西昌航天杨周
俄乌战争还在持续，战争所造成的影响是深远且广泛的，溢出效应波及全球，中国显然也无法独善其身，能源、大宗原料价格涨势明显是其中影响之一。如何把危机转化为机遇？这是需要我们用心去思考的问题。在这“世界处于百年未有之大变局”的关键时刻，我们的国际战略是否可以更加积极和有效？如何才能持续地优化我们的国际生存环境？
美中俄三国之间显然就如同我国历史上的三国时期，吴、蜀、魏三国鼎足而立，就综合国力而言，中国与俄罗斯就只能是实力稍弱的吴国和蜀国，美国就是实力稍强的魏国。在一定时期之内，联吴抗魏才是我们面对持续打压的生存之道和发展之道。如果我们给以美国为首的西方世界一定的操作时间，他们一定会在收拾俄罗斯之后回过头再对中国下手，打断我们的“中国梦”进程，给我们的民族复兴大业制造种种障碍和麻烦，决不能给以美国为首的西方世界有实现分而割之战略的机会和时间。
俄罗斯和中国都面临着美国所率领的西方世界持续不断的战略打压和经济压榨，当然，在以美国为首的西方世界步步紧逼的同时，也让中国和俄罗斯深刻的认识到自身所面临的危机和复杂且恶劣的国际环境，这种矛盾已呈现出不可调和的状态，我们必须放弃对西方世界的幻想，做好随时摊牌的思想准备。
在正式摊牌之前，中国和俄罗斯之间只能更加走向合作——建立在不结盟前提下的更加紧密的战略合作关系，显然，这是一定的时期内我们双方的必然选择。
俄罗斯和中国这两个国家之间目前需要用一种形式或者说一个协议来体现这种不断强化的战略合作。毕竟俄罗斯与中国之间存在着一些尚未解决的历史领土问题，化解历史领土问题可能是一个恰当的切入点。对此，我有一个想法：如果俄罗斯把当年沙俄时代蚕食、侵夺、割让的土地从主权上归还给中国，中国愿意将这些区域划为高度自治的特别行政区，如同香港和澳门一样。特别行政区然后如同股份制企业一样进行经营，所产生的经济利益采用股份分红方式分享，俄罗斯和中国各占30%的经济利益，40%留给特别行政区用于持续发展。
这个方案实际上就是用经济利益交换主权的回归，中国获得主权，俄罗斯获得经济利益。两国在正式签订边境线勘界协议之后，中国以经济支持的方式推动特别行政区的经济建设和发展，然后双方通过分享经济发展成果而实现持续利益。通过双方之间建立的这种持续和稳定的经济合作，实现双方的高度战略互信，成为利益与共的坚强盟友，能够共同面对和抵御外敌，使双方的关系进入一个务实且崭新的高度。
特别行政区共设置2个，分别在我国东北和新疆方向。中央政府只在每个特别行政区象征性地驻军，负责立法、外交、任命特别行政区行政首长等国家重大事项，而税收、行政事务、经济管理、治安等其他职能由特别行政区自行承担。
道路、通讯、电力、桥梁、机场等基础设施的前期投入采用债券方式公开发行，由特别行政区政府担保，债券采用市场化的方式募集，主要面向中国的金融企业，也不排除向全世界公开募集。债券连续发行5年，每年限定发行规模，如每年发行5000亿人民币的债券。特别行政区为此应成立区政府直接管理的银行（功能类似于中央银行）。发行债券获得的资金除用于基础设施建设外，还用于在特别行政区区内赎买俄罗斯的国有资产。
特别行政区设立一家类似淡马锡的国有资产管理公司，对俄罗斯在特别行政区内原投资的国有企业和资产（对国有资本的赎买不包括土地资本，对俄罗斯的民间资本则采用自愿原则，如需要退出，中国协调国内企业接盘，也可与国内资本共同经营或单独经营）进行赎买。通过赎买方式，俄罗斯完成资产退出，所获得的资金可用于俄罗斯其他领域的经济发展。在特别行政区每年财政结算时，有赢余情况下（如当年特别行政区存在财政赤字的情况，则赤字金额进入下一年冲抵），俄罗斯还可按30%的比例分享特别行政区经济发展成果。
特别行政区区内的居民享有双重国籍，俄罗斯与中国公民均可在此自由往来，特别行政区针对中国和俄罗斯实行自由港政策，以推动特别行政区的持续繁荣，俄罗斯语和汉语在区域内成为官方语言，保持双方文化在这个区域内的自由状态。
在俄乌战争持续的压力下，俄罗斯应该与中国一样有着抱团取暖的共同需要，这是双方正式确定边境线的良机，必然会造福于两国人民，当双方建立了这个战略合作基石之后，双方再启动下列战略合作事项：
1、两国间再建设2条石油输送管道、2条天然气管道，以加强双方的能源合作，并将合作深入到能源开采、加工等领域。
2、中国停止进口澳大利亚铁矿，所产生的进口铁矿差额由俄罗斯和非洲铁矿补充。增加金属类资源开发、加工等领域的合作项目，扩大我国在俄罗斯境内采购金属类资源的数量，增加煤炭的采购量。从而使从欧洲返回的班列能够满载而归，减少返空率。
3、增加现有两国之间的货币互换总量，两国之间经贸往来的结算货币分别采用人民币和卢布结算。加强双方之间的资本合作力度，中国人民银行向俄罗斯提供一笔总额为5,000亿人民币的基建专项投资授信，以定向支持我国基建企业承接俄罗斯的基建项目建设，切实推动俄罗斯基础设施建设。
4、与俄罗斯金融体联合成立投资企业，通过由中国出技术、人才、设备、管理的方式，扩大在俄罗斯境内的工业项目投资，特别是在俄罗斯境内设置合作工业区，向俄罗斯转让部分消费品工业产能，其产能可就近辐射东欧及欧洲国家，推动俄罗斯经济结构的调整。
5、双方合作开发建设北方航线。
6、在卫星导航方面加强合作，推动北斗卫星导航的全球市场化运作。
7、增大双方民间文化联系和交流，加强两国人民之间的往来，增进相互之间的友谊。
8、深化军事领域的互访和交流，加强军事科技的战略合作，特别是反恐方面及刑事合作。
9、在中东，中亚等关键地区保持高度的战略协作。
以上的合作事项，可以用一个中俄全面战略合作协议加以明确。我认为可以通过主权谈判的方式，与俄罗斯建立更加广泛且深入的经济联系，从而构建起紧密的战略盟友关系，共同抗击以美国为首的西方世界对中俄两国的战略打压，以时间换空间的方式，积聚力量，从而赢得未来的战略利益。
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发表于 2022-7-26 22:13
