农业是国民经济的基础产业，是国民经济第一战略支柱产业。农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。
2004年至2011年中央连续八年发布了以“三农”为主题的一号文件，有力促进了农民增产增收，提高了农业综合生产能力，开创了社会主义新农村建设的新局面，也给农业健康发展、农民持续增收和农村长期稳定带来强劲的动力。2012年中央一号文件再次聚焦农业。中央一号文件，连续9年9次专属三农，表明了党中央和人民政府对“三农”问题的高度重视和切实解决“三农”问题的决心。要解决“三农”问题，凉山州应结合自身独特的地理、气候、自然条件，大力发展农业现代化、产业化发展，以此来带动一批农民致富奔小康。在此向凉山彝族自治州两会提出几点建议，仅供大家参考：
1、坚定发展农业现代化、产业化信心不动摇。工业可以强县，农业产业化可以富民。要切实提高农民收入，需要高水平地发展农业现代化、产业化的发展和带动。农业项目投入多、周期长、见效慢，政府不能急于求成，而要看准方向，坚定信心，科学规划，将选好的农业现代化、产业化项目持之不懈、一抓到底不放松。
2、加大对农业现代化、产业化项目的财政扶持力度。要充分认识到农业现代化、产业化项目是推动农村经济发展、提高农民经济收入、带动财政增长的重要意义。政府要不断增加对农业现代化、产业化项目的扶持力度；集聚涉农资金，着重投入到有种、产、销为一体的现代农业产业化龙头企业项目上去，不能乱撒“胡椒面”。
3、培育壮大农业龙头企业。对已有一定市场份额、市场前景良好的农业龙头企业，给予特别优惠的政策措施，扶持其不断壮大；对同类农业龙头企业（如当前的凉山苦荞茶生产企业），引导它们合并重组，捏成一个“拳头”，避免恶性竞争而打乱了整个苦荞茶市场，增强市场竞争优势；对优势、特色农产品但无龙头企业的，要积极引进、发展新的龙头企业，“造船出海”，将原料转化为附加值高的农业加工品，以龙头企业辐射带动农民致富。
4、加强农产品品牌建设，创出品牌效应。加大宣传推广，提高农产品品质，利用参加展览会、博览会、举办大型活动等机会，运用媒介宣传手段，扩大优势农产品的区域知晓面。助力一些特色农产品跨出凉山、走向全国甚至世界，创出一些著名品牌、驰名商标，以品牌促动农业现代化、产业化发展建设。
5、引进农业科技人才，夯实农产品生产基地。农业要不断“走出去，请进来”，加强与外地先进农业科技的交流、合作，引进经验丰富、技术精湛的科技人才，培养本地乡土农业科技人才，提高农业种养技术和农业加工技术。重视扶持高、新、特农产品生产基地建设，以基地的成功经验带动农户的种养热情，广泛推广基地的先进种养生产技术。
6、探索农业企业与农户间的利益联结机制建设。根据各地实际，引导农业企业与农户间建立利益共享、风险共担的市场利益联结机制，采用订单制、契约制等一些有效的合作模式将企业、农户、基地紧密联结起来。
7、加强农业基础设施建设，改善农业生产条件。目前凉山的农业基础设施非常落后，老化和损坏严重，远远不能适应发展农业现代化、产业化的要求。比如农业防洪、防旱、引水灌溉、病虫监测及防控等设施建设以及设施农业条件，均难以适应农业现代化、产业化发展的需要。因此政府要建立健全与现代农业发展相适应的投入保障机制，进一步健全工业反哺农业、城市带动农村的机制，建立“三农”投入稳定增长机制。应大幅度增加对农村基础建设和社会事业发展的投入，把加强农业基础设施建设特别是加强农田水利设施建设、提高农业物质装备水平、加快农业科技进步作为加大农业投入的着力点来抓。切实提高耕地质量，加快发展农村清洁能源，加大农村公路建设力度，治理农村人居环境和其它乡村基础设施建设力度，增强农业综合生产能力和可持续发展能力。
8、发挥农民经纪人和农民合作经济组织的作用。现代农业发展初级阶段，自发产生的农民经纪人在联系人才、技术、信息、销售等方面发挥了十分重要的作用。但在必要的培训、鼓励和管理上还有待进一步加强。另外，凉山的农民合作经济组织的发展尚处在初始阶段。在市场信息体系建设、内部管理、基地建设、品牌建设、会员素质、服务能力等方面还不能适应形势发展的客观要求。
9、加强农产品市场体系和物流体系建设。凉山在农产品市场改造、发展农产品现代流通方式、培育壮大市场主体、推进农产品分等分级和包装上市、加强农产品营销促销服务以及农产品市场体系建设的保障措施等方面，与发展地区相比，均存在明显的差距。尤其是农产品物流业发展明显滞后，严重制约了农产品的流通和农村经济的发展。
10、加快农村科技服务体系建设。政府应加强对农业科技和技术推广体系建设的支持力度。加快农业科技创新，稳定和壮大农业科技人才队伍，加强农业技术推广和普及，开展农民技术培训。加快农业科技成果转化，促进产学研、农科教结合，支持高等学校、科研院所同农民专业合作社、龙头企业、农户开展多种形式技术合作。大力推进农业科技自主创新，加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，不断促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化。
11、加快建设高效生态农业的产业体系。建设现代农业，必须注重开发农业的多种功能，向农业的广度深度进军，促进农业结构趋向合理。积极推进科技创新和体制创新，具体包括：促进粮食稳定发展；积极发展健康养殖业，做大做强畜牧产业；大力发展主导农业，因地制宜发展特色产业，做大做强优势产业；扶持农业产业化龙头企业，带动周边农村经济的持续发展；推进生物质产业发展，拓展农业功能，促进资源高效利用。
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发表于 2012-2-9 11:57
