破产和解成“空头支票”广安华道多项违法背后的监管之困 系政令不通吗？

说不清楚了吗？

破产和解成“空头支票”？广安华道多项违法背后的监管之困  系政令不通吗？

在司法文书明确债权清单的前提下，本应循着破产和解制度的初衷，在重生路上兼顾债权人权益。从2022年，四川广安华道水泥销售有限公司（下称“华道公司”）的破产和解裁定，曾以为是为债权人点亮的希望之光。然而，现实却冰冷刺骨：2024年恢复生产至今，华道公司对到期债权分文未付(除个别人之外)，巨额生产经营资金去向成谜，对破产和解协议的履行义务避而不谈，拒不执行法院生效裁定的意图昭然若揭。

更令人震惊的是，华道公司的违法行径早已突破民事违约的边界，多次触碰刑事犯罪的红线。债权人合法维权期间，竟遭到该公司指示的黑社会人员殴打，人身安全遭受直接威胁；公司抛出2200万元无法兑现的虚假承兑汇票，企图蒙骗债权人放弃合法诉求，此举违反《票据法》核心规定，符合最高人民检察院明确的票据诈骗罪构成要件——以非法占有为目的，利用票据支付功能实施诈骗，既侵犯债权人财产权，更破坏票据管理秩序；更严重的是，该公司涉嫌了伪造《中华人民共和国采矿许可证》，长期非法开采矿产资源并对外销售，还涉嫌严重偷税漏税，其行为已违反《矿产资源法》禁止性规定。从法律法规轻则面临没收违法所得、高额罚款，重则需追究直接责任人刑事责任，而前锋区自规局早于2020年9月23日便发布过撤销其采矿权行政许可的相关公告，然而，直到今天却仍然未阻止其后续非法开采 。 数年来，债权人秉持合法维权原则，严格依照《信访工作条例》规定逐级走访、如实举报，却在各级部门间辗转奔波，屡屡遭遇“不予受理”的冷遇 。直至债权人进京维权，相关问题才进入“字面推动”阶段，而前锋区经信局某文局长竟公然对华道公司的违法犯罪事实进行袒护和掩盖，让维权之路更添阻力。

2025年10月至11月的短暂停产，曾被视为监管发力的信号。不料华道公司很快便恢复24小时高强度生产，持续对外非法销售矿石，全然将法律尊严与债权人权益弃之不顾。究竟是擅自复产，还是得到区政府或相关行政部门默许，背后疑云重重。11月18日，愤怒的债权人上午前往广安市前锋区信访局如实反映，下午到的广安市前锋区自然资源和规划局寻求说法，得到的答复却令人瞠目结舌：“华道公司要恢复生产我们有什么法，反正我们下达了停产通知的。

这一敷衍回应，与自规部门的法定职责严重背离。《矿产资源法》明确规定，县级以上自然资源主管部门负有对矿产资源开采活动的监督检查职责，对非法采矿行为需依法查处，而非“下达通知即完事” 。华道公司伪造采矿许可证、拒不执行停产通知的持续违法行为，已触碰生态保护与矿产资源管理的红线，而前锋区自规局作为监管主体，明知违法行为存续却放任不管，其“视而不见、听而不闻”的态度，已远超行政不作为的范畴，涉嫌构成严重渎职。根据相关规定，经信、自然资源等部门监管或未履行查处职责的，相关责任人可能面临渎职犯罪追责。

从法律层面审视，华道公司“有能力生产却无意愿偿债”的情形，完全符合《刑法》第313条拒不执行判决、裁定罪的构成要件。依据最高人民法院、最高人民检察院2024年12月1日起施行的相关解释，其行为属于“有能力执行而拒不执行，情节严重”的典型情形，已涉嫌刑事犯罪。而债权人多年合规信访，依据《信访工作条例》规定，本有权获得及时、有效的处理反馈，而非在推诿塞责中耗费心力 。

破产和解制度的初衷，是兼顾企业重生与债权人权益保护，绝非企业逃避债务的“保护伞”；监管部门的执法权与管理权，是维护市场秩序、捍卫法律尊严的重要保障，而非形同虚设的“稻草人”。华道公司身负322起司法案件却依然顶风违法，挑战的是司法权威与法律底线；前锋区自规局等部门的消极履职，损害的是政府公信力与社会公平正义。

如今，债权人的合法权益仍在遭受侵害，非法采矿行为仍在持续。我们强烈呼吁中央级纪检监察机关、自然资源部、工信部、公安部等主管部门及司法机关提级介入调查：彻查华道公司破产和解后的资金去向，依法追究其拒不执行判决裁定、伪造国家机关证件、非法采矿、票据诈骗等多项违法犯罪责任；严查前锋区自规局、经信局等相关部门是否存在不作为、渎职、袒护包庇等问题，深挖背后可能存在的利益链条。让违法者付出应有代价，让债权人的合法权益得到切实保障，还市场一片清朗，还社会一份公正。