州“两会”正在召开，网络议案提案征集中……

凉山洋芋

州“两会”正在召开，网络议案提案征集中……

州十届人民代表大会，州十一届政治协商会议正在召开，现诚征网络议案，以求解我州发展与民生难题。

格式：
1.提案人：
2.事由：
3.解决方案或意见建议：

提案人可以用网名，事由必然真实客观，解决方案或意见建议各抒己见…………
请各位网友跟贴提出，或单独开贴提出。

对有见地的提案议案，客观真实的议案，本论坛版主将通过州人大代表、州政协委员正式递交“两会”，请各位网友大力支持，此为彰显网络参政力量，彰显民意之力量，彰显全州人之力量……

西昌月影

征集平民百姓的议案，那是好事啊。支持。

凉山洋芋

楼主先带个头，先提出一个议案。


　　提案人：凉山洋芋

　　事　由：西昌市隐型教育不正之风突出。近年来，西昌市大力整治教育乱收费，坚决维护公民平等受教育的权力，采取了强有力的措施，取得了明显的成效。无论是校风、学风，还是家长对学校的评价，对教育行政工作的肯定，都获得长足发展，西昌市教育的群众公认度明显提升。但　　　是，教育乱收费现象也并没有因为教育行政工作的进步，而消声匿迹，已经从明处转向暗处。补课由学校转向教师家中，教辅资料收费重新抬　　　头，各种兴趣班变为“家长自愿”，午间餐质量越来越差……

　　建　议：1.教育行政管理部门成立专门的整治教育乱收费机构，一把手负责，专人具体抓，抓平常，平常抓，抓教育乱收费整治成为常态。
　　　　　　2.接受家长的监督，并把家长反映的问题是否认真解决，作为教育行政工作考核的标准。
　　　　　　3.主管部门坚持明察暗访制度，发现乱收费行为，严查不贷。
　　　　　　4.逗硬教育乱收费惩处制度，不但要处理乱收费的教师，还要追究教务主任、分管副校长、甚至校长的责任。
　　　　　　5.严把午间餐的质量关、数量关、卫生关，让孩子们吃好吃饱吃得放心。

念西的云

提案人：念西的云
2.事由： 政府统一规划，解决“违章乱建”
    在西昌邛海北岸，高枧、川兴辖区内，2008年以后，出现了大量的农村自建房。此类自建房基本上都不存在报批手续，没有获得国土局、乡政府的批文，同时了占用了农业耕地（好像按照规定，农业耕地应该是禁止建房及其他商业用途）。大家各自为营，各自建设，造成了现在的混乱无序、土地资源的浪费；而且两个乡镇地处邛海沿线，住房的杂乱，给西昌旅游城市的创建也带来了一定的负面影响。
    当然其中也不乏一部分人因生活水平有所提高，需改善住房；以及房屋老化，人均居住面积过小等的“刚需”一族（两个乡镇的绝大部分村住房建设冻结了10年以上），
   下一步的烟雨鹭洲湿地保护区，以后的现代化生态田园西昌，高枧、川兴将是主要发展地段。涉及到征地、拆迁、重建的问题，将会凸显出来。
3.解决方案或意见建议：
    由政府主导，统一规划建设用地，以：新农村建设、生态田园为契机；政府补贴一部分资金，农民自筹部分资金，建设必需的“农村适用房”。以满足农民的住房需求，也保护邛海北岸的农业耕地。

念西的云

想到哪，写到哪，水平有限！

念西的云

每次回家，去海边耍的时候，看到以前多好的种庄稼的地，现在建了房子，总觉得有点可惜了。

凉山洋芋

念西的云 发表于 2012-2-9 10:40 static/image/common/back.gif
提案人：念西的云
2.事由： 政府统一规划，解决“违章乱建”
    在西昌邛海北岸，高枧、川兴辖区内，200 ...

此建议提得好，中肯。

东部是邛海保护区的关键区域，政府的城市建设放弃东拓，是全市人民共同努力的结果，当然，也是政府的英明决策。
城市不东拓，但是村民自己“拓”，也是相当麻烦的。楼主建议统一规划，集中建设，给邛海让出湿地，无疑是明智之举。

念西的云

回复 凉山洋芋 的帖子

川兴的“大渔村”，在90年代，大量的“填海造田”，造孽啊！

凉山洋芋

西昌市在城市规划方面做了很多有宜的工作，而且成效显著，这是值得肯定的。
但是，在农村规划建设方面，特别是城镇周边的村民聚居区上，规划严重落后，统筹城乡发展，不是一句口号，作好乡村建设规划，就是统筹城乡发展的基础工作之一。

这方面，成都做得相当好，是全国的示范，是全国的试点。西昌城市建设一直在学成都，建议统筹城乡发展，“两化”互动带动农业现代化这些工作要做起来，要认真学习成都市。

凉山洋芋

对于西昌市周边村民自建房的问题，不能一味“堵”，堵是堵不住的，只能规划好地盘，规划好统筹建设的方式模式，配套跟进公共设施，这样的建设，才是科学的。邛海的保护，也能够走出困境。

邛海边边

这个得支持  感谢洋芋版主

164668563

提案：
关于增强凉山农业现代化、产业化发展的建议

建议人：和谐音符
建议时间：2012年2月10日

    农业是国民经济的基础产业，是国民经济第一战略支柱产业。农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。
    2004年至2011年中央连续八年发布了以“三农”为主题的一号文件，有力促进了农民增产增收，提高了农业综合生产能力，开创了社会主义新农村建设的新局面，也给农业健康发展、农民持续增收和农村长期稳定带来强劲的动力。2012年中央一号文件再次聚焦农业。中央一号文件，连续9年9次专属三农，表明了党中央和人民政府对“三农”问题的高度重视和切实解决“三农”问题的决心。凉山州应依托独特的自然、地理、气候等优势和地脉文化资源，大力推进农业现代化、产业化的建设和发展，我在这里响应“凉山洋宇”的号召也提出几点建议，仅供参考。
     1、坚定发展农业现代化、产业化信心不动摇。工业可以强县，农业产业化可以富民。要切实提高农民收入，需要高水平地发展农业现代化、产业化的发展和带动。农业项目投入多、周期长、见效慢，政府不能急于求成，而要看准方向，坚定信心，科学规划，将选好的农业现代化、产业化项目持之不懈、一抓到底不放松。
2、加大对农业现代化、产业化项目的财政扶持力度。要充分认识到农业现代化、产业化项目是推动农村经济发展、提高农民经济收入、带动财政增长的重要意义。政府要不断增加对农业现代化、产业化项目的扶持力度；集聚涉农资金，着重投入到有种、产、销为一体的现代农业产业化龙头企业项目上去，不能乱撒“胡椒面”。
3、培育壮大农业龙头企业。对已有一定市场份额、市场前景良好的农业龙头企业，给予特别优惠的政策措施，扶持其不断壮大；对同类农业龙头企业（如当前的凉山苦荞茶生产企业），引导它们合并重组，捏成一个“拳头”，避免恶性竞争而打乱了整个苦荞茶市场，增强市场竞争优势；对优势、特色农产品但无龙头企业的，要积极引进、发展新的龙头企业，“造船出海”，将原料转化为附加值高的农业加工品，以龙头企业辐射带动农民致富。
4、加强农产品品牌建设，创出品牌效应。加大宣传推广，提高农产品品质，利用参加展览会、博览会、举办大型活动等机会，运用媒介宣传手段，扩大优势农产品的区域知晓面。助力一些特色农产品跨出凉山、走向全国甚至世界，创出一些著名品牌、驰名商标，以品牌促动农业现代化、产业化发展建设。
5、引进农业科技人才，夯实农产品生产基地。农业要不断“走出去，请进来”，加强与外地先进农业科技的交流、合作，引进经验丰富、技术精湛的科技人才，培养本地乡土农业科技人才，提高农业种养技术和农业加工技术。重视扶持高、新、特农产品生产基地建设，以基地的成功经验带动农户的种养热情，广泛推广基地的先进种养生产技术。
6、探索农业企业与农户间的利益联结机制建设。根据各地实际，引导农业企业与农户间建立利益共享、风险共担的市场利益联结机制，采用订单制、契约制等一些有效的合作模式将企业、农户、基地紧密联结起来。
        7、加强农业基础设施建设，改善农业生产条件。目前凉山的农业基础设施非常落后，老化和损坏严重，远远不能适应发展农业现代化、产业化的要求。比如农业防洪、防旱、引水灌溉、病虫监测及防控等设施建设以及设施农业条件，均难以适应农业现代化、产业化发展的需要。因此政府要建立健全与现代农业发展相适应的投入保障机制，进一步健全工业反哺农业、城市带动农村的机制，建立“三农”投入稳定增长机制。应大幅度增加对农村基础建设和社会事业发展的投入，把加强农业基础设施建设特别是加强农田水利设施建设、提高农业物质装备水平、加快农业科技进步作为加大农业投入的着力点来抓。切实提高耕地质量，加快发展农村清洁能源，加大农村公路建设力度，治理农村人居环境和其它乡村基础设施建设力度，增强农业综合生产能力和可持续发展能力。
8、发挥农民经纪人和农民合作经济组织的作用。现代农业发展初级阶段，自发产生的农民经纪人在联系人才、技术、信息、销售等方面发挥了十分重要的作用。但在必要的培训、鼓励和管理上还有待进一步加强。另外，凉山的农民合作经济组织的发展尚处在初始阶段。在市场信息体系建设、内部管理、基地建设、品牌建设、会员素质、服务能力等方面还不能适应形势发展的客观要求。
9、加强农产品市场体系和物流体系建设。凉山在农产品市场改造、发展农产品现代流通方式、培育壮大市场主体、推进农产品分等分级和包装上市、加强农产品营销促销服务以及农产品市场体系建设的保障措施等方面，与发展地区相比，均存在明显的差距。尤其是农产品物流业发展明显滞后，严重制约了农产品的流通和农村经济的发展。
10、加快农村科技服务体系建设。政府应加强对农业科技和技术推广体系建设的支持力度。加快农业科技创新，稳定和壮大农业科技人才队伍，加强农业技术推广和普及，开展农民技术培训。加快农业科技成果转化，促进产学研、农科教结合，支持高等学校、科研院所同农民专业合作社、龙头企业、农户开展多种形式技术合作。大力推进农业科技自主创新，加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，不断促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化。
11、加快建设高效生态农业的产业体系。建设现代农业，必须注重开发农业的多种功能，向农业的广度深度进军，促进农业结构趋向合理。积极推进科技创新和体制创新，具体包括：促进粮食稳定发展；积极发展健康养殖业，做大做强畜牧产业；大力发展主导农业，因地制宜发展特色产业，做大做强优势产业；扶持农业产业化龙头企业，带动周边农村经济的持续发展；推进生物质产业发展，拓展农业功能，促进资源高效利用。

邛海边边

转网友提案：
提案人：网名164668563
具体内容：
关于加强和打击“两抢一盗”

为群众创造安全感的建议


“十一五”期间，我市正如赵世勇书记在党代会上的讲话一样，经过五年的克难奋进，经济不断发展，城市文化程度不断加快，形成了在跨越发展中迈上新台阶。但是城市飞跃发展背后，社会治安综合治理工作存在着弱化趋势，经常发生一些偷、抢、盗等“两抢一盗”案例，比如，在前一阶段，我就政协提案进行调研时，在塑像一号岗亭旁，手机被偷；在
路段，车窗被砸后车上物品被洗劫一空；又如在塑像至三岔口路段，两青年跟踪我半天，准备抢我包时，被一摩托车师傅相救；类似的案例不仅我一人遭遇过，也有前来西昌旅游的游客李先生，他从成都到西昌来晒太阳，没有想到在主街道上正在打电话时，一小偷从身后将其手机抢夺走，让他对西昌的安全感产生了怀疑。再如，位于民族风情园的一商铺店主反映，他的商铺在10月份期间，店内的烟、酒等所有物品夜间被洗劫一空，损失超过万元等等。从众多案例看，西昌如何加强打击“两抢一盗”等社会治安管理力度，为市民和游客提供一个有安全感的城市，巩固平安西昌的品牌建设，在此，我特别建议如下：

1、政法部门特别是以公安机关为骨干的综治单位，加强联合作战力度，采取有效措施来强化社会治安综合管理，打击“两抢一盗”违法犯罪活动，提高人民群众的安全感；

2、落实社会治安综合治理责任制，建立各级、各部门齐抓共管、保障有力的社会治安防控工作机构，进一步巩固平安西昌建设成果；

3、进一步强化社会整体防范意识，提高广大人民群众参与维护社会治安的积极性、主动性；

4、进一步落实人防、物防、技防、心理预防等各种防范措施，提高社会整体防控效能，遏制刑事案件尤其是可防性案件的发生，保持社会治安大局稳定；

5、进一步加强公安、民兵、武装警察、保安等巡逻力度，特别是加强对背街小巷的巡查力度，实行综合治理进小区、进楼院、进巷道，社区警力要保证并得到真正落实；

6、进一步加强对龙眼井片区、健康路片区、三岔口以东片区、城北片区出租屋内的管理和审查力度，建立入住和离店注销等登记制度，清除不法份子的蜗居；

7、进一步完善社会治安信息预警机制，增强对社会治安的掌握能力，有效治理群众反映强烈的社会治安问题，有效遏制和解决“两抢一盗”等社会热点、难点问题；

8、进一步加强警民联防工作机制，民警要为民做主，公正执法；

9、应对各片区、各片警进行严格的考核，谁的辖区问题多，谁就应该离岗换有能力的领导和民警上岗；

10、由市民中选拔自愿人员与民警组成反扒突击队，专门打击“双抢”“双盗”犯罪活动；

11、对案件多发地带实行治安管理责任追究制，并进行公示、接受群众监督；

邛海边边

提案网友：164668563
提案内容：
关于进一步加强城市环境治安管理，

构建平安和谐新西昌，为市民和游客创造安全感的城市的建议


“十一五”期间，我市正如赵世勇书记在党代会上的讲话一样，经过五年的克难奋进，经济不断发展，城市文化程度不断加快，形成了在跨越发展中迈上新台阶。这些成绩的取得离不开党委、政府在打击张伟等黑恶势力的决心和震慑作用，也离不开彻底查封查办电玩城等赌博场所的举措，更离不开外来流入我市的流动人口作出的贡献，喜看成绩背后，我们也不得不重新分析和研究当前我市发展迈进中存在的新情况、新问题，积极探索出一套对流动人口服务管理、城市社会治安综合治理等的新模式和新办法。以此来实现赵世勇书记在党代会期间提出的未来五年建设产业西昌、生态西昌、宜居西昌、畅通西昌、和谐西昌、效能西昌、平安西昌的工作目标。

一、流动人口的基本情况、特点及存在的主要问题

据调查。目前，流动人口群体的总体状况有以下特点：

（一）文化程度低。流动人口多数来自乡村和贫困地区，由于当地经济发展水平低，文化教育基础薄弱，因而决定了他们受教育程度总体上仍处于较低水平，以小学、初中居多。

（二）就业状况差。绝大多数的外来人员在低、小、散的企业和个体工商户务工，其劳动关系上存在劳动合同签订率低、劳动报酬低，还有拖欠工资等情况。

（三）居住条件差。在我市的流动人口中，约有80%多的流动人口分布在健康路以东、龙眼井、长安、三岔口以东等城区农户出租房屋集中点和其他各类工棚中。在城郊结合部和各个中心乡镇、村（居）周围均形成了一定规模的外口聚集地。这些聚集地人口密度大，环境卫生状况及其恶劣，一旦发生疫情，火灾，后果不堪设想。

（四）合法权益得不到有效保护。我们发现许多用工单位常以临时工、季节工为借口，不与民工签订劳动合同，即使签订合同，在工资待遇、劳保福利、社会保险、工伤处理等方面不依照合同执行也有发生。同时，流动人口子女入学难的情况也相对突出。近年来，我市虽然不断加大对教育基础设施等的投入和建设力度，也取消了借读费等各种费用，但在各别公办学校，包括私立学校内，仍然存在着借机收费学生家长的这样那样费用问题出现，有家长有言不感发，只有在网上论坛发布心声，反映问题，但这些问题仍然得不到很好的解决。因此他们的子女上公办学校，就会承受不了高额的借读费、赞助费问题，而上民办的学校，则又遇到师资力量弱、教学质量低，管理不规范等问题的困扰，适龄流动人口的少年儿童缀学现象依然存在。

二、黑恶势力、电玩城等赌博场所的特点和存在情况

社会治安综合治理是在党委、政府的统一领导下，在充分发挥政法部门特别是公安机关骨干作用的同时，组织和依靠各部门、各单位和人民群众的力量，综合运用政治、经济、行政、法律、教育等多种手段，通过加强打击、防范、教育、管理、建设和改造等方面的工作，实现从根本上预防和治理违法犯罪，化解不安定因素，维护社会治安持续稳定的一项系统工程。但是，近一段时期以来，我市的社会治安综合治理工作存在弱化趋势。综治委大部分的组成部门作用发挥不是很好，存在公安机关单打独斗的问题，在我市的背街小巷，甚至主街道等场所，经常发生一些偷、抢、盗、群体打架斗殴、开设赌博场所等现象，有市民反映说在公安机关内部有睁一只眼闭一只眼的状况，他们完全放纵在各自辖区内开设赌博场所、黑恶势力团伙的存在问题。据市民反映，在西郊乡瑶山村一组二大队，仅有200米长的巷道内就有四家涉嫌开设赌博的电玩城（在村民出租房屋内），这些开设场所的人群中有组织者，也有跟班的小青年，他们长期手拿砍刀和钢管等工具四处流动保护。为了进一步加强社会治安综合治理工作，加快构建平安和谐西昌建设，特提出以下建议：

（一）以落实社会治安治理责任制为核心，建立各级、各部门齐抓共管、保障有力的社会治安防控工作机构，进一步巩固平安西昌、和谐西昌建设的成果，给市民提供真正的安居、宜居场所。

（二）进一步强化社会整体防范意识，提高广大人民群众参与维护社会治安的积极性、主动性。

（三）全面落实人防、物防、技防、心理预防等各种防范措施，进一步提高社会整体防控效能，有效遏制刑事案件尤其是可防性案件，保持社会治安大局稳定。

（四）进一步完善社会治安信息预警机制，增强对社会治安的掌握能力，有效治理群众反映强烈的社会治安问题，有效遏制和解决“两抢一盗”等社会热点、难点问题。

（五）进一步健全完善各项社会治安管理机制，有效遏制影响公共安全的各类生产、交通、火灾、爆炸等灾害、事故和公共安全事件的发生。

（六）建立和搭建群众监督、群众举报中心或平台，设立奖励机制，完善相关制度，让广大市民和群众、网友共同来监督、举报黑恶势力以及开设赌博场所，真正让这些危害社会和谐，危害公共安全的黑恶势力、赌博场所等真正消息，实现平安西昌、和谐西昌建设。

（七）流动人口犯罪渐趋升级。流动人口犯罪由原先比较单一的财产型、伤害型犯罪，逐步向多元化方向发展。近年来，流动人口“两抢一盗”案列剧增，勒索、诈骗案列不断出现，绑架人质开始冒头。同时，一些流动人口以血缘、地缘、工友等关系为纽带，结成犯罪团伙，公然持械对企业、商铺实施敲诈，并有逐渐向黑社会性质的团伙犯罪发展的趋势。

三、进一步做好全市流动人口服务管理工作的建议

(一)提高认识，把加强和改善对流动人口的服务和管理工作摆上重要议事日程。要树立服务与管理并举的思想，坚持以人为本，用开放、包容、平等的理念，善待流动人口，实现流动人口市民化本地化管理，改变流动人口的客居思想，使他们主动融入西昌，共建西昌，共享我们西昌经济发展的成果。

1、加强专职队伍建设，强化流动人口服务管理工作力量。要在各镇（街道）设立流动人口服务管理领导小组和工作办公室，摸清底数，分类管理，加强服务。

2、建立符合流动人口发展规律的经费保障机制，确保流管工作的正常发展。建议各乡镇村（居委会）按实际常住人口情况，拨付各职能部门的服务管理等经费，以保障流动人口服务管理工作的顺利开展。


(二)强化服务维权工作，推进和谐社会建设

1、加强对外来人口的教育培训。一要注重加强对外来人口的法制教育，提高外来人口遵纪守法、劳动致富和依法维权意识。

2、采取有效措施，提升服务水平。一是要加大维权力度，维护外来人口的合法权益。二要完善社会保障体系，加强社会保障力度。三要推进相对集中居住，切实解决流动人口住房难问题。加快推进安心公寓建设，使他们在西昌安居乐业。

3、建立和完善相关政策和法规，对在西昌有长期就业点或在西昌有多年务工的外来人员，采取户口能够落户于西昌本地等办法，让他们真正融入到西昌，建设西昌，安居西昌。

（三）建立长效机制，加强经常化管理。

1、加强对出租房和工厂、企业、工地等用工单位的流动人口的动态管理。落实用工单位及业主的责任，做到“人来登记，人走注销”，及时掌握变动情况。

2、强化高危人群管理。在基本摸清流动人口底数的基础上，分离出高危人群，实行重点管理和监控。对城区边缘地带的简易店铺，简易棚等违章建筑进行大清理，铲除外来不法人员的栖身之所。通过加强对其落脚点的人和落脚点的物的检查，指纹、身份和物品对比，搜集相关信息和证据，震慑犯罪，防患于未然。

通过以上我个人的建议加上其它委员所提的建议，相信未来五年的西昌，将真正实现赵世勇书记在党代会期间所提出的工作总体要求，实现产业西昌、生态西昌、宜居西昌、畅通西昌、和谐西昌、效能西昌、平安西昌的目标。

164668563

我提了一个，咋个不出来呢，当然内容有点多，有点杂。估计被编辑给删除了。

邛海边边

164668563 发表于 2012-2-9 11:58 static/image/common/back.gif
我提了一个，咋个不出来呢，当然内容有点多，有点杂。估计被编辑给删除了。

兄弟  我把你提的  转帖过来了哈

啊嘞个

好贴，绝对要支持下！！~~

凉山洋芋

大家非常踊跃得嘛。

老虎的故事

提案人；愚公
题  目；西昌的蔬菜基地菜园子应该引起重视
西昌作为凉山州的首府，又是发展中的城市，人口不断增加，在发展过程中忽略了一个民生问题，那就是西昌的菜园子、菜蓝子问题，西昌的菜价是全省最高的县市，市民吃的基本上是外调菜，西昌原有的蔬菜基地被房地产、风境区、工业区、烟叶区、花卉区、水果区、等区侵占完了，西昌无地可种蔬菜了，政府没有规划种植供应本地市场的蔬菜基地，西昌本地无人种菜了，老菜农们全都转向或下岗了，所需蔬菜基本靠外调，西昌菜价居高不下，市民叫苦不断，为了解决菜园子、菜蓝子这个民生问题，希望政府引起重视，支持西昌的蔬菜基地建设，规划好西昌城区蔬菜保障供应生产基地，落实好人、财、物，蔬菜局要发挥重要作用，西昌市政府申报的十万亩全国绿色食品蔬菜标准化生产基地，不光是外调大宗菜使用，应充分利用资源，以点带面逐步因地制宜建立菜园子，认真抓好菜园子、菜蓝子工程，让西昌市民真正吃到物美价廉的放心蔬菜。此贴希望网民关注，大家共同努力呼唤，声音大了，引起两会关注，不然要吃物美价廉的安全、放心的蔬菜那是枉然。