一边暴雨洪涝一边高温肆虐 如何打造“韧性城市”

麻辣新舆情

　　据中国经营网报道，这个夏天，全国多个城市遭遇极端降水。在此之前，罕见高温肆虐地表，热射病频繁走进公众视野，山火、干旱在全球范围内频发。此外，持续推进的城市化趋势放大了自然灾害的负面影响。随着全球气候变化进入新阶段，人口高度密集的城市面临巨大威胁。社会各界也开始担忧，当极端天气成为常态，我们的城市经得起考验吗？

　　在这一背景下，面对极寒、高温、干旱、洪水，名为“韧性城市”的概念应运而生。所谓韧性，指的是当城市在面临各类急性风险冲击与慢性压力时，能够有效承受、适应并快速恢复，如何抵抗极端天气是韧性城市建设的重要内容之一。

　　对此，“海绵城市”理念的倡导者、北京大学景观设计学研究院院长、住建部海绵城市专家指导组副主任委员俞孔坚表示，不能片面地依赖人工调蓄、防洪堤坝、排涝管道和水泵这些“灰色”基础设施，而把原来的自然系统破坏掉。事实上，2022年4月住建部办公厅就发布《关于进一步明确海绵城市建设工作有关要求的通知》也明确指出要避免“海绵城市万能论”“海绵城市无用论”，既不能一刀切、一哄而上，也要有针对性地解决问题，与城市更新、空间布局、产业升级等有机融合、整体推进。

　　报道以荷兰为例，由于地处三角洲区域，土地有26％低于海平面，荷兰频繁遭受洪灾冲击。面对洪灾，与其用靠混凝土抗洪、用“堵”的思路不断建设堤坝，不如与水共处、与水为友。比如，在阿姆斯特丹，许多建筑物是漂浮在水面上的，可以随着水位涨落上下移动；在鹿特丹，篮球场、停车场、休闲公园等公共空间都被改造为“蓄水池”，暴雨过后再进行排放；鹿特丹还在社区大力推广“绿色屋顶”项目，不仅能帮助建筑物保温隔热，在城市遇到暴雨还能蓄水，提高城市的经济韧性、生态韧性。

　　针对高温，韧性城市也有一些举措。比如，西班牙巴塞罗那在城市中打造“气候避难所网络”，利用学校、户外公园等公共空间，为市民提供休息区和水源；法国“凉岛规划”提出行人步行7分钟就能找到一个降温的地方，比如公园、图书馆、公交车站等。

　　梳理公开报道，2020年十九届五中全会，“韧性城市”首次出现在中央文件中；2022年，它被写入“十四五”规划与2035远景目标纲要，其重要性不言而喻。以北京为例，2021年，北京印发《关于加快推进韧性城市建设的指导意见》，预计到2025年，北京将建成50个韧性社区、韧性项目。北京“十四五”规划纲要中也提出要构建韧性城市，努力提升城市适应气候变化能力。

　　业内人士则建议，打造韧性城市，不仅需要来自工程学、生态学、经济学、计算机科学等学科的加入，也需要跨区域协同作战，对城市进行综合改造，才能让城市在灾难面前快速响应、从容面对。