第一次独立及回归
宣统三年（1911年）7月，外蒙古独立的首倡者土谢图汗部亲王杭达多尔济率团出访俄国，得到俄国的军事支援。辛亥革命后，清朝统治的逐渐瓦解，杭达多尔济等人认为时机成熟。11月30日，俄、蒙军队包围了库伦办事大臣衙门，解除了清军的武装，并将库伦办事大臣三多及其随从人员押送出境。12月，杭达多尔济、车林齐密特等王公喇嘛在库伦宣布独立，拥立外蒙古第八世哲布尊丹巴呼图克图为皇帝，建立“大蒙古国”政府。12月28日，哲布尊丹巴在库伦登基，自称日光皇帝，年号共戴。此独立未被当时的清朝政府和后继的中华民国政府承认。
1912年10月3日俄国前任驻华公使廓索维茨在库伦与“哲布尊丹巴政府”签订《俄蒙协约》。1913年沙俄当局迫使袁世凯执政的北洋政府签订了《中俄声明》。
声明规定：外蒙古承认北洋政府，北洋政府也承认外蒙古自治。北洋政府不得在外蒙古派驻官员、军队，不得移民。又规定，外蒙古疆域为前清库伦办事大臣、乌里雅苏台将军与科布多参赞大臣管辖区域，实际上北洋政府承认了外蒙古、俄国军队对科布多与唐努乌梁海的占领。1915年6月7日中俄蒙在恰克图签订《恰克图协定》，将此声明具体化。
据此，同年6月9日，外蒙古宣布取消“独立的大蒙古国与共产年号”。袁世凯册封八世哲布尊丹巴为“呼图克图汗”，并赦免独立运动人士。外蒙古实行自治，但实际上为沙俄所控制。此时外蒙古上层的僧俗两派斗争趋于白热化，哲布尊丹巴呼图克图派人毒死了“外务大臣”杭达多尔济与赛音诺颜部亲王那木囊苏伦，压制了世俗王公的势力。
1917年俄国爆发十月革命，之后其政府在1917年和1919年两次发表对华宣言，宣布废除沙俄与中国签订的不平等条约，但实际上继续支持外蒙古独立。苏维埃俄国在1919年7月25日发表对蒙古声明，称外蒙古是一个独立的国家，要求与之建立外交关系。
八世哲布尊丹巴
1919年11月7日，由于俄国国内白军与红军均陷入俄国内战，同时协约国武装干涉俄国内战，新成立的苏俄政权无暇顾及外蒙古，中华民国总统徐世昌和政府首脑段祺瑞遂决定出兵外蒙，派直系将领徐树铮率兵进入外蒙古库伦，挟持“内阁理”巴德玛多尔济，软禁哲布尊丹巴活佛，并召陈毅回京，全面否定《中俄声明》。
同年11月17日，外蒙古正式上书中华民国大总统徐世昌，呈请废除俄蒙一切条约。南方孙中山护法军政府亦致电庆贺。11月22日以《中国大总统公告》下令取消外蒙古自治，恢复旧制。同时取消《中俄声明》和《恰克图协定》，北京政府在库伦设立“中华民国西北筹边使公署”，由徐树铮部在外蒙古驻防，并派兵收复唐努乌梁海。孙文因此赞扬徐树铮：“徐收回蒙古，功实过于傅介子、陈汤，公论自不可没！”但徐树铮在外蒙古期间，不顾其传统习俗，全面推行新政改革，致使外蒙古上层集团对北洋政府的统治更加不满。
徐的武力收回蒙古以及改革为以后蒙古的独立埋下了祸根，由于后期的军阀混战，1920年7月直皖战争爆发，属于皖系的徐树铮回国，仅留部分军队驻守，白俄恩琴的军队攻入库伦，中国军队部分回国，部分到了买卖城，蒙古军队在苏俄红军的支持下，攻占了买卖城，外蒙古建立了亲苏的君主立宪政府，由于北洋军阀混战，北洋政府无暇顾及蒙古，但是外蒙古的这次独立，并未获得中国及英美等主要国家的承认。
徐树铮
国民政府时期
由于国民政府时期一直处于外交内困时期，无暇顾及蒙古，而苏联考虑到自身的利益，坚决要求外蒙古独立，一直到抗日战争胜利前夕，为继续取得同盟国对中国战区的支持，以及避免苏联使得新疆伊宁事变扩大、援助中国共产党和在东北驻军不撤走，1945年8月14日，经过与苏联两个多月的谈判，中华民国政府最终做出妥协。
宋子文、王世杰等在国民政府主席蒋中正的授权下与苏联政府签订《中苏友好同盟条约》，同意“苏联出兵击败日本后，在苏联尊重东北的主权、领土完整；不干涉新疆的内部事务等条件下，允许将依公正之公民投票的结果决定是否承认蒙古人民共和国。宋子文拒绝签字，并辞掉外交部长一职，最后该条约由王世杰签字。
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发表于 2022-9-30 04:37
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