撤销公路收费站宜宾30多亿债务咋办

胡哥从不怕谁

6月27日，四川省收费公路专项清理工作实施方案出台，四川将用一年左右时间，全面清理公路超期收费、通行费收费标准偏高等违规及不合理收费问题，坚决撤销收费期满的收费项目，撤并间距不符合规定的收费站（点）。闻此消息，不少人觉得收费站将寿终正寝了，然而，事实可能并非人们想象那样。

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逐步有序撤销二级公路收费站
“清理收费公路并不等于撤销收费站，清理是逐步有序进行。”市收费公路管理处处长刘华时，他多次提到。这次清理的重点是未经省政府批准设置的收费公路及收费站（点），超过省政府批准期限收取通行费的收费公路及收费站（点）。到目前为止，他们尚未接到具体的文件，清理方案都是从网上下载的。 清理分为调查摸底、上报汇总、自查自纠、检查复核、总结完善几个阶段。我市目前正在调查摸底。 根据清理工作要求，还有以下几类收费站要求撤销： 2004年11月1日后批准立项，但技术等级和里程规模不符合下列要求的收费公路：高速公路（不含城市市区至本地机场的高速公路）连续里程30公里以上，一级公路连续里程50公里以上，国家确定的中西部地区省份二级公路连续里程60公里以上，两车道的独立桥梁和隧道长度800米以上，四车道的独立公路桥梁和隧道长度500米以上。

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30多亿债务咋办
据介绍，我市收费公路全为二级公路，设立收费站是按照川交公路[2004]108号文件规定，实施“统收统支、统贷统还、总量控制”，收费年限为25年，即从2004年7月1日至2029年6月30日止。收费期内，有偿投入偿还完即停止收费。我市收费站不属于超期收费，而因为实行“统收统支、统贷统还、总量控制”，所以债务并没有细化到各个项目。 据了解，我市收费公路目前还有30多亿元未还，每年还款金额要一亿多，每年收费不够还贷，需要财政补贴。记者从有关方面获悉，今年和明年，我市政府贷款将迎来还款高峰，如果取消二级公路收费，无疑会增加财政的压力。 刘华说，大家对收费站的诟病可以理解，以前一些人大代表和政协委员也提出过撤销部分收费站的建议，但债务如何还，都没有理想的方法解决。比如姚家嘴收费站涉及的宜长路、宜珙路，投资加起来共8亿多，姚家嘴收费站2009年正式收费，到现在共收了一亿多，还有六七亿元谁来还呢。所以目前全部撤销收费站不现实。 刘华说，国家原本说每年从燃油税中拿出260亿元补贴未还清贷款的公路，但全国贷款公路那么多，平均下来宜宾也分不了多少羹。此外，对于未还清贷款而收费站被清理的地方，东部地区，中央补贴债务的40%，中部补贴50%，西部补贴60%，即便如此，剩下的部分还是落在地方政府的肩上。这部分债务的分量也不轻。 政府修建收费公路的初衷是想通过改善基础设施建设，从而促进城市发展。然而资金不够就只得“贷款修路 收费还钱”，刘华说，如果光用财政拨款修路，公路发展肯定就没有那么快，城市的发展也会滞后。政府可以通过收费站融资还贷，也可以将费用投入到其他基础设施建设中，一旦取消收费站，这两个融资功能都丧失了，可能会影响基础设施的建设进度。 尽管如此，刘华最后也坦言，随着经济的发展和政策的落实，收费站可能会退出历史舞台，这也让一些收费系统的员工心里有些波动，未来何去何从是值得思考的问题，也许一年内会有明确的政策，也许会更久。