恩阳：优化营商“软”环境 提升发展“硬”实力

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恩阳：优化营商“软”环境 提升发展“硬”实力
营商环境是企业生存发展的“土壤”，是区域竞争的重要“软实力”，也是推动经济社会高质量发展的“硬支撑”。
2023年，恩阳区新增市场主体2020户，同比2022年增长70%；招商引资73.86亿元、企业38家；巴中临港产业园新建标准化厂房8.2万平方米，柳林食品工业园新建标准化厂房3万平方米……
一串串数据，折射出的是过去一年恩阳区持续优化营商环境的一个个有力举措，描绘出的是恩阳区近年来营商环境持续优化、企业活力不断激发、发展潜能加快释放的蓬勃画卷。过去一年，恩阳区坚定贯彻落实“三年行动”决策部署，把优化营商环境作为推动全区国民经济和社会事业高质量发展的生命线，始终锚定“全国一流、全省最优、全市最好”目标，深入推进营商环境优化升级，更大程度激发经营主体活力，全力打造营商环境新高地。
坚持高位统筹
营商环境“优无止境”
营商环境是市场主体的生命之氧、经济发展的活力之源。
恩阳区始终把优化营商环境作为“头号工程”和“一把手工程”，坚持以企业评价为第一评价，以市场主体感受为第一感受，以擦亮“恩阳跑团、一件事一次办、接诉即处、诚信恩阳”四张名片为抓手，积极构建更加有利于市场主体成长发展的营商环境生态体系。
2023年以来，先后出台《巴中市恩阳区营商环境对标创新行动方案》《巴中市恩阳区营商环境优化年行动方案》，制定了《巴中市恩阳区持续优化营商环境十条措施》及实施方案，明确目标任务的牵头责任部门，并将任务细化到月，确保各项工作重点明确，可量化、可落地，为进一步优化营商环境夯实基础。
在劳动力监管方面，创新建立了“区—镇—村”三级零工市场，通过科学布局、规范阵地、明晰市场职能来夯实基础，通过“快”服务、“网”服务、“加”服务来推进零工市场有序营运，通过强政策宣传、强就业帮扶、强权益维护来确保零工市场良性发展。
为充分激发市场活力，推动知识产权转化，恩阳区加大财政对科研支出投入，提高科研项目间接费用比例，加大高新技术企业和科技型中小企业的培育力度；建立地理标志产品认证、有机产品认证、驰名商标认定奖补机制，依托知识产权服务资源，开展商标注册指导、专利申请指导；建立各类品牌挖潜培训、评价提升、品牌推广、运营服务体系，助力特色品牌出省出国，促进企业创新成果转移转化。
持续优化流程
政务服务提质增效
企业是市场的主体，更是城市发展的原动力。
恩阳区始终把服务企业发展作为营商环境建设的出发点和落脚点，深化改革、提升效率，着力解决企业的“痛点”“难点”“堵点”，助力企业提信心、解难题、增后劲。
2023年8月26日，熊女士在收集齐注册子公司的资料后来到恩阳区市民之家，在市场监管窗口工作人员张玉帮助下，很快完成了填写申请书、制定股东决定书、刻制公司章程等线下流程。半小时后，张玉便将崭新的营业执照、印章交到了熊女士手中。
“这办事效率也太快了，值得点赞！”熊女士高兴不已。据悉，张玉是“恩阳跑团”的一名兼职“跑手”，专门负责企业开办的各个事项，经验丰富。自2023年8月17日起，她一直跟踪指导熊女士注册子公司的各项手续及办理流程。“一般来说，企业资料收集齐全后，经我们线下审查无误，两小时之内就能完成业务办理。”张玉说。
提升政务服务效能是优化营商环境的重要一环。一句真诚评价的背后，折射出的是恩阳区促进经营主体倍增、持续优化营商环境取得的实效。
这仅仅是恩阳区在优化营商环境工作中对标创新的一个缩影。想企业所需，急企业所盼，恩阳区坚持把优化营商环境作为“产业强区”的重要抓手，组建区、镇、村三类“跑团”，不断提升政务服务质效。
为了解决中小企业融资难、融资贵的问题，与辖区内各商业银行深化政银合作，在柳林市场监管所办证窗口建起金融服务绿色通道，即“金融超市”，可现场办理网上银行贷款，符合要求的企业可实时到账。
“去年以来，‘恩阳跑团’线上新增4个应用模块，线下新建6个专业跑团，举办业务培训4次，充实跑手队伍1626名，累计为企业群众提供帮代办服务5万余次，满意率100%。”恩阳区行政审批局相关负责人介绍。
恩阳区还在市民之家、镇（街道）、工业园区、车管所等单位增设“一件事一次办”专窗29个，受理办结1209件，满意率100%。建立“接诉即处”智能服务平台，整合归并除110、120、119、122等紧急类热线外的各类诉求渠道至智能服务平台统一受理。截至目前，智能服务平台已完成一期建设，上线试运行600余件，完善改进问题建议9个。
一项项务实的举措，让营商环境持续优化，不仅温暖滋润着企业家的心，也给市场主体吃下了“定心丸”、注入了“强心剂”。
聚焦守信践诺
倾力营造诚信氛围
人无信不立、事无信不成，恩阳区坚持一诺千金、言行信果，说过的话就要作数、表过的态就要兑现。
为不断完善诚信制度体系，恩阳区以清理影响市场主体投资、市场准入、统一市场标准相关的制度政策为主，废除阻碍经济社会发展、不利于市场主体落户的制度壁垒，制定有利于激发市场投资活力、提升对外开放合作共赢的措施和办法，整治招投标和政府采购领域对外地企业设置的隐形门槛，消除对不同所有制企业设置的各类不合理条款，建立预防和化解拖欠中小企业款项长效机制。
同时，通过开展守信践诺行为，排查整治“新官不理旧账”、政府部门拖欠企业款项等问题，清理兑现拖欠企业账款、财政奖补政策等政府承诺事项。规范政府涉企行为，严禁在招商引资、重大项目建设等活动中承诺违反法律规定的优惠条件，惩治干预企业正常经营、滥用执法权、违规经商办企业等行为。
为了不断完善信用监督管理，打击侵权假冒、虚假宣传、违法广告、恶意竞争等行为，积极培育企业诚信文化。开展电信网络诈骗、法院判决不执行等十项诚信缺失问题专项整治。健全信息披露、信用修复、守信激励和失信惩戒曝光机制。政府带头守信，推动政务诚信、商务诚信、司法公信信用建设，营造诚实、自律、守信、互信的社会信用环境。
2023年以来，按照月月核年年清、当年政策当年兑现的总体要求，恩阳区务实开展拖欠企业账款清偿行动、无烂尾楼城市专项行动及“猎狐行动”之护航营商环境专项行动，强化信用惠企、优化信用监管，对工程建设、安全生产、生态环境等重点领域开展风险评估，按照风险高低实施差异化分类监管。截至目前，共查处300余件侵权假冒、虚假宣传等损害诚信体系建设的违法行为和市场乱象，并在开展涉企收费检查和涉企执法专项检查上，制定并公开首违不罚清单，探索跨部门跨行业联合执法检查，严格落实企业“宁静日”制度，做到无事不扰、有求必应，增进企业投资信心。
奋力冲刺稳增长
增强发展内生动力
营商环境就如经济发展的培育之土、市场主体的生命之氧，只有土壤肥沃、空气清新，才能吸引更多外资，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
2023年，恩阳区新增市场主体2020户，其中企业847户、个体工商户1173户，同比2022年增长70%；招商引资73.86亿元，企业38家；巴中临港产业园新建标准化厂房8.2万平方米，柳林食品工业园新建标准化厂房3万平方米，入驻企业14家，同比增长50%……
一串串耀眼数据，背后是恩阳区持续优化营商环境的一个个有力举措。
诚信恩阳更向善向好。在兑现清偿方面，已兑现招商引资政策资金1519.78万元，并按照国省市要求，全面梳理全区拖欠企业账款情况，形成台账上报；无烂尾楼城市建设方面，筹集房地产诚信基金约3.23亿元，累计为5个保交楼项目拨付资金1.45亿元，现已完成保交楼交房2962套，交房率77.2%；信用惠企方面，帮助A、B级纳税人121户办理纳税信用贷款5442.1万元，完成失信信用修复398次；信用监管方面，发布失信被执行人名单214人次，“限高消费”300人次，司法拘留30人，公开曝光102人，强制腾退房屋13套，促使被执行人主动履行标的8023万元。
助企纾困更精准有力。一是调整充实金融顾问服务团队25人，汇总企业贷款诉求70余个，累计服务中小微企业130余家，实现信贷投放6.68亿元、同比增长21.52%。二是向纳税人缴费人发放退税减税宣传资料8.5万余份，利用征纳互动平台推送消息289次，平均阅读率达93.58%，累计为2户企业办理留抵退税121万元，为4347户企业办理“六税两费”减免、退库508.71万元，进一步实现全区企业和经营业主懂政策、得实惠。三是企业合理合法诉求得到有效解决，收集企业诉求21件，办结7件，正常推进13件，无政策依据无法办理1件，属恩阳区办理的基本实现“动态清零”。
执法监管更科学公正。如今，免罚清单制度落实见效，公平竞争审查制度进一步建立，“双随机、一公开”监管更加明显……营商环境“优无止境”。恩阳通过出实招、求实效，聚力做好营商环境优化年相关工作，体现打造更高质量营商环境的满满诚意，提高企业群众的满意度和获得感。
征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。
下一步，恩阳区将锚定工作目标，强化部门联动，持续抓好优化营商环境各项政策的落地落实，围绕“恩阳跑团、一件事一次办、接诉即处、诚信恩阳”四张名片提质增效，以营商环境之“优”，夯实经济之“稳”、推动发展之“进”，奋力谱写恩阳经济社会高质量发展新篇章。

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