发展乡村振兴，解决这九大问题不可少

看见城乡 · 发表于 2023-5-19 15:58

4月26日，在《农民视角的乡村振兴》新书发布会上，中国农业大学人文与发展学院教授叶敬忠展示了调研中两位农民眼中的好日子。

自2021年3月起，夜敬忠教授带领折一支43人的研究团队，在山东、湖南、陕西、浙江、河北等5个省共计10个村庄开展了“农民视角的乡村振兴”研究，研究发现，目前农民最关心、最迫切希望得到解决的问题便是医疗、教育、养老、就业、种粮等九大方面，依次如下。

1、医疗负担

研究里有农民说：生活富裕就是看得起病，不怕生病。也有农民感叹道：农村家庭最怕生病，一场大病九拖垮一个家。

现阶段，农村医疗条件有限，与城市差距很大，农民生病往往需要长途跋涉到县城医院或大城市里，医疗支出超出许多家庭的承受能力。调研发现，有44.2%农民表示，“看病就医”是其家庭主要支出之一。即使目前没有重病就医支出，但努力挣钱的目的之一便是以防万一，到时候能够得到较好的医疗服务。

2、教育压力

自2001年开始的农村中小学布局调整，导致村庄小学教育和乡镇初中教育的普遍式微。农村教育普遍上转移至乡镇和县城，给农村家庭带来了较大的经济压力，从而影响了孩子们的入学和升学压力。

目前农村可能面临“城市挤不进、农村又很空”的困境。为了子女，许多农村家庭在县城购房入学或租房陪读等，因此导致家庭负债。

3、养老挑战多

老龄化已然成为目前农村的普遍现实。经过调研的村庄，老年人人口比例约为城镇的2倍，几乎所有年轻人都离开了村庄。老人养老成为每个农村家庭必须面对的压力，也是乡村振兴必须面对的现实。

目前农村家庭养老的功能不断弱化，自我养老的质量不断降低。此外，农村居民养老金水平远不能满足基本生活需要，精神孤寂也是农村老人的普遍状况。

4、就业机会

调研发现，目前乡村产业的发展无法提供吸引年轻人回村就业的岗位，也无法满足农村里中老年人口的就业需求。尤其是，随着城市“禁止60周岁以上男性、50周岁以上女性进入施工现场从事建筑施工作业”等规定的出台，不少从事相关行业的农民工不得不返回家乡，但他们不可能立即开始养老生活。

5、农业生产

调研发现，“种粮不挣钱”是许多农民的共识。尽管如此，大量小农户并不愿意放弃种地，因为粮食生产是小农户家庭的一种安全保障。

但是，未来粮食种植面临很多挑战。一是目前农村人口老龄化，而大量年轻人和二代农民工不愿种地或不会种地；二是农资、农机等粮食生产投入成本逐年上涨，而粮价长期保持较低水平，种地普遍不挣钱甚至亏本；三是粮食作物容易遭遇野猪破坏等生态冲突，且常常没有补偿或补偿很少；四是土地流转后常常因为用途改变而导致地力受损，地貌恢复难。

6、污水排放

调研发现，农村受客观条件的限制，尤其在居住较为分散的山区村庄，目前很难实现家庭生活污水的集中无害化处理。

直至今日，大部分村庄还未能同步建成并入管网的污水收集系统，家庭产生的大量污水都是独立排放，直接或间接排放进入河流、湖泊、池塘、农田等，因此成为生态宜居建设中的重大问题。

7、基础建设

调研发现，在部分丘陵地区或山区，尤其是非原贫困村，农民们非常希望村里的基础设施能跟上。许多村庄通往外面的道路非常不堪，也有的村未实现自来水入户，又不敢吃井水，只能购买桶装水或净水器。

8、防止简单搞形象工程

对于农民来讲，村干部是与其生活密切相关的“领导”，而公平是乡村治理的最重要原则，因此，在处理村内事务同时，需要村干部“一碗水端平”。

调研发现，部分村干部在处理村内事务时常常打人情牌，尤其在利益和资源分配时，与自己关系近的亲戚、朋友或者是自己，往往能获利更多。

9、防止照抄照搬城市元素

全国有51.2万个行政村，异质性是乡村的基本特点，因此要求国家政策的实施必须因地制宜，充分考虑各地的自然条件和农民的生产生活现实。然而，一些地方政府为了“保证不出事”，会采取“免责第一”的简单化思维，不顾农民生产生活的特点，制定各种“不准”、“不得”、“不允许”的禁令，并整齐划一地移植到村庄，强加给农民。