眉山：发多少文才叫“文山”？一年发文503号够不够？

红叶-有泪

漫画杨仕成

眉山东坡区教育局2012年第503号文件

眉山市东坡区教育局长群发短信解释：系文件拉通编号所致

@华西都市报:


　　眉山市东坡区教育局一年下发“红头文件”破500次，一位校长倒苦水称：“哪还有时间和精力去抓教学和管理？”面对关于“文山会海”的未点名批评，教育局称，将改革文件编号办法。但如此改革，真的能治好“文山病”吗？

　　一个部门，一年下发多少红头文件，才会被称为“文山”？2012年度，眉山市东坡区教育局发出署有该局全称的“红头文件”共计503次，给“文山”予以数字注解。

　　昨日，华西都市报记者从有关渠道了解到，该局局长郑策就此在一定范围群发短信称：承认该局文件编号“破500”，原因系拉通编号不科学。郑策在短信里还表示：“办文工作未做好，造成了不良影响，敬请批评。”

   
　　不点名“文山”教育局长“对号入座”

　　1月7日，《眉山日报》4版刊发署名文章《“文山会海”是形式主义首害》。作者是眉山日报记者苏兴全。
　　苏兴全告诉华西都市报记者，前段时间，一位校长聊天时倒苦水称：“现在开会，一场接一场，文件一年的编号已突破了500号，哪还有时间和精力去抓教学和管理？”

　　听完“苦水”，凭借职业敏感，苏兴全撰写了这篇约530字的短文。内容从校长倒苦水说起，然后提及还存在“会议时间长”、“汇报材料更需‘精益求精’”等现象，并一针见血地指出：“‘文山会海’已成为形式主义首害”。苏兴全说，刊发这则短文目的很单纯，即善意地提醒个别部门领导，“要有勤政的理念，开明的思想，务实的作风”，让校长们从“成天奔忙于‘文山会海’”中摆脱出来，把精力主要用于教学管理。

　　尽管这则短文“未点名”，不过，刊发当天，东坡区教育局长郑策“坐不住了”。据了解，上午8点半左右，郑策致电眉山市教育局主要负责人“告状”称：苏记者的文章影射东坡区教育“文山会海”。不过，这位负责人对此“一笑了之”。之后，郑策又致电眉山日报社负责人。“具体内容不清楚。不过，我没有失实，报社至今没有批评我。”苏兴全说。

　　后来，该局党委书记石冬如还向苏兴全解释“破500”原因，系拉通编号不科学所致。7日晚8点过，郑局长群发短信给全区校长，解释下发文件缘何“破500”。苏兴全坦言，短文中提及的“个别教育部门”，指的就是东坡区教育局。该局在2012年下发“红头文件”的次数，的确超过了500次。
503次发文

　　上头发文破500 下头佐证材料超千份

　　东坡区教育局“红头文件”的编号，是否真的一年“破500”呢？这一点，华西都市报记者从东坡区多位校长处得到了证实。据校长们提供的、署有“眉山市东坡区教育局文件”字样的“红头文件”显示，2012年2月15日，该局下发“1号文件”，2012年12月27日下发“503号文件”。503份“红头文件”中，有“东教办发”，也有“东教研发”，还有“东教人发”等等。

     校长倒“苦水”：文多、汇报材料更多

　　一位不愿透露姓名的校长说，日常工作中，不仅会多、会长，而且“发文”也多。“起初，很多校长没有在意文件多现象。当拿到499号文件时，大家这才开始议论：今年文件要破500了。”

　　这位校长说，文件多背后，还藏着一件让学校“最头疼”的事情：学校须按照文件要求做佐证材料。如校园内是否有标准旗台，旗杆是否悬挂国旗。检查时，这个一眼可见。但按要求，学校必须拍照附说明，作为材料存档。

　　局里来学校检查，不看别的，就看“佐证材料”，无材料便会被扣分。而且是少一份材料，即按项扣分。“据不完全计算，每个学校每年须完成的佐证材料，几乎都要超过千份。”


     发的全是纸文件 一年文印费或超五万

　　“教育局对学校实行目标化管理，因此，这些材料必须备齐。否则，校长就会背书。”有校长坦言，所谓“佐证材料”，其实就是迎检材料。于是，为了应付检查，很多学校都会不同程度地“发水”。“反正装满作数，根本不会在意质量。”当然，尽管造假，还得有人去干。因此，文件背后的佐证材料，不仅增加了学校工作量，还增加了学校的开销。

　　还有校长替“东坡区教育局”算了一笔账：教育局下发的红头文件，全部是纸质文件，平均每一份文件页码至少四页纸。按目前打印市场价1元/页计算，一份文件需 4元，503号文件至少需花费2012元。东坡区全区有教育机构100多所，每一号文件至少需复印100份，按复印市场价0.3元/页计算，一份文件的复印费为1.2元，100份则需花费120元，全年所有下发文件的复印费共需60360元。按此估算，教育局一年在“红头文件”上花费的经费，可能已经超过5万元。

     “办文工作未做好”　文件改分类编号
　
　面对“短文”关于“文山会海”的未点名批评，东坡区教育局局长郑策通过短信予以了澄清。昨日，华西都市报记者获得这则短信。字数有350多字。

　　短信称，“承认区教育局以前文件拉通编号不科学”。产生编号数字过大原因是：上报文件、下发文件拉通编号。2013年起，学习区委办、区政府办、市教育局文件分类编号办法……“办文工作未做好，造成了不良影响，敬请批评。”

　　昨天，记者登录东坡区教育局官方网站。该局官网也挂文称“正在精简会议和文件简报”。文章承诺：没有实质内容、可发可不发的文件一律不发；已有明确规定且仍然适用的不再重复发文。从2013年1月1日起，改革文件编号办法，学习两办、市局上报文件、下发文件分类编号办法，按通知、通报、报告、请示、函、纪要6类分别编号，其中下发文件又以股室为单位分小类编号，一律不再拉通编号。凡是通过OA办公系统发送的公文，不再印发纸质文件。

     记者手记
     改编号难治“文山病”

　　一年“红头文件”编号破500，如此“文山病”如何治？东坡区教育局开出“药方”：改革文件编号！即将“拉通编号”改为“分流编号”。如此改革，仅仅医治文件编号不再“破500”，却治不好“文山病”，更不能给学校“减负”。

　　缘何下发如此多“红头文件”？官网文章可见端倪：区教育局是大系统，涉及千家万户，工作任务重。不过，无论教育局还是学校，工作重心主要有二：学校安全、教学教研。工作得抓“牛鼻子”，而不能失去重心。

　　其实，在东坡区教育局患“文山病”背后，还藏着“学校汇报材料更多”的病症。因此，东坡区教育局不仅要“下猛药”治“文山病”，还得继续深入改变工作方式，才能有效地减掉学校的“文字包袱”。治“文山病”的路，任重而道远！


华西都市报记者 梁波 摄影报道

夜，等待

教育局那么多科室，没点文件，怎么能说明他们这一年是不是喝茶聊天斗地主去了。浪费是浪费点，但至少能说明他们还是干了点工作的。

章台杨柳枝

东坡区教育局：以扎实有效的工作贯彻落实中央“八项规定”



  本报讯（记者 刘娟） 可开可不开的会坚决不开，可发可不发的文件坚决不发；局主要负责人和分管负责人到学区调研、检查指导工作，一律轻车筒从，听汇报原则上不念汇报材料，只听需要解决的困难和问题……中央出台关于改进工作作风，密切联系群众的“八项规定”以来，东坡区教育局结合工作实际，制定刚性措施，以实际行动改进工作作风，提高工作效率。
  在改进工作作风中，局主要负责人和分管负责人到学区调查研究，都轻车简从，调研后分类汇总学校困难问题，形成《解决学校困难问题任务分解表》，分解到相关班子成员和股室，结合工作狠抓落实。为精简会议活动，该局严格规定，原则上局长办公会一月一次，党委会两月一次，股务会一季度一次，学校行政会半年一次，同时严格控制会议规模，压缩会议时间，提倡开短会，讲短话，力戒空话、套话。在下行文件方面，可发可不发的文件一律不发；对上级文件没有新的贯彻要求的不再发文；已有明确规定且仍然适用的不再重复发文。从2013年1月1日起，改革文件编号办法，学习两办、市局上报文件、下发文件分类编号办法，按通知、通报、报告、请示、函、纪要6类分别编号，其中下发文件又以股室为单位分小类编号，一律不再拉通编号。严格控制检查、评比、评估、验收、表彰等活动，机关股室到学校开展评估、验收等评价性工作产生的费用由股室负责。每学年一次的目标考核，实行核心股室带队，一学年一次到校，不增加学校接待负担，严禁因检查活动干扰学校正常教育教学、生活秩序。严格执行公车管理有关规定，坚持领导和股室共用公务用车，严禁公车私用，节假日、双休日除值班车辆外一律入库停放。规范公务接待，制定严格接待标准，公务接待原则上安排在机关食堂，严禁高档餐馆、酒店、会所公务消费。
  为把改进工作作风不断引向深入，横向发展，该局坚持把广大师生、学生、家长作为服务对象，以人民群众满意与否作为衡量标准。同时，坚持“门卫接待、股室接待、分管领导接待、主要领导接待”四级信访接待制度，局主要领导每天及时阅批群众来信，定期督促办理群众诉求，人民群众多次送来锦旗致谢。区教育局工作人员接待群众来访热情周到、礼貌周详，坚持做到“四个一”：一张笑脸、一句问候、一把椅子、一杯热水。
  东坡区教育局贯彻中央“八项规定”，改进工作作风的做法不仅在教育系统引起强烈反响，也得到了全区各中小学的积极响应。
（摘自《眉山日报》2013年1月11日）

章台杨柳枝

东坡区教育局2012年制发文件清单

序号

种类

件数

文号

备注

1

通知

195

1、3、4、8、10、11、15、16、20、22、27、30、31、34、35、36、37、39、40、41、42、43、60、61、62、68、72、73、78、79、80、81、84、85、87、88、91、93、98、102、109、113、114、115、116、117、119、122、124、125、126、131、132、133、135、138、140、141、142、143、146、147、153、154、155、160、161、163、165、167、168、172、173、177、178、191、192、195、196、197、209、216、217、218、219、220、221、225、228、229、230、232、239、240、243、244、245、246、253、254、255、256、257、258、259、260、261、262、271、275、276、283、286、292、293、294、295、296、297、298、303、308、313、316、317、322、328、329、331、332、339、341、342、347、350、353、354、355、359、361、364、365、366、367、371、372、373、375、376、379、380、381、383、384、385、386、387、390、391、394、407、419、420、421、422、423、424、425、429、430、431、435、436、440、441、449、451、452、467、468、470、471、472、473、488、490、493、494、495、496、497、498、499、502、503

2

实施方案

33

7、69、82、90、111、118、128、156、157、158、159、162、179、181、206、207、208、211、236、252、264、272、307、309、346、351、356、382、432、450、453、454、457

3

报告

4

182、370、487、489

4

请示

254

2、5、6、12、13、14、28、29、32、33、38、44、45、46、47、48、49、50、51、52、53、54、55、56、57、58、59、64、65、66、67、70、71、74、75、76、77、83、89、92、94、95、96、97、99、100、101、104、105、106、107、108、112、120、121、123、127、129、130、134、136、137、139、144、145、148、149、150、151、152、166、169、170、171、174、175、176、180、183、184、185、186、187、188、189、190、193、194、198、199、200、201、202、203、204、205、210、212、213、214、215、222、223、224、226、227、231、233、234、235、237、238、241、242、247、248、249、250、251、263、265、266、267、268、269、270、273、274、277、278、279、280、281、282、284、285、287、288、289、290、291、299、300、301、302、304、305、306、310、311、312、314、315、318、319、320、321、323、324、325、326、327、330、333、334、335、336、337、338、340、343、344、345、348、349、352、358、360、362、363、368、369、374、377、378、388、389、392、393、395、396、397、398、399、400、401、402、403、404、405、406、408、409、410、411、412、413、414、415、416、417、418、426、427、428、433、434、437、438、439、443、444、445、446、447、448、455、456、458、459、460、461、462、463、465、466、469、474、475、476、477、478、479、480、481、482、483、484、486、491、492、500、501、504

5

批复

1

464

6

通报

13

9、18、19、21、23、24、25、26、86、103、357、442、485

7

意见

4

17、63、110、164

9

党委文件

37

1—37

10

局党委会

6

1—6

11

会议纪要

12

1—12

章台杨柳枝

  
东坡区教育局：以扎实有效的工作贯彻落实中央“八项规定”
本报讯（记者 刘娟） 可开可不开的会坚决不开，可发可不发的文件坚决不发；局主要负责人和分管负责人到学区调研、检查指导工作，一律轻车筒从，听汇报原则上不念汇报材料，只听需要解决的困难和问题……中央出台关于改进工作作风，密切联系群众的“八项规定”以来，东坡区教育局结合工作实际，制定刚性措施，以实际行动改进工作作风，提高工作效率。
  在改进工作作风中，局主要负责人和分管负责人到学区调查研究，都轻车简从，调研后分类汇总学校困难问题，形成《解决学校困难问题任务分解表》，分解到相关班子成员和股室，结合工作狠抓落实。为精简会议活动，该局严格规定，原则上局长办公会一月一次，党委会两月一次，股务会一季度一次，学校行政会半年一次，同时严格控制会议规模，压缩会议时间，提倡开短会，讲短话，力戒空话、套话。在下行文件方面，可发可不发的文件一律不发；对上级文件没有新的贯彻要求的不再发文；已有明确规定且仍然适用的不再重复发文。从2013年1月1日起，改革文件编号办法，学习两办、市局上报文件、下发文件分类编号办法，按通知、通报、报告、请示、函、纪要6类分别编号，其中下发文件又以股室为单位分小类编号，一律不再拉通编号。严格控制检查、评比、评估、验收、表彰等活动，机关股室到学校开展评估、验收等评价性工作产生的费用由股室负责。每学年一次的目标考核，实行核心股室带队，一学年一次到校，不增加学校接待负担，严禁因检查活动干扰学校正常教育教学、生活秩序。严格执行公车管理有关规定，坚持领导和股室共用公务用车，严禁公车私用，节假日、双休日除值班车辆外一律入库停放。规范公务接待，制定严格接待标准，公务接待原则上安排在机关食堂，严禁高档餐馆、酒店、会所公务消费。
  为把改进工作作风不断引向深入，横向发展，该局坚持把广大师生、学生、家长作为服务对象，以人民群众满意与否作为衡量标准。同时，坚持“门卫接待、股室接待、分管领导接待、主要领导接待”四级信访接待制度，局主要领导每天及时阅批群众来信，定期督促办理群众诉求，人民群众多次送来锦旗致谢。区教育局工作人员接待群众来访热情周到、礼貌周详，坚持做到“四个一”：一张笑脸、一句问候、一把椅子、一杯热水。
  东坡区教育局贯彻中央“八项规定”，改进工作作风的做法不仅在教育系统引起强烈反响，也得到了全区各中小学的积极响应。
（摘自《眉山日报》2013年1月11日）

刀客与剑客

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内存

做人做一个大写的人难，做事做好了事更难！教育面对千家万户，面对小手拉大手，更面对无数的条块指挥，多点要求，多点语重心长，尽心尽力要将工作搞好咋就成了？！

迂腐的石头

勤政、务实的领导难！一年发文“503”，说明确确实实是做了很多实事嘛。注意：这些文件不是都发给学校的，其中不少是上报文件。