无视党纪国法，顶风违规，破坏营商环境<广安区教育局“智慧”教育采购项目[已回复]

热心市民李

2025 年1月27日，《广安市广安区智慧教育新型设施项目》(编号：N5116022024000346）中标结果公示（链接：https://www.ccgp-sichuan.gov.cn/ ... ea5019405c6a3e506f2），犹如一颗重磅炸弹，炸出了政府采购领域的各种骗人把戏，黑幕重重。

广安区教育局涉嫌违规帮助成都佳发安泰教育科技股份有限公司恶意操纵广安区智慧教育新型设施项目(项目编号：N5116022024000346）。该局恶意专门为成都佳发安泰教育科技股份有限公司（借壳公司为：四川省商投信息技术有限责任公司）量身定制招标方案，恶意操纵项目，帮助成都佳发安泰教育科技股份有限公司借壳公司（四川省商投信息技术有限责任公司）在2025年1月26号中标。严重破坏广安市广安区营商环境，涉嫌严重违纪违法和犯罪行为。

一、具体问题（部分）

1、教育局恶意暗箱操作

根据行业内众多相关公司（本地信息化集成商、教育设施设备厂商共计13家）普遍反映声音和我司了解的实际情况。广安区教育局涉嫌违规对此项目暗箱操作，恶意排外，和成都佳发安泰教育科技股份有限公司勾结运作，帮助该公司违规将项目整体打包、明招暗定给成都佳发安泰教育科技股份有限公司(借壳公司为：四川省商投信息技术有限责任公司），限制其他企业参与，恶意破坏广安市广安区营商环境。

2、教育局招标文件线上控参数，操纵人线下控产品渠道

广安区教育局帮助成都佳发安泰教育科技股份有限公司从线上招标文件控制该项目产品参数，成都佳发安泰教育科技股份有限公司通过线下控制指向产品厂家渠道。项目招标文件指向的特定产品厂商明确只支持、供应成都佳发安泰教育科技股份有限公司，让其他供应商基本没法参与。目的是保证成都佳发安泰教育科技股份有限公司(借壳公司为：四川省商投信息技术有限责任公司）顺利中标，达到操纵项目的目的。

3、招标文件存在唯一倾向性

招标文件中第4790条实质性要求：“★符合《国家教育考试网上巡查系统视频标准技术规范（2017版）》（JY/T-KS-JS-2017-1）相关技术规范，实现与广安区教育考试中心国家教育考试网上巡查系统无缝对接（标准详见附件：《国家教育考试网上巡查系统视频标准技术规范（2017版）》）。（提供承诺函加盖投标人公章）”据业内情况，广安区所有标准化考场使用的都是成都佳发安泰教育科技股份有限公司产品，其他公司考试系统要对接市、区考试巡查系统困难，几乎不可能，果然不出所料，招标结果和我司2025年1月15日递交采购人质疑完全一致。该条参数属于广安区教育科技和体育局对成都佳发安泰教育科技股份有限公司(借壳公司为：四川省商投信息技术有限责任公司）量身定制的独家参数。

招标文件要求：附图1

截图于广安区教育局2024年1月27日最终招标文件（链接：https://www.ccgp-sichuan.gov.cn/ ... ea5019405c6a3e506f2）

中标结果附图：附图2

截图于2025年1月27日结果公告（链接：https://www.ccgp-sichuan.gov.cn/ ... ea5019405c6a3e506f2）

3、招标文件存在重大缺陷：参数要求附图3

① 招标文件第1176项“网络改造”第4927、4928两条参数要求不明确（工程质量、服务期限等）存在重大缺陷（建议相关部门组织人员与第一次招标文件比对，结果明显）。随便预算500万，居然以4982400（下浮0.352%）顶价中标了。

具体参数仅含糊的两条参数计103字(包含88个汉字、13个点符号、2个“★”标识符)。按汉字计算，每字单价56818.18元，若加上标点、标识，每字单价48543.69元；本单项中标价按汉字计算，每字56618.18元，若加上标点、标识，每字48372.82元)。如此“一字万金”的荒诞现实在广安区发生了，广安区教育局开创了模糊招标，主要靠猜的新篇章！

② 招标标的物中的交换机，其入网许可证属国家强制性规定，招标文件中未明确要求。严重违反《中华人民共和国电信条例》（2016年修订）第五十三条“国家对电信终端设备、无线电通信设备和涉及网间互联的设备实行进网许可制度。接入公用电信网的电信终端设备、无线电通信设备和涉及网间互联的设备，必须符合国家规定的标准并取得进网许可证。”之规定。

4、招标文件存在严重歧义：参数要求附图4

该项目招标文件中技术参数与性能指标第882、883、884等三项，犯逻辑错误，存在歧义。表述存在逻辑错误。如第882条中 “不少于”通常用于表示最小值，而“0~99”是一个范围，两者结合使用不当。严重误导潜在供应商，又只有靠猜。

综述：在本项目如此多问题的情况下，评审专家无疑存在技术盲区，未按政府采购规定的评审程序、评审方法对招标文件进行全面审查，导致招标文件存在歧义或重大缺陷，而未依法停止评审，反而顺利评出顶价中标单位。严重违反《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十六条、《政府采购法实施条例》第四十一条、《政府采购评审专家管理办法》（财库[2016]198号）第十八条、四川省财政厅关于印发《四川省政府采购评审 工作规程(修订)》的通知（川财采〔2016〕53号）第二十条、财政部《关于进一步规范政府采购评审工作有关问题的通知》（财库[2012]69号）等相关规定。

    二、针对本项目重点质疑

    一方面，从招标结果来看，本项目最高控制价8310万，中标价为8238万，在招标文件存在重大歧义和缺陷的情况下，不仅能顺利评标，还能帮助中标单位几乎顶价中标。另一方面，根据项目采购清单和厂家报价，产品总成本大概预估3100万，项目毛利5100余万，存在巨额利润空间。同时该项目涉及产品1100余项，包括物理产品、电子产品、网络产品、甚至需要施工服务产品等，很多品类毫不关联，而广安区教育局居然采用一包招，让指定的1家公司中标承建，不仅不能保证建成效果，同时容易滋生腐败。为此，严重怀疑广安区教育局这种不合理的“指定一包招”方式是为了方便给相关领导巨额利益输送、变相套现，存在严重的违纪违法和犯罪行为。

请市、区纪委本着“凡举报必查,凡违规必处”原则和近期中央电视台《反腐为了人民》警示片中传递的中央对于反腐败坚决态度对该项目进行调查。同时我方也会联合多家受害供应商同步向省纪委、中纪委深入举报并同时在公共媒体和自媒体曝光。希望广安市、区纪委能敢担当作为、杜绝腐败。还我们广安区一个友好、和谐、健康的营商环境，为“一定要把广安建设好”目标贡献一份力量，你们辛苦了！

广安区财政局

网友您好：      
       关于您反映我区智慧教育新型设施项目采购有关问题，经调查核实，现回复如下：
       一、关于反映“教育局恶意暗箱操作”“招标文件线上控参数，操纵人线下控产品渠道”的问题，缺乏事实依据，招标文件中“第4790条”表述要求也并不指向特定产品和特定供应商。
       二、招标文件“第4790条”表述要求不存在唯一倾向性。此条表述要求符合《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）第九条相关规定，不存在“唯一性”问题，也不存在对接“几乎不可能”情况。
       三、招标文件关于“网络改造”相关要求已经明确，不存在重大缺陷。招标文件第三章中就“网络改造”已明确各项要求，相关供应商投标也作出了符合要求的实质性响应。未有任何法律法规及规范性文件有采购需求字数与预算金额间一定关系的规定要求。
       四、该项目采购的交换机用于局域网内部的数据传输，不是必须取得进网许可证的相关设备，故招标文件中未做相关要求。
       五、招标文件中第882、883、884等三项要求表述不存在歧义。“不少于”并不只表示最小值，也可以是表述一个范围（区间）。相关供应商投标响应也未受此所谓的“逻辑错误、歧义”影响。
       六、关于反映“一包招，不仅不能保证建成效果，同时容易滋生腐败”问题，缺乏法律依据和事实依据。政府采购法律制度并未禁止不同的采购品目（对象）合并为一个采购项目开展采购活动，“一包招”方式并不违反政府采购法律法规规定。且该项目“一包招”有利于顺利建成，达到效果。“一包招”与“滋生腐败”间不存在逻辑必然联系。
      七、关于“几乎顶价中标”问题。该项目采购预算8748.2万元，采购方式为公开招标，综合评分法（总分100分），价格权重为30%（30分），四川商投某公司总得分为83.31分，排第一，为第一中标候选人，中标金额为8238.5258万元，该报价未超过该项目最高限价，未出现招标文件规定的其他无效报价的情形，是合法有效的。
      八、关于反映“评审专家未依法停止评审”问题。评标委员会认为该项目未出现招标文件第五章“评标办法”中“5.3.2.停止评标的情形”中规定的应当停止评标的情形，故“不得以任何方式和理由停止评标”。符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》第四十一条相关规定。

1个路人

不懂，但是觉得任何东西都要符合国家标准。

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中彡

教育系统本身就是腐败的重灾区

异乡人儿

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cole128

举报的点没说到痛点，形不成威慑力。
不小于和范围一起组成条件的句子  略有不妥。

但其意思也是比较明确的，就是说可以调节的级数不小于多少级。原文有点贻笑大方的小问题 但不构成推翻招投标结果的罪证。

最大的问题可能是不同性质的采购项目混合打包问题，这个应该是不妥的，明显不符合招投标流程的制度本意。

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热心市民李

广安区财政局 发表于 2025-3-18 10:33
网友您好：      
       关于您反映我区智慧教育新型设施项目采购有关问题，经调查 ...

亲爱的财政局同志，感谢您的及时关注和细心回复，从您的回复来看，您的调查的调查还需要深入。另外通过纪委举报的教育局，财政局来回复，有些不妥。是财政局无所事事，还是有其他猫腻，需要官官相护，搞不明白！
1.“招标文件控制产品参数”你可以从市场了解和标签质疑第4790条参数，并能断定中标产品一定为成都佳发安泰科技股份有限公司的产品有多少，刚好招标公布结果和标签质疑完全一致。
2.“操纵人线下控制产品渠道”请问你在招标文件公布的时候，了解过中标产品厂商和竞争对手厂商状态、集成商联系结果吗？建议多了解一下，毕竟民意才能代表最真实的声音。
3.项目总体量不到9000万，利润就半个亿，如此高预算，刚好项目不分包，同时中标单位以绝对断层优势几乎顶价中标。这几率，可能比随便在广安区买张彩票一定会中500万还小，如果非要说合理，只能说广安区是一个能诞生奇迹的地方。
4.“关于滋生腐败”只是受中央反腐精神和反腐报道影响，特别是反腐纪录片忏悔官员自述，感觉有些类似，就联想到了一起！