通江县法院和住建局暗箱操作致使棚户区改造工程恶意拖欠工程款

山城旧客huang · 发表于 2021-7-14 16:00

通江县法院和住建局暗箱操作致使棚户区改造工程恶意拖欠工程款

随着城镇化建设的深入，越来越多的棚户区改造工程启动和实施，随之而来的是棚户区改造资金管理问题。资金是影响棚户区改造的重要因素，因此棚户区改造资金管理至关重要。棚户区改造安逸专款专用，分账核算的原则进行管理。但由于棚户区改造资金金额大，监管难，不免存在资金挪作他用。挤占等现象。不仅仅会造成棚改专项资金的流失，而且严重影响棚改工程的进度。

四川省巴中市通江县“泊景湾”棚户区改造工程就是如此，由于通江县委政府以及相关部门对棚户区改造资金监管不到位，开发公司内部管理混乱、开发资金不足、大量拖欠施工单位工程款，正在实施的棚户区改造项目停工，工程建设陷入停滞，施工队伍给付不了农民工工资，包工头们多次上访并诉诸法院。官司虽然赢了，可开发商一直不给予施工方结算对账。

通江县城“泊景湾”棚户区改造项目属通江县农业局、林业局、粮校地块。为提升城市品质，彻底改变通江县西城进出口城市商业格局和脏乱差的旧面貌，通江县人民政府于2007年9月将该宗国有土地使用权公开拍卖给四川欣都建设开发有限公司(以下简称欣都公司)开发，项目名称为“欣都·泊景湾”。2017年9月5日，原“欣都·泊景湾”项目开发主体变更为四川东笙隆置业有限公司，项目名称变更为“泊景湾”。

来自重庆市铜梁区的几位建筑施工人，通过挂靠重庆群洲实业(集团)有限公司(以下简称为：群洲公司)的方式与欣都公司签订‘欣都·泊景湾项目’《建设工程总承包施工合同》，合同对工程承包范围、期限、工程质量及价款等进行了约定。几位实际施工人先后筹资3000余万元（其中包括1300万元工程保证金）建设该项目。由于开发商资金未及时到位，施工场地未及时交付等造成该项目时建时停。再加上重庆群洲公司监管不到位，造成该工程项目延误长达五年之久未完工。

另外，他们几位施工方也以实际施工人身份主张债权，将开发公司房地产进行了诉前财产查封冻结。但让他们几位实际施工人意外的是，在该案件还在审理过程中，还没判决的情况下，通江县法院提前将4700万元查封冻结的房产部分进行了解封，并通过以物抵债的方式进行处理。通江法院此番违法乱纪操作，直接导致该项目施工方无法实现债权。

见此情景不对，几位实际施工人和众多班组的工头们去找到通江县法院执行局施局长讨要说法，该局长给出的理由是群洲公司是首封，施工方们是轮后查封。但让众多实际施工人不解的是，2019年9月25日由通江县法院出具的（2019）川1921财保62号民事裁定书里，明确规定在查封期间3年内任何人不得转让，损毁，变卖，租赁，抵押等，并明确规定由他们实际施工方负责监管。

      事隔7个月群洲公司又以各种理由想解封给法院提出复议，法院在2020年4月28日出具（2020）川1921执复1号执行裁定书，依法驳回群洲公司复议，按前裁定书执行。复议裁定书出四个月后，通江法院院在一没公示、二没告知几位实际施工人、三又没走拍卖程序的情况下，就以群洲公司是首封的名义，单方面就把实际施工人查封的几千万的资产部分处置了。通江县住建局2018年5月30日发的通住建函（2018）229号文件，第一条和第三条里就明确了，在以后的预售资金拨付和施工单位与建设单位共同锁定的房源，在解除时由建设单位、施工单位、前期投资人鲁清安全权代表前投资人签字后，方可解除。他们认为法院的程序违法违规，通江法院和住建局个别领导与群洲公司之间，存在不可告人的猫腻或不正当交易，要求法院把解封的资产再重新收回来。
　　    更令人气愤的是，这个项目是政府的棚改项目，政府有这个监管义务，促使三方尽快结算，尽管政府多个红头文件要求兑现结算账务，但多年来就是拒不结算，让实际施工方几位老板们苦不堪言。
2018年11月8日，通江县住房和城乡建设局就发文件，要求由东笙隆公司十日内组织群洲公司，与实际施工方鲁清安和詹启英等人对账结算他们承包施工的（泊景湾）2号楼和3号楼的工程款。如东笙隆公司和群洲公司不配合对账结算，就由房管局和建管股，以及质安站停止对该项目的一切业务办理。
　　    但迄今为止，东笙隆公司和群洲公司未与实际施工方结算对账。、
　　    通江县城“泊景湾”棚户区改造项目本来是一个改造城镇危旧住宅、改进艰难家庭的住宅条件而推出的一项民心工程。但由于通江县政府和相关部门监管不到位，通江县法院和通江县住建局的玩忽渎职，导致该项目一停再停，波折不断，拆迁户搬不进新房，农民工工资被大量拖欠。