超常规！四川省委全会，传出明确信号！

未来城市研究院

既要传统产业与新兴产业的“两翼齐飞”，也要产业提质与规模倍增的“两全其美”。

6月19日，中共四川省委十二届三次全会，重点研究了“深入推进新型工业化、加快建设现代化产业体系”。
这是四川历史上，首次以省委全会规格，进行新型工业化与现代化产业的专题研究部署。
非常之事，必有非常之因。
工业，是经济之本，兴省之基；新兴产业，是大国重器，发展引擎。
能否深入推进新型工业化，加快建设现代化产业体系，事关发展全局。
去年底的中央经济工作会议上，今年初的政府工作报告中，“加快建设现代化产业体系”的重要性排位，都仅次于“着力扩大国内需求”。
4月底的中央政治局会议上，“加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系”更已排到了“恢复和扩大需求”之前。
地方的政府工作报告中，根据未来城市研究院梳理统计，全国也一共有26个省级行政区，将产业转型升级相关内容，列入了今年的重点工作任务。
以前所未有的战略高度，深入推进新型工业化，加快建设现代化产业体系，正是四川破解这个关键课题的答案。
一方面，作为全国经济大省，国家战略大后方，贯彻中央精神，服务国家全局。
另一方面，打造发展的主引擎，支撑四川由经济大省向现代化经济强省全面跃升。

对此，四川谋划已久。
去年11月，四川省委十二届二次全会提出，以“四化同步、城乡融合、五区共兴”为总抓手，推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化在时间上同步演进、空间上一体布局、功能上耦合叠加，加快推进城乡融合发展，促进省内先发地区同欠发达地区协同共兴，以此统揽四川现代化建设全局。
而现在，新型工业化和现代化产业的谋篇布局，正是进一步落实这些战略设计的一份“任务纲领”与“路线图”。
四川需要直面的问题，是传统产业大而不强、新兴产业发展相对滞后、产业集群化程度较低。


截至2022年，四川入围中国制造500强企业只有12家；中国农业产业化头部企业100强只有6家；还没有入围服务业100强榜单的企业。
但四川也有自身优势。
目前，电子信息、食品饮料产业都已突破万亿台阶；装备制造、先进材料、能源化工正向万亿级产业迈进；动力电池、晶硅光伏、钒钛等战略性新兴产业，也发展态势强劲。
图片来源：投资成都
按照工信部“省级-国家级-世界级”的产业集群梯次培育发展体系，四川的电子信息、装备制造和特色消费品三大产业，都有机会冲刺世界级产业集群。
这些，都是四川推进新型工业化，建设现代化产业体系的优势和底气。
面向未来，四川如何打造新格局？
十二届三次全会指明的方向是：
锚定发展特色优势产业和战略性新兴产业主攻方向。
聚焦聚力实体经济攻坚突破。
突出创新驱动引领，提高产业链供应链韧性和安全水平，打造产业备份基地。
突出能源、矿产等战略性资源科学开发利用，着力把资源优势转化为发展优势。

突出产业开放合作，积极融入国内国际双循环。
三次产业高质量融合发展，推动农业产业全链条升级，促进现代服务业同先进制造业深度融合。
优化国企敢干、民企敢闯、外企敢投的制度环境，支持市场主体做大做强。
创新驱动引领产业发展，强化企业科技创新主体地位，促进科技成果加快转化应用。
建设现代化基础设施体系，适度超前布局新型基础设施。
在此过程中，有两点值得注意：
传统产业与新兴产业要“两翼齐飞”。
一手抓传统产业转型升级，一手抓新兴产业培育壮大。
既培育形成电子信息、装备制造、食品轻纺、能源化工、先进材料、医药健康六大万亿级产业；也抓好人工智能、生物技术、卫星网络、新能源与智能网联汽车、无人机等战略性新兴产业。
图片来源：四川发布
产业提质与规模倍增要“两全其美”。
在此之前，四川对于产业发展目标的描述，主要是“三化三升七倍增”：
优势产业高端化、传统产业新型化、新兴产业规模化。
提升产业技术自主创新能力、制造业全要素生产率、产业链供应链韧性和安全水平。
到2027年，电子信息、装备制造、先进材料、能源化工、食品轻纺、医药健康六大产业和数字经济规模在2021年基础上翻一番。
图片来源：投资成都
而本次全会更强调的关键词，是“提质倍增”。
统筹产业发展质量、规模和效益，实现质的有效提升，量的合理增长。
一个可供参考的指标是：
在2022年，全省高技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重，仅为14.7%。
而根据规划，到2027年，这一数字要提高到超过40%。
面向未来，四川也将抓住建设现代化产业体系的核心矛盾和主要短板，把“做什么”和“怎么做”统筹起来，突出重点领域、瞄准关键环节，系统部署、一体谋划。
比如，区域布局方面，加强重点产业区域布局省级统筹，鼓励各地特色发展，构建“大产业、细分工”格局，防止一哄而上、一哄而散。
深化改革方面，推动园区“亩均论英雄”评价，推动新区和开发区集成授权改革试点，推动数据要素市场化配置改革和国有企业改革深化提升行动。
扩大开放方面，推进开放平台提能工程，支持自贸试验区与海关特殊监管区域统筹发展，稳步扩大制度型开放。
政策保障上，更是通过强化财政投入、金融支持、考评激励等一系列政策红利，引导各类资源要素向重点区域、重点产业和重点项目集聚发力。并通过省领导负责、省直有关部门分别牵头的优势产业推进机制，推动各项决策部署更好落地见效。
工业强，则四川强，产业兴，则四川兴。
今年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是四川从工业化中期向中后期转型推进的关键阶段。
沿着新型工业化和现代化产业体系方向，四川从经济大省到制造强省的道路，已经清晰。

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作者：何梓  

编辑：邢伟丽

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