，7、8万的也不在少数。”
记者在现场看见，一排排坟墓环山而绕，黑色墓碑层次不一，高低不齐。该人员介绍：“由于价格的原因，所以墓碑的大小高低有所区别，但每座墓的占地只有一个平方。”她说：“单个的要小些，合葬的墓地要大一些，空着一半是因为另一半还没过世，所以预留在那里；另外就是一些有墓碑没有墓志铭是因为人还没过世提前预定在那里的。”
记者好奇：“人都未过世提前买好墓地会不会觉得“晦气”？”
该人员称：“现在很多人都喜欢提前订好墓地，第一怕以后不好买，第二可以借此‘冲冲喜’。”在随后的交流当中，销售人员一在强调公司的管理和服务优势。
回到销售处，销售人员希望记者将看好的墓地定下来，少付一些定金即可，记者以需考虑由离开了公墓销售处。在离开该销售处时，该人员还不忘告诉记者位于高水“星河湾”的公墓销售点，如果怕来回跑起来麻烦可以在那里预定。
记者网上查询；绵阳金山公墓是经绵阳市涪城区批准的公益性公墓，公墓位于绵阳市涪城区金家林开发区，紧邻西南科技大学。
从该公墓网站对外宣传的资料不难发现，金山公墓不单单只是解决本辖区以内的村民过世后墓穴用地，而是对外进行公开销售。
殡葬管理条例（2012修订）第九条；任何单位和个人未经批准，不得擅自兴建殡葬设施。农村的公益性墓地不得对村民以外的其他人员提供墓穴用地。
金山公墓公开对外销售相关部门是否知情？记者随即采访了涪城区民政局社会事务股一工作人员。“金山公墓是否对外销售我不清楚，但是金山公墓属于农村公益性公墓，对外销售肯定是不允许的。”他说：“作为行业主管部门，我们也会定期不定期对金山公墓的情况进行抽查，包括查看台账。”
对于市民反映金山公墓有对外销售的情况作为主管部门如何监管时？该人员解释：“我们主要通过金山公墓报上来的资料进行对照核实，包括死者的个人信息。”
记者提出希望查看一下金山公墓近期报送的信息时，该人员称负责资料的工作人员不在，所以无法提供。他说：“我们只是行业主管部门，具体公墓的管理你得去青义镇了解。”
有业人士透露：“农村公益性公墓对外销售存在普遍现象，相关部门基本不会一对一去核实真伪,只能睁只眼、闭只眼，所以也就导致这个行业的漏洞。”他说：“由于受传统文化地影响，一提到坟地很多人都有些‘忌讳’，更别说还去挨个挨个对照死者身份查，谁愿意去犯这个‘忌’，毕竟死者为大，入土为安。”
该人士认为：“民政局懂得工作人员解释没问题，涪城区民政局只是殡葬行业的主管部门，农村公益性墓地应该由乡（镇）人民政府负责管理。”
针对市民反映金山公墓对外销售的情况，记者采访了青义镇社会事务服务中心一陈姓工作人员。他称：“我们对金山公墓也只是通过他们提供的台账来对照墓穴和死者的信息，从台账来看并未发现他们有对外销售的情况。”他同时强调：“镇政府2017年与金山公墓签订了目标责任书，其中明确《涪城区农村公益性公墓管理暂行办法》，如果你们有证据证明金山公墓在对外销售，只要你提供给我们，我们及时查处。”
由于目标责任书的原件已存档，陈姓工作人员只是打印了一份当年政府与金山公墓签订的目标责任书（未盖章）交给记者，责任书明确了墓堆、墓碑的面积和高度、单人墓和双人墓的面积。
责任书还显示；金山公墓不得违规修建超标墓穴和安葬本地以外的死亡人员骨灰，不得对外销售墓穴。该责任书还要求；凭死亡人员身份证就住地及死亡证明、火化证明才能给予提供墓地使用，做到一张身份证一墓位，不预售、不炒买炒卖墓位、墓穴。
金山公墓是否存在对外销售的情况？青义镇长梁村曾主任告诉记者：“公司是2010年与4社直接签的协议，村上只是监了一个章，听说公司曾经因私自销售墓地被查出过，但没有被处罚，主要还是考虑到死者为大，谁还能把埋下去的骨灰再掏起来。”
“也许正是居于这个原因，所以公司更加肆无忌惮地从隐蔽销售变为公开销售。”市民冯先生认为：“这里面不排除有利益输送的情况。”
陈姓工作人员告诉记者：“金山公墓面对的人群主要是青义镇、龙门镇、金家林，城北这一片，并严格按照区上的规定在执行。”他说：“只要是涪城区范围内的五保户、军烈属、以及青义镇、长梁村村民的直属亲戚都可以安葬在金山公墓。”
所谓的直属亲戚怎么界定？长梁村曾姓主任称没有明确规定：“各有各的关系，外地、外省的都有。”他说：“毕竟公益性和经营性公墓价格差距有那么大，有些地方人死了总得找个地方埋下去，入土为安吧！”
曾主任一再强调：“村上一直没有参与金山公墓经营的事，主要是公司与4社在搞联营。”
据了解，绵阳金土地殡葬服务有限公司与4社签订的合同是30年，租金为900万元，其中前20年为每年40万元，后10年每年为10万元。
“40万元是土地的租金。”陈姓工作人员解释无意中透露出青义镇政府至始至终就知道金山公墓与绵阳市金土地殡葬服务有限公司的合作关系。
记者质疑：30年900万的土地租金，公司不卖墓，收益从何而来？是否有垄断丧葬品销售的情况？陈姓工作人员给出的解释是企业赚钱有别的项目，但不是在金山公墓内。他同时强调：“政府绝对不允许公司对外销售公墓，包括不准在外设立销售点。”
记者随即给陈姓工作人员提供了两个金山公墓的销售电话号码，希望他当着记者的面现场电话核实该公墓是否有对外销售的情况，他称“等下来再去核实这件事，但不是现在。”
一边要证据，一边有了证据却不及时调查，陈姓工作人员的态度显得有些“暧昧”：“这个事情我们得向区民政局汇报，到时候再一起来核实，同时也希望你们来监督。”
既然电话核实不方便，记者提出与陈姓工作人员一起到公司位于高水‘星河湾’的公墓销售点进行现场核实，但这个建议被他瞬间否决：“你告诉我们这个销售点在什么地方，到时我们和民政局一起去查，我们没有执法权，执法权在上级民政部门。”
记者查询公益性公墓管理办法规定；农村公益性墓地由乡（镇）人民政府负责管理，不得以经营形式进行联营，以及转让或承包。
明知金山公墓（公益性公墓）不得以经营形式进行联营，以及对外转让或承包，为何还放任长梁村4社与绵阳市金土地殡葬服务有限公司搞联营。区、镇、村三级联防最终还是防不甚防，是“监管缺位”，还是”灯下黑”？
对于陈姓工作人员的态度，记者感到很无奈。根据《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》（试行）办法，该人员的工作态度已严重违反了该规定第一条第六款；对发现的严重侵害群众合法权益的违纪违法行为隐瞒不报、压案不查。
德阳市民范先生向记者透露，其岳父是2016年安葬在金山公墓，记得当初买墓地和一些杂费花了近4万元，几年下来感觉公司服务还是挺不错，但前段时间听朋友说农村公益性公墓不能卖给外地人，所以一下子就慌了，现在担心自身权益无法得到保障。他说：“我和妻子也考虑过到公司去问一问，但又怕和公司关系搞僵以后不好相处，毕竟岳父的骨灰还埋在那里。”
在递给记者与公司签订的协议时，范先生反复叮嘱：“只准看，不能拍照，更不准复印，毕竟我现在还不能随便得罪公司。”
他妻子很激动：“买墓地又不是我们一家子，那么多人都不担心，就你害怕，难道政府敢喊我们把骨灰挖出来搬走！”。
为进一步核实金山公墓的违法行为，记者来到该公司位于高水“星河湾”的墓地销售点咨询时，得到的答复依然与金山公墓销售处同样：“我们的公墓都可以预定，除了金山公墓，位于石塘镇的金罗汉公墓也是我们公司的。”该销售人员强调：“金罗汉公墓那边要气派得多，价位最高也就是7、8万元。”她还不时给记者介绍绵阳市金土地殡葬服务有限公司的相关情况。
几天后，记者致电该公司位于高水星河湾的销售人员，称外地人购买墓地需要提供什么手续时，该人员称不管是给谁买，只需提供一个身份证就行了。她同时希望记者放心，全国各地都有人在这边买墓地。
12月20日，记者再次来到青义镇政府就金山公墓是否存在对外公开销售的情况见到了陈姓工作人员。他说：“上次你反映的金山公墓对外销售经我们调查没有这回事，同时我们也对你反映的销售点进行了实地调查，经向周边住户和门店了解，确实没有对外销售的情况。”
记者希望查看一下金山公墓的政府批文和建设规划，以及该公司与长梁村4社签订的联营协议，该人员随即电话联系了公司负责人，一直到中午12点，记者才见到一自称金山公墓的钟经理。他说：“公司所有的手续都是齐的，包括土地手续和政府批文，但因资料全部在成都总公司，所以暂时无法提供。
对于金山公墓对外公开销售的情况，相关部门是否真的不知情？还是监管缺位？又或者是存在利益输送？目前不得而知！但钟经理自称公墓的土地手续和政府批文放在成都总公司，其目的耐人寻味！
无独有偶，绵阳市安州区村民杨某某在成为雷家山公墓管理员期间，她伙同丈夫徐某某在公墓内私自修建墓穴13座，出售给当地户籍以外的人。同时，夫妻俩还私自在公墓附近“关山湾”林地和自留山林地内修建15座墓穴对外出售，一共获利40余万元。
2019年11月5日，绵阳市安州区法院作出判决；杨某某、徐某某二人均犯非法经营罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，各处罚金人民币10万元，并继续追缴40多万元的违法所得。
而记者在调查中发现；绵阳市金土地殡葬服务有限公司不但取得了绵阳金山公墓的经营权，同时还取得了绵阳金罗汉公墓的经营权，而两家公墓都是公益性公墓，是垄断？还是巧合？
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发表于 2021-4-12 15:44
