四川省达州是四川除“三州两市”外的森林资源大市，达州农村经济发展、农民增收致富的“潜力在山、希望在林”。“十二五”期间，在加快生态建设，确保 生态安全的同时，以繁荣农村经济、增加农民收入为核心，以布局优化和结构调整为主线，大力推进特色林业战略、品牌林业战略，不断创新发展思路、发展举措，努力促进林业产业又好又快发展。 一是加强组织领导，切实为林业产业发展提供组织保障。林业产业建设事关经济社会发展全局，各级党委、政府要从推进“两化”互动，统筹城乡发展，推动农村经济结构调整、稳定增加林农收入的战略高度，把发展林业产业放在更加突出的位置，纳入各级政府、部门的任期目标和年度工作任务，制定相应的监督和考核奖惩办法，加强督查，严格考核，将产业发展实绩纳入干部任用考核的重要内容，对在林业产业建设中做出突出成绩的单位和个人给予表彰奖励。
二是落实林业产业政策，切实解决发展中的困难和问题。认真落实国家林业局等七部委印发的《林业产业政策要点》和达州市人民政府《关于发展现代林业、大力推进林业产业化的意见》精神，对影响林业产业发展全局的财政、税收、金融和市场准入等政策，逐一明确并落到实处。进一步完善投入机制，解决林业产业发展资金。加强森林资源资产评估管理，维护交易各方合法权益。积极开展和推行森林保险保费补贴，提高农户经营林业抵御自然灾害的能力。大力发展各种服务业，为林业产业的发展提供有效保障。
三是深化林业改革，切实增强林业产业发展活力。进一步深化集体林权制度改革后的配套改革，特别是林木采伐管理改革，全面落实“非林地上培育的林木，不纳入采伐限额管理，由林木所有者自主经营、自主确定采伐年龄”的规定，进一步鼓励广大农户利用“四旁”或滩地等非林地资源发展更多的林竹基地，增加经营收入。全面执行“商品林采伐限额年度有结余允许在限额期内结转使用”的规定，让商品林经营者根据市场行情来安排木材生产，维护林农经营利益。进一步简化林木采伐审批手续，减少审批环节。积极探索林业产业基地建设机制，大力推行以“企业（业主、大户）+股份制林场+基地”或“企业（业主、大户）+专合组织+农户+基地”、“企业（业主、大户）+农户+基地”和企业、业主、大户直接参与林地流转建立原料林基地模式，不断拓宽林业产业基地建设的路子。进一步完善林权流转制度，规范林地流转行为，积极探索林农以林权作为出资、合作条件，或以林权入股，与龙头企业联合经营等形式，让林农实实在在参与林业建设。大力探索租地造林、股份制造林、合作造林、订单造林等模式，推进适度规模经营，切实维护农民的现实利益与长远利益。
四是加快林业产业园区建设、切实突出林业产业规模效益。积极探索和加快建立原料供给与产品加工在市辖区内的税收共享机制，大力推进林业产业要素合理配置，提高产业集聚度和资源利用率。切实按照国家产业结构调整目录，着力引进和培育优势骨干型林产品加工企业，鼓励林产加工企业通过兼并、重组、联合等方式构建大企业、大集团。切实加快林业产业园区建设，以园区为平台，突出构建一批特色突出、综合实力强的林业产业集群，辐射带动农民参与二、三产业发展，增加农民从事二、三产业收入。
五是加大林业科技支撑，切实增强林业产业综合实力。实施科技兴林是提高林地生产力，促进农民稳定增收的关键。一是大力推广林业机械技术。加快研究和应用林木采种、林竹培育、林产品初级加工等林业机械实用技术，着力提高林业机械化水平和劳动生产率。二是大力推广林木良种化。着力加快优良乡土树（竹）种的选育和新品种的试验推广，鼓励支持各地优先使用经林业主管部门审（认）定的优良乡土树（竹）种，增加林木良种壮苗的供应。三是加快林业科技成果转化和林木丰产技术推广示范。四是充分应用林产品精深加工技术，提高林产品科技含量，增加林产品附加值，增强林产品企业综合实力，提高企业核心竞争力。
六是加强服务能力建设，切实为林业产业发展提供有力保障。健全公共服务机构。进一步建立和完善县级林业科技推广、林地林木评估、林产品质量检验、认证与监管等公共服务机构，搭建林地林木有序流转、抵押贷款、森林保险等平台，强力推进林木种植和林产品生产标准化建设，加快森林及林产品认证步伐，实行林业品牌战略，强化市场监管，维护林农和消费者的合法利益。建立产业信息平台。推进林业产业信息管理系统建设，完善林业产业预测预警机制。以国家林业产业数据库建设为平台，整合现有的林业数据信息网络资源，搭建覆盖全市、面向基层的市场信息、技术示范和推广、金融信贷保险、检疫及质量标准等服务平台，让农民及时掌握政策、技术和市场信息。加强市场体系建设。在林产品集中生产区，积极培育林产品批发市场，加快林产品物流业发展。利用西博会、林博会等博览活动，搭建林产品交易、展示及交流合作平台，促进林产品流通。加强林业产业管理队伍建设。进一步调整充实林业产业管理队伍力量，采取行之有效的措施和办法，有针对性地开展人员培训，努力提高林业产业管理队伍的能力和素质。
|
本贴仅代表作者观点，与麻辣社区立场无关。
客户端下载
发表于 2012-9-17 13:59
