四川新闻网-巴中日报讯：
11月11日下午6时许，巴州区运管所运政稽查人员冯天文在运管所大门前被“黑车”（川Y20335）车主王斌殴打致伤，这是今夏以来巴中运政执法人员在执行职务过程中遭受违法、违规人员殴打的第三起事件。 （一） 11月13日，记者在市人民医院骨科病房里见到住院治疗的冯天文时，他的精神状况不太好，颈部有明显的被绳索勒伤的痕迹。陪护者符何（区运管所运政稽查人员）介绍，那是“黑车”车主王斌用其衣服上的帽带勒的。 目前，川Y20335车主王斌已被公安机关行政拘留，江北派出所副所长白冰说，公安机关对王斌行为的定性是“阻碍国家工作人员依法履行职务”。 冯天文被打时记者未在现场，现在向知情群众了解情况已经很困难。但四川新闻网“巴中论坛”上有不少目击者对当时的情况作了介绍和评论，现摘录两位网民的部分发言，仅供读者在了解情况、判断是非时参考： 网民“4799”说：11月11日，巴州区运管所的执法人员（冯天文、符何、谢军——记者注）在查明王斌利用自用车（川Y20335长安之星）从事营运后，将该车扣下。当执法人员将车开到运管所门口时，王斌突然强行阻拦扣车，并扬言要将车点燃烧了，随即从身上掏出打火机。此时执法人员上去阻拦，王斌就动手打人，双手死死卡住（冯天文——记者注）喉咙……致使（冯天文）当场昏迷。在此过程中执法人员在场的大约有10多个，但都没有还手，只是劝解，王斌松手后又用脚踢了别人两下。后来，110赶到，警察也费了很大劲才使其松手。120赶到后将伤员送到医院抢救。 网民“战神WPS”说：从这件事中看到三点，其一是我们的执法人员理智了，不再象以前那么有理也“三八”了；其二说明我们的执法人员是在真正干事了；其三说明在执法的同时也确实太放纵像“王斌利用自用车营运”的人和事了。我们要文明执法，但也不能放纵刁蛮之人…… 记者注意到，在一篇题为“狂！‘黑车’车主竟打运政执法人员，傻！执法人员竟然不还手”的帖子发出后，网上“人气”已近500，跟帖达到40个，多是表达对依法行政、文明行政者的关心同情和敬意、对不法“黑车”予以鞭挞的，以及呼吁政府加大客运市场整治力度的…… （二） 运政人员冯天文遭遇“黑车”车主殴打事件发生后，巴州区运管所及其上级部门市运管处均采取了冷静、克制的态度，相关领导除了要求按照程序办事外，还及时给在基层工作的同志做思想工作，并到医院慰问伤员。目前，运政部门的整体工作运转正常，打击“黑车”、整顿规范客运市场的执法行动仍在继续。 但是，冯天文被打还是在一些运政执法人员心中留下了阴影，并由此引发了一场“巴中客运市场为什么如此混乱”、“‘黑车’违法运营行为为何屡禁不绝”的思考和议论。 11月13日，记者走访了运政部门。对于“非法运营车辆”（黑车）和“违规运营车辆”的界定，市运管处城市客运管理办公室主任张健介绍，目前社会上不少人对“黑车”概念的认识是模糊的。所谓“黑车”是指“未取得道路经营许可证的、擅自从事客运业务的车”，“黑车”的经营行为属于“违法行为”；所谓“违规经营车辆”是指“该车已经取得道路经营许可但又未能按照核定线路从事经营活动”。事实上，人们常说的“黑车”主要是指后面这种“违规营运”的车辆。对于“违法”和“违规”两种行为，运管部门在处理上是有区别的。 “违法营运”和“违规营运”是造成巴中客运市场混乱的主要因素。巴州区运管所副所长杨天奇对这“两类车”的历史和现状作了一些介绍。他说，第一、这几年，巴中城市框架急剧拉大，不少失地农民、下岗职工在获得一定补偿后就把那部分补偿资金拿来买部车从事客运，其中相当一部分人没有完善相关手续，或者说未获行政许可。这是“黑车”的一个重要来源。第二、过去政府讲“先发展，后规范”，现在巴中客运市场发展了，也该规范了，但在整顿规范时，矛盾也就多起来了。以“面的退市”而言，全城共计420余辆，除报废的120余辆外，其余的就必须转入自用，而一旦转入自用，就难免有的从事非法运营。这是“黑车”的第二个重要来源。第三，不排除个别有权有势的领导干部对于“黑车”的放纵。第四、可以保证巴州区运管所的干部职工“不养黑、不吃黑、不参与道路运输及相关业务”，但却不能担保其他强势部门的个别人员参与经营“黑车”。 （三） 今夏以来，“‘黑车’扰乱汽车客运市场”的话题频频见诸媒体，屡屡被各界群众议及，时常受到市委、市政府主要领导关注。面对强势舆论，客运市场的监管主体巴中市运管处感受到了前所未有的压力。他们果断出击，打击“黑车”、整顿市场。入秋以后，汽车客运市场秩序逐渐好转，“黑车”们也渐渐收敛了往日的气焰。然而，就在这样的大气候下，一件“黑车”车主殴打执行职务的运政执法人员的事件还是发生了。 运政执法人员在依法执行职务的过程中被打，除了说明“黑车”车主公然藐视法律，胆敢以身试法的愚笨外，还暴露出政府在整顿规范客运市场执法行动中的缺陷。“今后的客运市场究竟该如何整治”就成了运管部门内部这几天讨论的热门话题。 按照《四川省道路运输管理条例》的规定，各级政府交通部门是该条例的执法主体，巴中市运管处、巴州区运管所对于巴中客运市场的整治规范具有不可推卸的责任和义务。但是，巴中市运管处副处长陈波说，该条例也规定了公安、建设、质监、安监、旅游等部门的责任和义务。换句话讲，要加大执法力度，并从根本上解决问题，还得实行由运管牵头，公安、建设、质监、安监、旅游部门配合的联合执法制度。陈波透露，目前，联合执法方案正在修改和完善中，估计在本月20日前出台并实施。 运管也难 “不作为挨骂，有作为挨打”，这是记者在采访期间不时听到运管人员的一句哀怨，从一个侧面反映了运管部门在打击“黑车”，整顿客运市场时所面临的艰难与无奈。 对于“不作为挨骂”，记者以为，既是运管，就理应对打击“黑车”切实负起责任，否则就只能挨骂，这是群众之骂，也是领导之骂，这种“骂”是一种爱护，可以督促运管依法履责。 对于“有作为挨打”，记者以为，要打击“黑车”，就必定处在风口浪尖上，会受到威胁，但这恰恰体现运管之于社会、之于维护民众权益的价值。这一点在冯天文的病房里能得到验证。记者看到，躺在病床上的冯天文被鲜花簇拥着。那些鲜花有的是领导送的，但更多的是出租车司机和运输企业送的。 所以说，运管也难，但难得有价值。令人欣慰的是，打击“黑车”，整顿规范客运市场的“联合行动”方案即将出台，“运管挨打”必将成为过去。
11月11日下午6时许，巴州区运管所运政稽查人员冯天文在运管所大门前被“黑车”（川Y20335）车主王斌殴打致伤，这是今夏以来巴中运政执法人员在执行职务过程中遭受违法、违规人员殴打的第三起事件。 （一） 11月13日，记者在市人民医院骨科病房里见到住院治疗的冯天文时，他的精神状况不太好，颈部有明显的被绳索勒伤的痕迹。陪护者符何（区运管所运政稽查人员）介绍，那是“黑车”车主王斌用其衣服上的帽带勒的。 目前，川Y20335车主王斌已被公安机关行政拘留，江北派出所副所长白冰说，公安机关对王斌行为的定性是“阻碍国家工作人员依法履行职务”。 冯天文被打时记者未在现场，现在向知情群众了解情况已经很困难。但四川新闻网“巴中论坛”上有不少目击者对当时的情况作了介绍和评论，现摘录两位网民的部分发言，仅供读者在了解情况、判断是非时参考： 网民“4799”说：11月11日，巴州区运管所的执法人员（冯天文、符何、谢军——记者注）在查明王斌利用自用车（川Y20335长安之星）从事营运后，将该车扣下。当执法人员将车开到运管所门口时，王斌突然强行阻拦扣车，并扬言要将车点燃烧了，随即从身上掏出打火机。此时执法人员上去阻拦，王斌就动手打人，双手死死卡住（冯天文——记者注）喉咙……致使（冯天文）当场昏迷。在此过程中执法人员在场的大约有10多个，但都没有还手，只是劝解，王斌松手后又用脚踢了别人两下。后来，110赶到，警察也费了很大劲才使其松手。120赶到后将伤员送到医院抢救。 网民“战神WPS”说：从这件事中看到三点，其一是我们的执法人员理智了，不再象以前那么有理也“三八”了；其二说明我们的执法人员是在真正干事了；其三说明在执法的同时也确实太放纵像“王斌利用自用车营运”的人和事了。我们要文明执法，但也不能放纵刁蛮之人…… 记者注意到，在一篇题为“狂！‘黑车’车主竟打运政执法人员，傻！执法人员竟然不还手”的帖子发出后，网上“人气”已近500，跟帖达到40个，多是表达对依法行政、文明行政者的关心同情和敬意、对不法“黑车”予以鞭挞的，以及呼吁政府加大客运市场整治力度的…… （二） 运政人员冯天文遭遇“黑车”车主殴打事件发生后，巴州区运管所及其上级部门市运管处均采取了冷静、克制的态度，相关领导除了要求按照程序办事外，还及时给在基层工作的同志做思想工作，并到医院慰问伤员。目前，运政部门的整体工作运转正常，打击“黑车”、整顿规范客运市场的执法行动仍在继续。 但是，冯天文被打还是在一些运政执法人员心中留下了阴影，并由此引发了一场“巴中客运市场为什么如此混乱”、“‘黑车’违法运营行为为何屡禁不绝”的思考和议论。 11月13日，记者走访了运政部门。对于“非法运营车辆”（黑车）和“违规运营车辆”的界定，市运管处城市客运管理办公室主任张健介绍，目前社会上不少人对“黑车”概念的认识是模糊的。所谓“黑车”是指“未取得道路经营许可证的、擅自从事客运业务的车”，“黑车”的经营行为属于“违法行为”；所谓“违规经营车辆”是指“该车已经取得道路经营许可但又未能按照核定线路从事经营活动”。事实上，人们常说的“黑车”主要是指后面这种“违规营运”的车辆。对于“违法”和“违规”两种行为，运管部门在处理上是有区别的。 “违法营运”和“违规营运”是造成巴中客运市场混乱的主要因素。巴州区运管所副所长杨天奇对这“两类车”的历史和现状作了一些介绍。他说，第一、这几年，巴中城市框架急剧拉大，不少失地农民、下岗职工在获得一定补偿后就把那部分补偿资金拿来买部车从事客运，其中相当一部分人没有完善相关手续，或者说未获行政许可。这是“黑车”的一个重要来源。第二、过去政府讲“先发展，后规范”，现在巴中客运市场发展了，也该规范了，但在整顿规范时，矛盾也就多起来了。以“面的退市”而言，全城共计420余辆，除报废的120余辆外，其余的就必须转入自用，而一旦转入自用，就难免有的从事非法运营。这是“黑车”的第二个重要来源。第三，不排除个别有权有势的领导干部对于“黑车”的放纵。第四、可以保证巴州区运管所的干部职工“不养黑、不吃黑、不参与道路运输及相关业务”，但却不能担保其他强势部门的个别人员参与经营“黑车”。 （三） 今夏以来，“‘黑车’扰乱汽车客运市场”的话题频频见诸媒体，屡屡被各界群众议及，时常受到市委、市政府主要领导关注。面对强势舆论，客运市场的监管主体巴中市运管处感受到了前所未有的压力。他们果断出击，打击“黑车”、整顿市场。入秋以后，汽车客运市场秩序逐渐好转，“黑车”们也渐渐收敛了往日的气焰。然而，就在这样的大气候下，一件“黑车”车主殴打执行职务的运政执法人员的事件还是发生了。 运政执法人员在依法执行职务的过程中被打，除了说明“黑车”车主公然藐视法律，胆敢以身试法的愚笨外，还暴露出政府在整顿规范客运市场执法行动中的缺陷。“今后的客运市场究竟该如何整治”就成了运管部门内部这几天讨论的热门话题。 按照《四川省道路运输管理条例》的规定，各级政府交通部门是该条例的执法主体，巴中市运管处、巴州区运管所对于巴中客运市场的整治规范具有不可推卸的责任和义务。但是，巴中市运管处副处长陈波说，该条例也规定了公安、建设、质监、安监、旅游等部门的责任和义务。换句话讲，要加大执法力度，并从根本上解决问题，还得实行由运管牵头，公安、建设、质监、安监、旅游部门配合的联合执法制度。陈波透露，目前，联合执法方案正在修改和完善中，估计在本月20日前出台并实施。 运管也难 “不作为挨骂，有作为挨打”，这是记者在采访期间不时听到运管人员的一句哀怨，从一个侧面反映了运管部门在打击“黑车”，整顿客运市场时所面临的艰难与无奈。 对于“不作为挨骂”，记者以为，既是运管，就理应对打击“黑车”切实负起责任，否则就只能挨骂，这是群众之骂，也是领导之骂，这种“骂”是一种爱护，可以督促运管依法履责。 对于“有作为挨打”，记者以为，要打击“黑车”，就必定处在风口浪尖上，会受到威胁，但这恰恰体现运管之于社会、之于维护民众权益的价值。这一点在冯天文的病房里能得到验证。记者看到，躺在病床上的冯天文被鲜花簇拥着。那些鲜花有的是领导送的，但更多的是出租车司机和运输企业送的。 所以说，运管也难，但难得有价值。令人欣慰的是，打击“黑车”，整顿规范客运市场的“联合行动”方案即将出台，“运管挨打”必将成为过去。
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发表于 2006-11-14 11:55
巴中区运管所执法人员在执法中接二连三地遭黑车主殴打致伤，该所的领导着实应该认真研究和高度重视怎样保护执法人员的安全了，不然还有谁敢、谁愿往前冲呀！看来关键时刻只有你们领导干部上了！
楼主
