尊敬的版圭：现在转帖新华网上的一篇文章。请放行。太原涉法涉诉责任查究啃下39个信访“骨头案”
2010年06月05日 09:04:04 来源：法制日报
开了一辈子会，真还没开过这样的会……”太原市的张法官感慨万千。从开始抵制责任倒查，到勉强接受，到现在的口服心服，作为太原市涉法涉诉责任查究行动中的一位“被查”对象，如今的他从内心发出感谢，“责任倒查是在化解社会矛盾，也挽救了我这个政法干部。”
这是不久前举行的太原市政法系统涉法涉诉责任查究警示教育培训班上发生的一幕。从近年来的39个典型案件中倒查出的60多名政法干警全部到会，同时到会的还有市委组织部和市纪委的同志，以及被倒查干警所在单位的有关领导，面对面通报案例，交流心得。这样的会议、这样的规模，在太原市还是第一次。
“通过查究一案，教育一片，影响一方。以此来规范执法行为，提高办案质量，从根本上减少涉法涉诉信访积案的发生，这是我们开展责任查究涉法涉诉信访积案的最终目标。”
山西省太原市委常委、政法委书记柳遂记在接受记者采访时说，“现在看来，责任查究不仅是解决信访积案的一个有效手段，也是充分发挥政治优势和组织优势，切实化解社会矛盾的有效措施。”
定量分析“骨头案”中83.3%是瑕疵案
记者了解到，太原市近年来通过听证调解、司法救助等手段成功化解了350余起涉法涉诉信访积案，但仍有65起“骨头案”久办不结。2008年初，为了从根本上、源头上解决问题，太原市委政法委决定大胆尝试建立责任查究机制，针对“骨头案”逐案进行责任倒查。
太原市委政法委科学的定量分析，为责任倒查工作提供了新路径，也为全国范围解决涉法涉诉信访积案提供了一组极具参考价值的数据。通过定量分析，65起“骨头案”目前已有明确查究结果的60起。其中，错案4起，占6.7%；瑕疵案50起，占83.3%；信访人无理上访、缠访、闹访的3起，占5%；信访人和办案单位均有过错的3起，占5%。
规范运行党委政府提供强力支持
“骨头案”大多都时间久远，枝节横生。责任倒查，谁都知道是件得罪人的事。
太原市委政法委没有低估其“风险”所在，在整体部署上作了详尽安排。太原市委政法委牵头，联合市纪检委、市直政法部门组成了涉法涉诉信访案件责任查究组，查究组长期集中，精诚合作，封闭办案。
太原市委主要领导明确要求，各信访案件责任单位要积极配合案件查究，严查人情案、金钱案，对发现的违法违纪问题要正确对待，决不包庇隐瞒、姑息迁就。并要求将案件责任查究工作情况要向市级领导和县区主要领导通报。两年来，太原市政府还为此拨出专款100余万元。太原市委市政府的大力支持为此项工作的开展奠定了牢靠的基础。
为保障责任查究工作规范运作，有章可循，太原市委政法委出台了《关于进一步对全市涉法涉诉信访案件进行责任查究的实施方案》，对责任查究的内容和方法作了明确界定，并确立了“敢于纠错，敢于追责，敢于碰硬，敢于一查到底”和“责任不查清不放过，问题不解决不放过，案件不息诉罢访不放过”的原则和方针。
剥茧抽丝把“骨头案”变成明白案
形形色色的“骨头案”对责任查究人员的业务水平和政治水平提出了挑战。
查究之初，“被查的人横得狠！”经常有人以“我办的是铁案”自居，对查究组人员不屑一顾。这种“气势”是压力，也成了查究组必须把“骨头案”办成明白案的动力。
对有的办案人员不作为、乱作为，甚至循私枉法造成错案的，责任查究组深挖细查严处，绝不姑息。2000年12月的一天，某派出所民警胡某等仅凭王某单位领导的一句话，于当晚以涉嫌恶势力犯罪为由，将王某带到派出所审查，并以涉嫌聚众扰乱社会秩序罪向检察机关提请逮捕，检察院不批，又报请劳教，劳教亦不批。此后，胡某对王某的刑拘变为取保候审，但对其被扣押的一辆轿车和1万元保证金拒不退还，为此王某赴省进京多次上访。查究组发现，胡某等涉嫌渎职，经检察机关立案查处，法院最终以渎职罪对胡某进行了判决。
对案件办案单位和信访人均有过错的“骨头案”，太原市责任查究组本着客观公正、实事求是、区别对待的原则，还原事实真相。
对有的案件当事人以错误判决为筹码，得寸进尺，不断给政法机关施压的“无理访”案件，责任查究组以事实为依据，对当事人严肃查处。
据统计，两年来的责任查究，太原市共追究涉案干警50人，其中，追究刑事责任5人，党纪政纪处分8人，免职1人，通报批评36人。
乘胜追击从源头上消灭“骨头案”
太原市涉法涉诉信访积案责任查究领导小组组长、太原市委政法委副书记张守斌向记者介绍：针对查究中涉及到的一些违法违纪干警，为了促使其更好地吸取教训，太原市采取了在全市政法系统通报、内部单位通报和举办全市政法系统警示教育培训班等方式，最大限度地进行警示教育，让广大政法干警通过鲜活的案例，真正在思想深处得到触动，从而杜绝错案，最大限度地减少瑕疵案的发生。
2008年以来，太原市对责任查究的有关案件分别在不同场合进行了通报。比如：在全市政法系统1000余人的大会上，对责任查究的两起典型案例进行了通报；在全市涉法涉诉信访工作会议上，对责任查究两年来的总体情况进行了全面通报。
太原市开展涉法涉诉信访积案责任查究工作取得了实效，特别是2008年北京奥运会和2009年国庆期间，太原市实现了赴京非正常“零上访”的目标，曾经被称为“太原现象”的赴京上访顽症得到有效化解。
今年，太原市又出台《关于拓展责任查究工作的制度》，建立了政法机关执法重要情况报告制度。其中一个重要内容，是把查究对象从“政法干警”扩展到“行政执法人员”。
5月18日，太原市政法机关“司法治超”专项整治行动正式启动。柳遂记在启动仪式上指出，“骨头案”中绝大多数是瑕疵案，瑕疵案产生的根源是办案人员起初不履行职责，基础工作不扎实，重实体、轻程序，执法不规范，违法办案行为比较集中地表现为“超时限、超权限、超范围”。“司法治超”将进一步拓展、延续责任查究内容。（记者 王斌）
楼主: 生锈老套筒
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楼主
发表于 2010-6-7 03:56
