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专家：小产权房也是一种产权 不是偷来的2012年10月24日 13:42
来源：人民网
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对小产权房的处理是考验政府执政能力的重要课题
原标题：蔡继明：小产权房也是一种产权不是偷来的
人民网10月24日电（记者张湘忆）近日，人民网邀请到全国政协委员、民进中央经济委员会主任、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明做客强国论坛，以“推进土地制度改革，加快城市化进程”为话题与网友进行了在线交流。在访谈中，蔡继明就大家非常关心的“小产权房”问题进行了深度解读，指出小产权房也是一种产权，不是偷来的。当前，对小产权房的处理、整治是检验、考验政府执政能力的一个重要的课题。
蔡继明首先为网友辨析了大产权房与小产权房。他指出，大产权房是在城市国有土地上建的商品房。居民购房时会得到房屋所有权证和宅基地使用权证。这两个证是由县级以上政府部门颁发的，比如北京市房管局或者某一个县级市的房管局。
小产权房则是相对于大产权房说的。它是指农民在集体土地上自主开发的商品房。小产权房的房产证和宅基地使用权证都是由乡级以下政府，甚至直接由村委会颁发。
蔡继明坦言，小产权房的交易一直不受法律保护，曾经出现过很多的纠纷。比如通州区的宋庄，又叫画家村。当地农民把很多院子出租出售给一些画家。大量的画家在这里定居、从事创作、举办画展、建酒吧等，原本很穷的村渐渐富裕起来。然而，富裕的同时也带来了问题。农民卖给画家的房子事实上就是小产权。当遇到拆迁、修路等，政府到底要把补偿款补给谁就容易引起争议。
蔡继明认为，小产权房有合情合理性。比如农民在宅基地上建房，80平米的宅基地建两层使用面积就变成160平米。如果符合规划，建一个四层楼，自己住一层。为了增加财产收入，另外闲置的三层，就应该允许出租甚至出售。有网友提出，出售做法不行，这样一来集体宅基地的使用权被外人使用了。蔡继明回应道，使用权被外人使用和本人使用，只要当事人愿意，就没有理由限制。农民建商品房出租、出售，只要符合规划，只要不占用耕地，就是合情合理的。
蔡继明指出，小产权房也是一种产权，不是非产权，不是偷来的，也不是抢来的。物权法没有说只保护大产权，不保护小产权，物权法甚至连私人产权都保护。蔡继明进一步解释，小产权房有一半是集体产权，宅基地是集体的，即使城市居民买去，那块地还是农民的。这里面也有一个期限问题。假设买70年，70年之后宅基地还是要收回，所有权并没有变更。因此，从法律上来说，我们应该修改、完善现行的法律，允许它合法化。
蔡继明说，据不完全统计，小产权房所占面积约60-70亿平方米，相当于城市房地产建设10年左右的总和。虽然国务院下达了指标，5年当中要建3600万套保障房，但远水解不了近渴。由于城市房价高居不下，大量的进城务工农民、外来工作人员、刚毕业的大学生等仍旧买不起房子甚至租不起房。而恰恰是小产权房，为这些人提供了廉价的住处，包括产权房和出租房。
蔡继明指出，小产权房在某种程度上弥补了政府保障房建设不足，它的积极作用是不能抹煞。对小产权房的处理一定要慎重，一定要本着构建和谐社会的目标，照顾农民的利益、照顾已经买房的户主的利益，更要着眼于我们法律的不断完善。蔡继明进一步强调，对小产权房的处理不能完全用现有的法律，机械地、教条地一刀切。我们的改革既要不断地进取、创新，也要保持政策法律相对的稳定。当前，对小产权房的处理、整治是检验、考验政府执政能力的一个重要的课题。
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楼主: 石牛嘴大哥
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发表于 2013-6-29 10:39
楼主
