作者：刘铭
从2011年春运开始至今，网友接连反映四川省眉山市汪洋镇农村客运乱涨价现象。仁寿县交通运输管理部门开展了4次查处行动，但乱涨价现象仍然存在
■本报记者 刘 铭
从2011年春运开始至今，网友接连反映四川省眉山市汪洋镇农村客运乱涨价现象。网友称，半年多的时间里，仁寿县交通运输管理部门虽然开展4次查处行动，但违规涨价现象仍未得到有效遏制。根据网友反映的线索，本报记者近日专程赶赴仁寿县对此进行了调查。
网友反映———多次查处未遏制乱涨价
2011年1月24日，春运第4天，从外地返回家乡眉山市仁寿县汪洋镇的网友“夜，等待”发现，镇里通往该县四公、永宁等乡的大小客车的票价都在原有基础上涨了5角钱。而此前四川省有关部门已发文公示全省农村客运春运期间不涨价。当天，“夜，等待”在四川新闻网上发帖披露了这一情况。一场县交通管理部门执法与当地客运违规涨价的拉锯战就此拉开。
1月27日，仁寿县交通运输局在网上公开回复：“汪洋镇至四公等乡的农村短途客运线路，经调查确有涨价的现象，每人次涨了0.5元。我局下属单位仁寿县道路运输管理所（以下简称县运管所）已责令县交通运输有限公司（以下简称县交通公司）对涉及擅自涨价的部分车主进行批评和教育，并立即恢复原价。同时按照《四川省道路运输管理条例》有关法规对涨价车主进行了处罚”。
2月21日，网友“夜，等待”发现，汪洋镇至四公等乡的客运仍然没有恢复原始票价，于是又再次发帖披露。
2月25日，仁寿县交通运输局第二次在网上公开回复：“县运管所已对擅自涨价的部分车辆进行了查扣，并按照有关法规对车主进行了顶格处罚。2月24日，该线路已恢复原价，无乱涨价现象。”
事隔3个月，6月14日，汪洋镇网友“随我所想”发帖反映，汪洋镇至四公等乡的客运仍然没有恢复原始票价。
6月20日，仁寿县交通运输局第三次回复：“经查确有驾驶员擅自涨价的现象，县运管所已责令县交通公司对车主进行批评和教育，立即恢复票价，同时按照有关法规对涨价车辆进行了暂扣等处罚”。
6月28日，涨价线路仍未恢复原价。网友“kangjuan”发贴质问仁寿县交通运输局“为何3次惩处仍不能遏制乱涨价歪风”。
7月11日，仁寿县交通运输局第四次公开回复：“6月29日，我局已安排县运管所对乱涨价车辆作出停业整顿的处罚，并责令县运输公司对相关人员进行批评教育。7月6日至7月8日，县运输公司对乱涨价的车主及驾乘人员专门办了学习班，要求其书面写出保证书，保证在没有出台新的运价规定前必须按物价部门核定票价运营。”
实地暗访———目前客运票价仍“超标”
近日，部分网友向本报四川记者站反映了上述情况。8月2日记者赶赴仁寿县进行了实地调查。
据了解，汪洋镇至四公、永宁等乡是当地一条重要的乡村客运线路，始发站原本在汪洋镇汽车站，现在却在离该站约一公里的湖池堰自发形成了站点。
“铁马桥！上车就走！”8月2日，记者在汪洋镇湖池堰看到，一辆7座的小面包车正在揽客。面包车里已经挤坐了7个大人、3个小孩共10名乘客。“多少钱？”记者问。“两元。”驾驶员回答。“多远？”“3.5公里，10分钟就到。”
旁边停了几辆从汪洋镇到四公乡、永宁乡的中型客车。记者以乘客的身份询问驾驶员票价，回答是到四公乡5元，到永宁乡6元。
“前段时间收的是6.5元，整条线全部都降了5角钱下来！”一辆跑永宁乡的驾驶员告诉记者，“上个月，县运管所把我们的车扣了几天，还罚了款。”
据了解，目前的票价仍然不符合当地物价部门的核定票价。记者从仁寿县运管所汪洋镇运管站了解到，汪洋镇到四公乡的核定票价为4.5元，到永宁乡的核定票价为5元。
部门了解———查处实为公司内部整改
针对上述情况，8月2日记者赴仁寿县交通运输局联系采访。当天下午两点，已到上班时间，仁寿县交通运输局办公室一位工作人员得知记者的来意后表示“领导们都不在”，后又告知该局纪委书记张德均主管汪洋镇客运违规涨价的查处工作。随后，记者拨通了张德均的手机，对方在电话中告诉记者，具体负责案件处理的是该局下属单位县运管所。
记者随后来到仁寿县运管所，该所负责接待的杜副所长和办公室杜主任同样表示不知详情，称几次调查处理都是由该所汪洋镇运管站在负责。杜副所长随即拨通了汪洋镇运管站站长彭勇的电话。
彭勇告诉记者，据了解，从汪洋镇到永宁等乡的线路，合法经营的客运车辆有12辆中型客车和4辆面包车。每次处理针对的都是中型客车，第一次扣了3台车，扣了3天，共处罚款300元；第二次扣了4台车，扣了5天，未罚款；第三次扣了6台车，车主集中学习了3天，共罚款500元。
2006年7月1日施行的《四川省道路运输管理条例》第五十四条规定，客运经营者存在坑骗顾客、擅自加价等违法行为的，“责令限期改正，并可处500元以上2000元以下的罚款。情节严重的，吊销相关经营许可、运营驾驶员从业资格”。记者发现其中并无扣车这一处罚措施，仁寿县运管所办公室杜主任就此解释说：“扣车是最严厉的处罚。”
据发贴网友反映，每当违规涨价车辆被扣车停运，汪洋镇非法运营的面包车和摩托车车主拍手称快，因为群众出行出现困难，“黑车”常常对乘客漫天要价。8月2日，本报记者在汪洋镇看到，镇上有不少非法经营的面包车和摩托车在揽客。
记者调查发现，仁寿县交通运输局在第四次回复中所谓“已安排县运管所对乱涨价车辆作出停业整顿的处罚”，实际上只是仁寿县交通公司进行了一次内部整改。县交通公司7月7日提供给仁寿县运管所的《整改回复》上显示，该公司共采取了3条整改措施：一是对12辆车停业整顿4天；二是每辆车缴纳100元整顿培训费；三是12辆车承运人作出书面承诺。
记者采访了解到，根据2007年4月25日施行的《四川省道路旅客运输管理办法》中的有关规定，仁寿县农村客运车辆已实行了“公司化管理”，但目前采取的是私人车辆“挂靠”县交通公司的经营模式。
一些网友质疑执法部门没有处罚仁寿县交通公司是难以遏制客运乱涨价现象的主要原因。汪洋镇运管站站长彭勇承认，今年的几次查处行动都是处罚了车主，并没有直接处罚县交通公司。
●消协观点
应取缔“假公司真挂靠”做法
8月15日，针对记者调查采访了解到的上述情况，四川省保护消费者权益委员会副秘书长刘乔表示，依据《价格法》等有关法规，农村客运市场应严格按照物价部门核定的标准收费，而从记者调查的情况看，汪洋镇客运市场存在客运票价随意涨价、屡禁不止的问题，涨价金额虽小，但问题却很典型。
刘乔表示，当地有关部门应当严格执法，切实维护农村消费者的合法权益，同时还应深入查找存在问题的深层次原因。仁寿县交通公司应取缔“假公司真挂靠”的做法，采取真正有效措施推进农村客运市场公司化管理，切实提高运营规范水平，以乘客合法权益为重，通过管理促效益、求发展。
------中国消费者报
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发表于 2011-9-6 09:33
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