|
通江“红顶商人”回潮 政府官员兼任公司高管
--------------------------------------------------------------------------------
民主与法制报
国家三令五申，多次发文针对党政领导干部在企业兼职予以禁止。然而，在四川省巴中市通江县广纳镇、诺水河镇两家建设投资有限公司领导层中，却频现多位当地政府职能部门领导干部的身影，严重违反了《公务员法》第53条第14款规定，公务员不得从事或者参与营利性活动，在公司企业或者其他营利性组织中兼任职务。 2013年4月17日，记者采访了巴中市通江县相关部门及主要领导，通江县广纳镇、通江县诺水河镇，两家乡镇建设投资有限公司申请为全体股东国有独资公司，其领导层均由通江县广纳镇、诺水河镇党政机关主要领导兼任。
“我们通江县一共有两个重点镇成立的投资建设有限公司，诺水河镇和广纳镇。公司主要是用于融资、包装项目、银行贷款、招商引资项目，目前还没有开发建设资质。最近发改局正在给我们公司做两个项目准备到银行里贷款，随后在镇上搞一些基础建设，另外我们镇上有4宗土地一共有130多亩（其中32亩是国有）这都是城镇建设用地，去年出让了50亩今年又有50亩要出让，我们是通过国土局依法净地出让的每亩36万，去年公司用了800万元征用土地，我们尽量让公司有钱赚不能亏，不过这公司也是说不清楚的，国家政策一变也就管不了多久3年或5年，这些钱主要用于拆迁补偿等。公司办公室设在政府二楼，有40平方米左右，由政府以一年3000元的租金租给公司。” 4月10日通江县广纳镇党委书记万学成、镇长田霞介绍了相关情况。
“我们去年7月份就成立了公司但一直没有运行。公司总注册资金5000万元，其中实注2000万元，是县政府注册的。公司场地是向政府文化服务站免费租用的（通江县诺水河镇平溪街道诺水中路111号）。公司主要是以景观镇开发打造为主，以后到银行贷款等。”诺水河镇党委书记苟雄介绍了相关情况。
4月17日记者电话联系了通江县委书记赵万先，“这种情况全国多的是”，赵万先书记如此说。随后，记者又联系了通江县组织部长肖明阳，“我们没有这方面的文件，也从来没有这方面的规定，他们这些情况我们不知道” 。肖明阳部长回答非常的肯定。
多名官员兼职公司高层
记者从工商局查询的资料显示，通江县广纳建设投资有限公司总注册资金3000万元（其中实收资本2000万元，余下资金在2017年7月3日到位）。法人代表兼董事长：田霞（广纳镇党委副书记、镇长）；公司总经理：陈用学（广纳镇财政所所长）；公司董事会成员：万学成(广纳镇党委书记、人大主任）、杨大鹏（广纳镇副镇长、武装部长）、田霞（广纳镇党委副书记、镇长）、陈用学（广纳镇财政所所长）、纪新春（广纳镇副镇长、分管特色镇建设）；公司监事会成员：贾彦（广纳镇人大副主席)、冯俊波（广纳镇纪委书记）、陈凯旋（广纳镇纪委副书记）、倪步发（广纳镇党委委员、分管新农村建设）、何波（广纳镇林业站站长）其中陈凯旋、何波为公司职工代表。
通江县诺水河镇总注册资金5000万元，其中人口计划生育服务站缴2000万元，其余额在2017年7月3日缴清。党委书记苟雄（法人兼公司董事长），镇长将道成（总经理、董事会成员），纪委书记盛举（董事会成员），副镇长王峰（董事会成员），副镇长侯瑞荣（董事会成员），党委副书记杨渠（监事会主席），财政所所长胡孝学（董事会成员）。政府工作人员：刘少卿、钟永华、彭洪宽、张劲松、分别兼公司监事会成员。有关人员的兼职情况，记者在镇政府办公室也得到了证实。
对市场竞争带来破坏
为了市场主体的公平竞争，对于党政领导干部在企业中兼职的行为，国家有关部门曾多次下发文件要求清理和规范。
中纪委、中组部2004年联合发布的《关于对党政领导干部在企业兼职进行清理的通知》(中组发〔2004〕2号)指出，党政领导干部不得在企业兼职，是实行政企分开、依法行政的需要；是建立和完善现代企业制度，推进完善社会主义市场经济体制的需要；也是加强党风廉政建设的需要，必须坚决贯彻执行。各地、各部门要对此前制定的有关政策和文件进行清理，凡与国家法律法规、中央规定不一致的，要予以废止。
在中组部发布的《执行中组发〔2004〕2号文件有关问题的答复意见》中则指出：“清理党政领导干部在企业兼职不仅限于清理兼任企业领导职务的。党政领导干部兼任企业董事、监事、独立董事、独立监事的，原则上都应进行清理。”
四川省纪委、组织部、人事厅、监察厅等四部门2004年10月联合下发的《关于规范党政领导干部兼职问题的若干规定》也明确指出，党政机关干部一律不得在企业等经营性单位兼职；各级党委、政府及有关部门不得再审批党政领导干部到企业等经营性单位兼职。中纪委和中组部2004年联合下发的文件还在执行，为了市场主体的公平竞争环境，按照规定是不允许党政领导干部在企业兼职的。不但官员不能在企业兼职，甚至还有回避制度，如果政府部门的亲属从事某项商业活动，需要告知社会公众，以便监督，甚至要求亲属直接退出商业活动。
通江县广纳镇、诺水河镇大批党政领导干部兼任高管，这种模式潜藏很大的风险，并对市场竞争带来破坏。目前各地的建设投资有限公司在融资方面存在潜在的风险，比如银行放贷是有条件的，但因建设投资有限公司一般都有政府背景政府担保等，贷款时就具备其他公司所不具有的条件。如果一个公司的领导是由政府官员兼任，而政府本身是政策的制定者和执行者，这个执行者直接参与市场竞争是对市场经济最大的破坏，因为它不能对自我进行有效监督。
今年上半年国家相关部门出台了一系列鼓励民资进入一些垄断行业的文件，通江县广纳镇、诺水河镇建设投资有限公司这样“政企合一”情况的存在，事实上又造成了城镇建设非垄断领域的垄断。我们将继续深入关注通江县广纳镇、诺水河镇建设投资有限公司资金的来源与去向。（企业党建参考报记者 任思祥 陈俊伶 通讯员 邓昭元）
|
楼主: 伊之恋
当前版块2016年12月1日之前所发主题贴不支持回复！详情请点击此处>>
客户端下载
楼主
发表于 2013-5-3 21:28
