賨州国企深陷国有资源（资产）流失漩涡，是藏污纳，还是垢暗通曲款的黑幕[已回复]

咬卵匠认理 · 发表于 2025-2-20 19:21

“方坪大道起尘烟，国企工程乱象连;旭辉分包遗隐患，宏久超期开采延。陈某中标权遭践，“砂霸”横行法纪迁;环保违规污水漫，盗采猖獗利益牵。审计揭开黑幕显，监管无力责难全;资源受损民心怨，期待清风扫秽田。”——《寳州砂石乱象叹》

在广安区方坪大道北延段土石方工程这片本应充满建设活力的土地上，却因“安城”旗下的旭辉公司以及宏久公司的种种不当行径，沦为国有资源（资产）流失的“重灾区”。旭辉公司，作为项目实施的国有企业，劳务分包监管严重失职，任由宏久公司超期违法开采，对工期延误视若无睹；国有资产保护意识淡薄，竟将高价值石材低价处理，致使国有资产受损严重；面对监管核查，更是消极敷衍，公然与实际情况相悖。而安城公司，身为项目业主单位，对下属旭辉公司管控乏力，未能有效监督其项目运作，在项目整体把控和协调上更是漏洞百出，对施工中的违法违规、环保、审计等问题束手无策。这一系列乱象，究竟是管理的疏忽，还是背后隐藏着不为人知的利益黑幕？

一、安城 旭辉管理失位致国有资产受损

在广安方坪大道北延段土石方工程项目中，四川旭辉建筑工程有限公司（旭辉公司）作为项目实施主体，暴露出诸多严重问题。其劳务分包监管严重失职，将劳务分包给宏久公司后，对宏久公司从2022年12月至2023年5月合同工期内的施工行为监管不力，致使宏久公司超期违法开采直至2024年4月底仍未停止，违反矿产资源法相关规定，且在工期延误前期未采取有力措施，反映出其监督和约束机制的不完善。

同时，旭辉公司国有资产保护意识淡薄。2024年12月9日与12月13日，以剩余土石方工程机器机械租赁名义，两次内部招标将高价值石材破碎成低价值产品，造成国有砂岩资源（资产）损失约0.189亿元，这种行为可能存在内部利益输送等违法违规问题，严重损害国有资产安全和利益。此外，在区自规局督促核查开挖土石方是否存在非法交易行为时，旭辉公司书面回复与实际严重不符，消极敷衍监管工作，干扰监管正常开展，加剧项目混乱。安城公司作为项目业主单位，对下属旭辉公司管控不足。旭辉公司在项目实施中出现的劳务分包监管不力、国有资产受损等问题，反映出安城公司未能有效监督旭辉公司的项目运作，缺乏有效的内部监督和管理体系。并且，安城公司对项目整体把控和协调能力欠缺，整个方坪大道北延段土石方工程项目因各种问题陷入混乱，影响广安城市体育运动公园项目建设进度，而安城公司未能及时解决各方矛盾，也未能有效应对施工中的违法违规、环保、审计等问题，没有充分发挥业主单位应有的作用，给城市建设和国有资产带来负面影响。

（一）旭辉公司：管理漏洞百出，国企责任旁落

1、劳务分包监管严重失职。旭辉公司作为项目实施主体，将劳务分包给宏久公司后，对宏久公司的施工行为缺乏有效监管。合同工期从2022年12月至2023年5月，宏久公司却超期违法开采直至2024年4月底仍未停止，严重违反《中华人民共和国矿产资源法实施细则》中关于采矿权人在批准期限内开采的规定。在整个过程中，旭辉公司未能及时察觉并制止宏久公司的违规行为，对工期延误的情况也未能在前期采取有力措施纠正，直到项目严重滞后合同工期544天，才发出进度滞后的催促函。这反映出旭辉公司在劳务分包管理方面存在重大漏洞，没有建立起完善的监督和约束机制，导致分包商的违规行为肆意发展。

2、国有资产保护意识淡薄。2024年12月9日与12月13日，旭辉公司以剩余土石方工程机器机械租赁名义，两次内部招标将高价值石材破碎成低价值的碎石或片石等，造成国有砂岩资源（资产）损失约0.189亿元。作为国有企业，旭辉公司肩负着确保国有资产保值增值的重要责任，但此次行为表明其在资产运营和管理上严重失职。这种决策不仅缺乏科学性和合理性，更可能存在内部利益输送等违法违规行为，严重损害了国有资产的安全和利益，背离了国有企业的职责和使命。

3、配合监管工作消极敷衍。区自规局督促旭辉公司核查开挖土石方是否存在非法交易行为时，旭辉公司书面回复称群众留言反映的非法开采及销售情况不属实。然而，实际情况却是宏久公司施工班组存在严重的盗采行为，且对外非法交易砂石资源高达25万方以上，预估价值1.575亿元以上。旭辉公司这种消极敷衍监管部门的行为，严重干扰了监管工作的正常开展，使得违法违规行为得不到及时查处，进一步加剧了项目的混乱局面，也损害了政府监管的权威性和公信力。

（二）安城公司：管控协调失位，项目推进受阻

1、对下属公司管控不足。安城公司作为项目业主单位，下属旭辉公司在项目实施过程中出现了一系列严重问题，如劳务分包监管不力、国有资产受损等。这反映出安城公司对下属公司的管控存在缺陷，未能有效监督旭辉公司的项目运作，没有建立起有效的内部监督和管理体系，导致下属公司在执行项目时出现重大失误，影响了项目的顺利推进和国有资产的安全。

2、对项目整体把控和协调能力欠缺：整个方坪大道北延段土石方工程项目因各种问题陷入混乱，严重影响了广安城市体育运动公园项目建设进度。安城公司作为业主单位，未能在项目实施过程中进行有效的整体把控和协调，未能及时解决旭辉公司和宏久公司之间出现的矛盾和问题，也未能有效应对施工过程中的违法违规行为以及环保、审计等方面的问题。这表明安城公司在项目管理的统筹协调方面能力不足，没有充分发挥业主单位应有的作用，导致项目陷入困境，给城市建设和国有资产带来了负面影响。

广安方坪大道北延段土石方工程的乱象，已然给城市建设和国有资产带来了沉重的打击。安城公司和旭辉公司暴露出的问题，绝非偶然，它是监管缺失、责任意识淡薄、利益纠葛交织下的恶果。如果任由这些问题持续存在，不仅国有资产将遭受更大的损失，政府的公信力也将被严重削弱，民众对城市建设的信心更是会大打折扣。如今，相关部门必须以雷霆手段介入，彻查背后的真相，严肃追究责任，完善监管机制，让违法违规者付出应有的代价，还广安一片清朗的建设环境，让国有资产不再蒙尘，让民众的期待得以实现。

咬卵匠认理 · 发表于 2025-2-20 19:25

国有资源遭侵吞，监管何在？
广安区方坪大道北延段土石方工程，由四川旭辉建筑工程有限公司(广安区属国有企业，以下简称旭辉公司)实施，该公司将劳务分包给广安宏久电力集团有限公司(以下简称宏久公司),合同工期为2022年12月至2023年5月。2023年4月，宏久公司发现施工区域多为高价值石料，随即以公开竞拍方式获得了开采权，获批6.4万方，限定2023年7月30日结束石料开采。
2023年6月14日，陈某与宏久公司合作的方式，通过广安区公共资源交易网”参与广安区方坪大道北延段土石方工程内砂岩资源资产公开竞价，以最高竞价41万元成功竞得方坪大道北延段土石方工程内的14.7万吨（约6.4万m³）砂岩资源（成交确认书编号“广安区自然资规成交2023001号”）。
2023年6月15 日，宏久公司与广安区自然资源和规划局(以下简称区自规局)签署了“广安市广安区方坪大道北延段土石方工程内砂岩资源（资产）转让合同”，在合同中双方对转让标的、转让标的物数量、转让标的的坐标位置、转让价格、履约期限、安全环保责任、税费承担、违约责任、管辖等作了明确约定。
在《砂岩资源（资产）转让合同》签订后，陈某于2023年6月底自行组织机器设备、人员进场对方坪大道北延段土石方工程内砂岩资源。2023年7月、8月，陈某利用宏久公司分两次向区自规局提交砂石处置延长申请书，结合其行业主管部门广安区住建局及其甲方公司旭辉公司的意见，区自规局先后同意其延期至2023年10月31日。
2023年7月21日，广安市广安区生态环境保护督察工作领导小组办公室根据市生态环保督察办对省移交2023年 6月生态环境暗查暗访“广安区方坪大道改造提质项目”在施工过程中对剩余砂石矿产资源进行加工问题发出《关于加快推进2023年6月生态环境暗查暗访发现问题整改的提醒函》，经现场检查发现:一是生产切割废水未有效收集，通过土石方斜坡直排外环境;二是生产切割过程中，未使用大气污染防治设施;三是涉嫌在项目用地红线范围外非法开采石材”问题整改情况进行了现场检查，发现还存在污水收集不完全、部分围挡未安装喷淋、裸土未覆盖等问题。
2023年9月1日，广安市人民检察院副县级领导张世国（未退休）主动邀约该项目砂石资源中标人陈某合伙开采砂石资源，并签订《合伙协议》。
2023年10月初，在陈某开采砂岩资源过程中，发现宏久公司土石方施工班组中，以广安市人民检察院副县级领导张世国为首，吴祖明、莫金川等人为辅的“砂霸”团伙在中标的砂岩资源红线内开采，并立即停止开采，对已开采和未开采砂岩资源进行核量。期间，为避免与以张世国、吴祖明、莫金川等4人为首的“砂霸”团伙发生冲突，陈某多次向区自规局举报，虽然区自规局于2023年12月、2024年5月，两次责令其停止盗采，但宏久公司的土石方施工班组以张世国、吴祖明、莫金川等4人为首的“砂霸”团伙打着合法的嫁衣，非法的开采，无视法律条文，置若罔闻，在施工现场疯狂的侵占盗采陈某的砂岩资源（资产）以及红线外的砂岩资源（资产）。
2024年4月16日，前锋区审计局和广安区国土空间规划中心到现场核实，开挖土石方总量约5.8万方〔区自规局出让砂石资源量为净砂石资源量14.7万吨（6.4万方）〕，其开挖砂石资源总量未超量。结合审计要求，2024年5月17日，区自规局书面函告广安区住建局和旭辉公司，及时核实工程内土石方砂石量并加快进度处置。
2024年4月24日，广安市人民检察院副县级领导张世国（未退休）再次私下与该项目砂石资源中标人陈某，签订《承包合同》，该合同明确指出，张世国承包6万方砂石资源开采，30个工作日向陈某结算一次，118元/方。同时，张世国伙同吴祖明、莫金川等3人疯狂盗采陈某中标的砂石资源，以及张世国让其长兄张世维进入工地，管理砂石资源开采及交易。
2024年5月9日，中共广安市委审计委员会办公室发出《审计要情》，劳务分包公司（宏久公司）超期违法开采石料严重影响广安城市体育运动公园项目建设进度，并审计发现，截至2024年4月底，宏久公司仍未停止石料开采作业，违反了《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第三十一条“采矿权人应当履行下列义务”第(一)项“在批准的期限内进行矿山建设或者开采”的规定，属超期违法开采行为。测绘数据显示，目前宏久公司已开采石料约5.8万方，剩余土石方均为石料约28万方(该公司获批开采量仅6.4万方)，若按照以前每月平均开采0.7万方石料计算，剩余28 万方石料开采还需约40个月，开采时间将达到2027年8月，将严重影响体育公园项目建设进度。
同时，提出审计建议:一是由广安区政府督促区自然资源规划局责令宏久公司立即停止超期违法开采石料行为，并依法进行查处。
二是由广安区政府督促旭辉公司优化施工方案，加快体育公园项目剩余土石方开挖工作，确保体育公园项目顺利推进，早日竣工。
2024年5月22日，区自规局向宏久公司（中标砂岩资源（资产）所有人陈某）发出了《关于解除广安市广安区方坪大道北延段土石方工程内砂岩资源（资产）转让合同的函》，并责令宏久公司（中标砂岩资源（资产）所有人陈某）于2024年5月30日前将施工现场内机械设备等清理完毕并退场，其砂石资源由旭辉公司依法依规处置。
2024年5月29日，中标砂岩资源（资产）所有人陈某根据区自规局发布《关于加强广安区方坪大道北延段土石方工程内砂岩资源处置监管的函》的要求，撤离开采砂岩资源施工现场的设备和人员，并邀请第三方测绘公司测量，发现宏久公司土石方施工班组的以张世国、吴祖明、莫金川等4人为首的“砂霸”团伙强行开采红线内的砂岩资源方量高达 16161.69 m³，销售价值500万元以上。
2024年6月11日，旭辉公司向宏久公司发出《关于方坪大道北延段土石方工程进度滞后的催促函》，根据合同规定，该项目应在150个日历天内完成，然而截至目前，项目已严重滞后合同工期544天之久。同时根据合同条款，乙方（贵司即宏久公司）因自身原因导致的工期延误，每延误一日需向甲方支付违约金人民币20000元。若逾期超过10天（不含），甲方有权单方面解除合同。同时催促宏久公司务必在本年度九月中旬前完成剩余土石方的挖运工作。
2024年6月13日，区自规局向安城公司发出《关于加强广安区方坪大道北延段土石方工程内砂岩资源处置监管的函》，函的内容为《审计要情》劳务分包公司超期违法开采石料严重影响广安城市体育运动公园项目建设进度要求。经区自规局核查决定，于2024年5月22 日，解除与宏久公司《关于广安市广安区方坪大道北延段土石方工程内砂岩资源(资产)转让合同》，并对违约责任进行了明确，对原处置范围内已开挖的砂石资源进行没收，宏久公司不能再进行资源处置交易。该项目砂石资源交由项目业主单位安城公司按相关规定处置，因安城公司下属旭辉公司为该项目实施单位，加强广安区方坪大道北延段土石方工程开挖处置监管，对工程项目内砂石资源进行合理利用，除该项目自用外，若有剩余砂石资源应依法依规进行处置，严禁非法交易砂石资源,严禁超工程设计范围线开挖砂石资源。
2024年6月24日，陈某通过电话、短信等方式向张世国发出，解除一切相关协议，撤离施工现场，结算清算砂石资源交易，均被张世国告知，陈某撤离现场就行，后面开采事宜均不要陈某管，出了问题均由他张世国负责。
2024年9月12日，区自规局在麻辣社区网友质疑发出《关于反映方坪大道北延段土石方工程开采资源有关问题的回复》，回复称，2024年8月5日，该局督促方坪大道北延段项目承包商旭辉公司核查开挖土石方是否存在非法交易行为。2024年8月6日，旭辉公司书面回复该局群众留言反映非法开采及销售情况不属实。综上，方坪大道北延段土石方工程范围内仅有宏久公司为唯一合法施工队伍。根据自然资源审计结果，宏久公司开挖砂石资源总量未超量。
2024年10 月，张世国以副县级领导从广安市人民检察院退休。从2023年10月至目前，宏久公司土石方施工班组中以广安市人民检察院副县级领导张世国为首，吴祖明、莫金川等人为辅的“砂霸”团伙打着土石方的合法嫁衣，做着非法的砂石资源（资产）开采，并对外进行砂石资源（资产）交易高达25万方以上，预估1.575亿元以上，同时将该项目开采的砂石资源，转运至花桥、普安、乐善、遂宁等地藏起来。
2024年10月，区自规局携区公安分局联合执法，现场查获张世国、莫金川、郭安清涉嫌无证非法开采及交易砂石资源，查封0.8万方高价值石材及车辆进行扣押、取证、录像，并将涉案的高价值石材堆放至广武路交叉路口西南方向堆码场。
2024年12月5日，区自规局网络回复《关于“安城、自规”片石是否是国有资产（资源）？为何放任“盗者”倒卖条石、片石，国……等问题的回复》，回复称，1月15日,该局已与区公安分局调查情况进行对接;11月21日，该局就该问题线索进行立案调查，目前正在按照行政处罚程序进行查处。截至目前，区自规局与公安机关均未对以广安市人民检察院副县级领导张世国为首，吴祖明、莫金川等人为辅的“砂霸”团伙无证违法盗采交易国有砂石资源（资产）犯罪行为进行打击，放任其成为“社会活动家”拉攀关系，掩盖其违法犯罪行为。
2024年12月9日与12月13日，旭辉公司以该项目剩余土石方工程机器机械租赁名义，重新两次内部招标，将高价值石材破碎成碎石或片石等低价值石材或废渣，让国有砂岩资源（资产）损失0.189亿元左右。
2024年1月10日起至今，在该项目工地内，20余辆破碎机锣鼓喧天地将高价值砂石资源（资产）破碎成碎石或片石等低价值石材或废渣。
2025年2月，核查发现，查封的0.8万方高价值石材被不法分子非法处置，导致查封查扣涉案的高价值石材荡然无存。同时，又一涉案人员文勇将武胜县响塘坝堆码场自盗自销在0.6万方以上。

旭辉建筑 · 发表于 2025-2-26 15:59

四川旭辉建筑工程有限公司关于方坪大道北延段土石方相关事宜的回复
网友所反映问题已获悉，对于个别网友就方坪大道北延段土石方工程项目多次发表不实言论，蓄意抹黑公司形象，我司已向有关部门报告。同时，我司将根据法律法规和事实依据，依法维护自身合法权益。
我司严格按照法律法规，切实履行业主职责，旭辉公司所实施内容仅为土石方开挖及转运工作，不存在其他内容。
我司始终秉承开放、包容、诚恳的态度欢迎社会各界对我司进行监督，但对于故意捏造事实，发表不实信息的行为，我司将依法保留追究相关责任的权利。