县委书记啊，你很问下啊

小是小

县委书记的权力有多大？曾有学者这样描述县委书记的职权：“除了外交、军事、国防，他们拥有的权力几乎跟中央没有区别。”县委书记首先是对当地干部的人事权具有强大支配力，安徽省颍上县原县委书记张华琪一次常委会就“动掉”干部190名就是很好的例证。另外，随着县域经济实力的增强，县级财政可支配经费、重大项目的建设都相应增多，其支配权大部分由县委书记掌握。从某种意义上说，县委书记可以集政府首脑、公司董事长和大法官于一身，权倾一方。

      县委书记权力如此之大，但在相应的监管方面却面临着上面管不着、中间管不了、下面不能管的真空状态。先说上级的监督，从表面上看，县委书记由县党代会选举产生，但在实际操作中，上级组织部门考察，上级党委开会，上级党委的影响力可能更为关键，县委书记一般都是上级一把手信得过的人。除非这种信任关系发生变化，或者上级专案组的介入，上级监督很难起到良好的效果。

      再说同级监督，按理说县一级的常委、人大、纪委、司法等部门是离县委书记最近的监督者，日常监督是最重要的监督。但在目前的机制之下，同级监督很难管得了县委书记。县委书记常兼任人大主任，而纪委书记又是自己的下属，如何监督？“谁关心我，我就让组织部长关心他；谁不关心我，我就让纪委书记关心他。”虽然这只是坊间流传的一句官场戏言，但也从某种程度上说明了县委书记对纪委的支配力。

      同级监督中，当地司法系统对县委书记制约的失灵，尤其值得关注。政法委书记是县委书记的直接手下，公检法如何管他？辽宁省西丰县委书记张志国，指使县公安局以“涉嫌诽谤罪”为由，进京抓捕《法制日报》记者，并将引来报道的商人判刑。这样的事例，已不是个案。县委书记截留举报信、对举报者进行打击报复的案例频频发生，已经给我们的司法权威，形成了挑战。

   

      为解决对县委书记的权力监督的难题，中央和地方在近年都在进行一些制度创新。比如去年底中纪委、中组部出台了《关于开展县委权力公开透明运行试点工作的意见》，要求开展县委权力公开透明运行试点工作。另外，省级以及中央都加强了对县一级的巡视工作，用大规模的巡视来加强对县级领导的制约。有些省份甚至大力削减县委书记的权力范围，比如湖北省规定县委书记“不再直接分管人事”，另外“县纪委可直接向上级纪委报告县委书记腐败”。以期达到对县委书记权力的制衡与监督

影忆

这篇文字分析得很好，确实在理:victory:

教耍书的人

一个县就是一个国