被举报人：1、杨大瀼，男，现年54岁，身份证号码51010219680516755X，四川省天光科技实业有限责任公司股东，原法定代表人，实际控制人；
2、四川省天光科技实业有限责任公司，现法定代表人杨大安， 公司住所：成都市金牛区蜀西路46号6栋12层1号，四川福润投资有限责任公司原股东；
3、四川福润投资有限责任公司，法定代表人张蓉平，公司住所：四川省成都市天府新区正兴街道新码头南街43号。
上述被举报人涉嫌利用《投资协议》骗取国有土地140亩，导致国有资产大量流失，另外还涉嫌诬告陷害等犯罪。
基本事实
2008年，上述被举报人相互串通，以投资建设“软件外包总部基地”的名义，和双流县人民政府签订《投资协议》。通过该协议获取140亩国有土地土地使用权，之后上述被举报人改变土地用途，并未用于建设“软件外包总部基地”，全部用于商品房开发，并对社会销售。具体情况如下：
一、被举报人骗取国有土地的经过
1、被举报人杨大瀼，系被举报人四川省天光科技实业有限责任公司（以下简称天光科技公司）的股东，原法定代表人，实际控制人。
2、2008年前后，被举报人杨大瀼通过天光科技公司，以投资建设“四川天光软件外包总部基地”（以下简称案涉项目）的名义，与双流县人民政府洽谈投资合作事宜。
3、在与双流县政府达成《投资协议》送审稿后，天光科技公司依据该送审稿，于2008年3月1日，与成都润和百通实业发展有限公司（以下简称润和百通公司）签订《合作协议书》。双方约定，共同成立四川福润投资有限责任公司（以下简称福润公司）开发可能取得的国有土地。
4、2008年3月3日注册成立了福润公司。其中，润和百通公司持股70%，天光公司持股30%。
实际上，根据双方的《合作协议》，天光公司并不出资，案涉项目由润和百通公司实际运作，但需向杨大瀼支付1.1亿元的固定收益。
5、2008年3月19日，天光公司、福润公司与双流县人民政府签订《四川天光软件外包总部基地投资协议》。
6、在取得140亩国有土地使用权后，福润公司并未用于建设《四川天光软件外包总部基地》。其中的98亩商业用地，被开发建设成“成都市达观山小区”，并对社会公开销售。剩余42亩住宅用地，闲置至今。
至此，3名被举报人，共同完成了“空手套白狼”的华丽转身。即：以投资建设“四川天光软件外包总部基地”的名义，低价套取双流县政府的140亩土地使用权；再以140亩土地为诱饵诱使润和百通公司出资；杨大瀼和天光公司实际上一分钱不出，就获得1.1亿元的收益。
二、被举报人杨大瀼、四川省天光科技实业有限责任公司、四川福润投资有限责任公司涉嫌构成以下犯罪
1、虚构投资软件园项目，骗取低价国有土地用于商品房开发，涉嫌合同诈骗罪（或者诈骗罪）。
按照《四川天光软件外包总部基地投资协议》约定，出让的商业用地只能用于“四川天光软件外包总部基地”办公用房建设。被举报人的行为属于事先恶意串通，根本没有实施任何建设“四川天光软件外包总部基地”的行为，以极低价格骗取双流县上百亩国有土地使用权，用于商业开发。系以非法占有为目的，牟取巨额非法利益，导致大量国有资产流失，情节特别严重。
2、擅自改变用地性质，牟取非法利益，涉嫌非法经营罪；非法转让、倒卖土地使用权罪。
上述被举报人将用于建设“四川天光软件外包总部基地”的土地，擅自改变用途，进行商业开发牟取非法利益，涉嫌非法经营罪。
杨大瀼及天光公司将建设“四川天光软件外包总部基地”的土地，交由福润公司进行商业开发，构成非法转让、倒卖土地使用权罪。
3、涉嫌利益输送损害国家利益，可能涉嫌行贿罪。
“四川天光软件外包总部基地”项目，毫无疑问是招商引资项目，案涉项目的用地性质应该为工业或商业用地。
但双流县相关机构却将案涉地块以“商服用地”进行出让，明显不符合成都市委市政府的相关规定。
更为重要的是，上述被举报人将“商服用地”大张旗鼓的进行房地产开发和销售。这种改变土地性质和用途的行为，“有关部门”居然集体视而不见，听之任之。我们不禁想问“商服用地”的“商品房预售许可证”到底是怎么办下来的？！
更为奇葩的是，中国土地市场网上“供地结果信息”显示：案涉地块面积为93384㎡（140亩）的案涉地块的“土地用途”均为“其他商服用地”，行业分类为：“其他金融服务”，土地使用年限为40年。但双流县有关机构给福润公司办理的土地使用权证却将140亩案涉地块分为两个不同性质和用途的土地使用权证。即：其中65316.74㎡（98亩）为“商服用地”；其中28066.82㎡（42亩）为“城镇住宅用地”。
我们不禁想问：到底是官方网站的“供地结果信息”错误？还是双流县相关机构的工作人员胆大妄为？如果官方网站的“供地结果信息”是真实准确的，那么相关机构的工作人员可能就不仅仅涉嫌失职渎职了！
据此，我们有理由怀疑杨大瀼与相关机构某些人员之间可能存在利益输送。利用与某些官员的的关系和利益输送帮助福润公司骗取土地，并在土地挂牌前操作好土地价格及拍卖程序，从福润公司得到了一个亿的好处费。
现经多方咨询和进一步核实该宗土地的实际开发情况，我们基本上可以断定被举报人的行为已经涉嫌合同诈骗犯罪。
我们的举报符合法律规定，被举报人在案涉土地问题上是涉嫌犯罪的。我们将联系商品房预售合同纠纷的当事人一起，依法向有关部门进行举报，直至中纪委，也包括利用媒体和自媒体曝光的手段进行揭露。
附件：
1.2008年3月19日，双流县人民政府与天光公司、福润公司签订的《四川天光软件外包总部基地投资协议》；
2.2008年3月1日，天光公司与润和百通公司签订的《合作协议书》；
3.中国土地市场网“供地结果信息”；
4.双国用（2009）第18428号《国有土地使用权证》；
5.双国用（2010）第16551号《国有土地使用权证》；
6.部分涉及福润公司的商品房预售合同纠纷案判决书。
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发表于 2022-11-10 11:31
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发表于 2022-11-10 16:36
