杜广纯案中央政治局督办聚焦普遍关注的司法效率低程序空转繁琐化努力推动司法体制改革

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杜广纯案中央政治局督办将在最高法公开审判。

杜广纯案最大的痛点就是拖案害民把小问题“培养”成惊天大案、司法效率低下，程序空转与申诉、信访、监督等程序过于复杂化、繁琐化越来越严重，这也是所有长期申诉维权者普遍不满的共性问题，对司法公正形象造成极大损害。杜广纯案中以合法的手段侵害公民的宪法权益，侵权犯罪行为30年难止难究，任何理由借口都不能掩饰损害后果严重这个事实。司法效率低下、长期关门办案不公开、程序重叠混乱、低效率形式主义监督、政治效果大于法治效果的理念、压制舆论监督等等问题非常严重。可见官官相护的余毒还在蔓延，大部分官员思想上站队错误，大脑里还有“刁民”这两个字兴风作浪，为人民服务显然已经成了表面文章。我们党向来是能够听取人民反映的意见建议，提出问题就是希望引起重视、改好，推动司法体制改革利国利民，是一项最大的“民生”工程。



杜广纯案已经不是翻案的问题，而是翻案体制已经落后、司法理念出现严重偏差问题，放在宋朝或再远的朝代解决问题的能力都比现在强。

总之，杜广纯案是一次“大考”，是“一面镜子”，是“历史周期律”的一次转折。我们始终相信国家、相信法律、相信正义是最强的力量。

案件最新进展请继续关注“杜广纯案”

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杜广纯案的诉讼申诉程序:



杜广纯案农民被冒名顶替上学并当上警察，侵权、犯罪行为二十八年至今难止难究。二零零四年行政诉讼讨户口，十八年诉讼至今依然是黑户。诉讼前许庆峰把相片贴在我的户籍底册上，办理了我的身份证，诉讼后他居然公开将我的名字改成许庆峰，一个人两个户口，一个是农业户口，一个是公务员户口，依然在公安局上班……。

那么杜广纯案是如何从一个小问题“滚雪球”一样演变成惊天大案的呢？

案件诉讼平反程序及最新进展大致如下:

2004年我因为发现被人冒名顶替办理了身份证，随即向当地派出所进行举报，后又向长丰县公安局申请行政复议，由于对处理结果不满意，于是将安徽省长丰县公安局行政诉讼到长丰县人民法院，随后因为不服判决，分别上诉到合肥市中级人民法院、申请抗诉到合肥市人民检察院，与此同时刑事控告也在合肥市人民检察院立案。由于合肥市人民检察院对我申请抗诉不予立案，于是申诉到安徽省人民检察院、再申诉到安徽省人大、2006年底申诉到全国人大，全国人大信访办将案件数次转交安徽省人大办理，但是安徽省人大就是不予处理，全国人大信访办于是2007年10月将案件向全国人大专门委员会汇报、又报告给委员长会议，委员长会议决定：将案件交中央信访工作联席会议办公室处理，2007年11月11日案件转到安徽省信访工作联席会议办公室，经过省人大上层，安徽省公检法、信访办等相关部门处理决定:将案件交安徽省政法委以非正常案件处理。因为案件正常申诉、抗诉程序被安徽省检察院、人大堵死了。安徽省政法委于是派合肥市政法委和县政法委工作人员到我家做了回访，并要求我在回访笔录上签字。二零零八年11月11日安徽省政法委告诉我案件转到省高级法院了，也就是说转成正常申诉案件了，5个月后我向安徽省高级人民法院咨询，想了解具体开庭日期，省高级人民法院法官告诉我:“明天给你答复，负责此案的领导到北京汇报工作去了……”。

因为案件是全国人大、中央信访工作联席会议交办，安徽省高级人民法院的审理情况报告要通过最高人民法院向中央联席会议汇报，如果问题严重还要报全国人大常委会审查，果然，2009年4月案件被全国人大常委会以“个案”监督形式交最高人民检察院等等部门重新办理，安徽省高级人民法院审判终结报告被否定。说实话这都是预料之中的事，安徽省高级人民法院等等多个部门向我索要申诉状，企图摆脱全国人大信访办的监督。与此同时，被告们也到处传言:“他告到全国人大又怎样呢？我们顶多也就是被警告处分吗？名字都已经改过来了，还在县公安局上班……”

全国人大常委会以“个案”监督形式交办后:最高人民检察院、最高人民法院等调查、审理三年，将冒名顶替刑事案事实查清，审判情况报告经过人大决议通过，2012年4月28日全国人大常委会闭幕后十多家网络媒体对杜广纯案有特意报道，这是案件能不能“平反”最重要的一个转折点。

2012年4月以后最高人民法院、最高人民检察院用查清的冒名顶替案刑事部分来推翻申诉到全国人大的行政申诉案终审判决，也就是用刑事诉讼案来和行政诉讼终审判决打“擂台”，全国人大及常委会来做裁判，2013年经过全国两会通过，2013年4月底最高法对全国媒体透露:周院长未来或将亲自参加审判相关案件，这明显是一种程序暗示。

2013年4月以后启动追责程序:查办枉法追诉、行政枉法裁判案。最高人民检察院、最高人民法院等部门2015年12月份办理中结。关键时刻中央政法委、最高人民法院、最高人民检察院一把手半月内相继到安徽调研。值得注意的是2015年7月底合肥市人民检察院原检察长自缢身亡，由于此案合肥市人民检察院申诉、刑事控诉都没有办理成功，不得不让人浮想联翩:会不会有人想让他一个人承担枉法追诉的责任丢车保帅？更高级别的涉案官员会不会以罚酒三杯代罪处理？会不会走上次省里办理失败的老路呢？……

2016年1月7号中央政治局常委会听取五大部门党组汇报，月底经过中央政治局会议审议没有通过全国人大常委会督办的枉法追诉、行政枉法裁判案，同年3月全国“两会”进行了讨论。4月21日中央一把手就信访工作作出指示：要求避免把小问题拖成大问题，把一般性矛盾演变成信访突出问题……

2016年4月底全国人大常委会将枉法追诉、行政枉法裁判案交最高检、最高法重新办理，之前督办的枉法追诉、行政枉法裁判案办理失败……。

2019年3月重新办理的枉法追诉、行政枉法裁判案经过中央政治局及常委会审查、全国人代会通过。决定推翻之前的枉法追诉、行政枉法裁判案，于是4月底全国人大常委会决定:追究最高人民法院、最高人民检察院等部门相关人员包庇下属、办理枉法追诉、行政枉法裁判案失败的责任。新的枉法追诉、刑事枉法裁判案件交国家监察委员会、最高人民检察院等办理。

2020年全国政法队伍教育整顿全面铺开；

2021年3月1日冒名顶替上学入刑写进宪法。

2022年1月份，冒名顶替刑事案；行政申诉再审案；枉法追诉、行政枉法裁判案和刑事枉法裁判案的预审程序全部结束。两会后最高法原副院长沈德咏被调查，此案审理工作一直由沈德咏全面负责。

2022年4月以后案件进入预审平反程序:

首先是冒名顶替案刑事部分进行审理；然后是行政申诉案再审改判；再往后就是枉法不追诉、行政枉法裁判案的审理；最后是刑事枉法裁判案的审理。

这是按法理层层推进的审理程序。冒名顶替刑事案是行政申诉案改判的证据依据；行政申诉案平反是追究枉法追诉、行政枉法裁判案的证据依据；枉法追诉、行政枉法裁判案的审理结果是刑事枉法追诉裁判案的证据依据。


2023年4月底全国人大常委会决定对冒名顶替刑事案、民行枉法裁判案、刑事枉法裁判案分别进行审理；六个月后也就是2023年10月底启动行政申诉再审案，三个刑事案审判认定的事实与行政申诉再审案相互关联，行政申诉再审案依据三个刑事案件审判结果作出大总结式审判。

2024年4月底案件平反程序进入实质阶段:三个刑事案件合并审理，审判期限是两个月，6月份报全国人大常委会审查通过后依据三个刑事案件判决结果、检察院不起诉决定书、纪委监察委调查终结报告等移送纪委监察委追究相关人员党纪政纪责任，最后行政申诉再审案依据三个刑事案审判认定的事实及纪委监察委处分决定作大总结式审判，审判期限三个月。审判报告经过中央政治局及全国“两会”通过后，2025年4月底案件正式启动:首先执行纪委监察委党纪政纪处分决定，一个月内执行完毕，最高法收到纪委监察委执行完毕通知后正式启动审判工作。



综上，案件历经上百诉讼与平反程序，复杂程度可见一斑……。

戈壁滩

不错的文章。

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“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”最重要的一个问题就是提高司法效率，解决程序正义！当今是快节奏社会，处理案件比古代还落后那岂不是法治的倒退？如果解决问题靠拖延肯定是错误的，现在案件积压严重，绝大部分都是循环处理案件，一个小案件发展成多个连环案件也不在少数。2013年刑事诉讼法修改，把刑事案件的审理期限加长一倍。2015年行政诉讼法修改，把行政诉讼案件期限延长一倍。

很多案件明明可以办的青史留名，但是因为拖延太久百姓无不唾弃。化解矛盾靠的疏通而不是压制，人心疏通了自然就会感受到了公平正义。

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任何人都阻挡不了正义的脚步，因为民心是最大的政治，正义是最强的力量。

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杜广纯案小问题拖成大问题，最终演变成中央政治局及常委会参与督办的疑难大案，去年10月中央一把手和今年4月全国人大常委会委员长在安徽调研都去安徽桐城的六尺巷，这里的意义重大，人民群众内部小问题一定要在地方及时化解，避免小矛盾演变成连环性大案。

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杜广纯案2004年行政诉讼讨户口的那段时间，长丰县政法委书记兼公安局局长许道和对此案调解过两次，第一次是在我们老家朱巷镇派出所，那场面大的很，详细情况不重复说，网上都有。第二次是在长丰县公安局信访接待大厅，当时全省搞大接访活动，长丰县公安局局长亲自接访。可惜两次调解都以失败告终，因为冒名顶替人许庆峰不同意停止使用我的名字、工作，而且许庆峰及其同伙当时非常嚣张、狂妄，声称:“你有本事尽管告去，让你手把酸（意思是胳膊拧不过大腿）”

许局长1963年出生，合肥人，仕途可谓一帆风顺，在合肥市政法委任第一副书记兼维稳办主任多年，后又任合肥市工商局局长、社会保障局、房产局局长，2021年2月至今最后一次在公众场合露面（搜索不到任何相关新闻）是到安徽省长丰县朱巷镇东许村调研慰问，这个东许村就是本案冒名顶替人许庆峰的老家。
2021年10月，许卸任局长职务，目前是二级巡视员。

当然杜广纯案相关人员像许这种情况的还有很多，比如:杜集镇原派出所户籍警崔某某（多年前就从县看守所所长下来了，在我们本地派出所当调研员），县公安局原户籍警、县法院原院长、市中级人民法院几个参与审判杜广纯案的审判人员、合肥市检察院原反渎职侵权局局长等等，具我长期观察发现，卸职后大都还有级别，比如巡视员、调研员、咨询员。

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杜广纯案历经上百诉讼程序至今，本来就是一个普通的行政诉讼案，但是由于申诉程序反复空转，长期拖延办案把小问题拖成惊天大案，这足以反映出程序正义的重要性。

案件会在长期拖案害民过程中造成次生灾难，这危害比案件本身还严重百倍。如果不重视过程，那么最终迟到的书面公平正义只能算还原真相而已。

只有通过司法体制改革，纠正程序空转、以案拖案、重复审理、一案分多案等等弊病，才能让人民群众在司法案件中真正感受到公平正义的温度，只有真正赢得民心的清官才能青史留名。民心是最大的政治，少折腾真正的蒙冤者就是最大的正义。

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解决这种申诉不作为司法效率低的办法就是要成立“联合调查专案组”专门机构，对信访工作联席会议受理的重大疑难复杂的申诉案件应该移送“联合调查专案组”，就像古时候“三法司会审”制度相似，统筹兼顾办案，多部门及时立案、及时勾通、调查，虽然分工不同，各部门应该在统筹协调下形成合力，而不是这个部门办一段程序推给另一个部门，一个等一个，托拉斯、老慢牛式的办案程序已经脱离了司法为民的宗旨。现代社会什么工作都在提高效率，唯独政法、司法部门程序越来越多、规定越来越繁杂，弄不好还反反复复来回折腾，钻法律空子的人越来越多。公检法、纪检监察部门、信访部门、监督部门等等有责任让公平正义及时回归，让人民群众切实感受到公平正义的温度，而不是都已经知道是冤假错案了还一拖再拖，让公平正义成为奢侈品，小问题拖成大冤案，严重损害法律的尊严威信。
阳光司法:舆论监督是提高司法效率的关键一环，不能以干涉司法或独立司法为借口压制舆论监督。