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七问营山县400亩土地出让的“猫腻”
一问：为什么无法获得土地挂牌出让文件？
营山国土（2013）7号公告第四条规定：申请人可于2013年8月16日至2013年9月16日到营山土地交易中心获取13-挂-5挂牌出让文件。但是依照公告要求，符合申请条件的很多意向竞买人无法获得出让文件，相关人员以各种理由推塞，拒绝出示出让文件，试问连正式出让文件都拿不到，如何参与挂牌出让？完全有悖公平、公正、公开的原则。
二问：为什么符合申请条件却无法获得报名竞买资格？
我们获取了一份出让文件，该文件就是营山县人民政府《关于同意公开挂牌13-挂-5号地块国有建设用地使用权的批复》，即营府函[2013]70号文件，报名资格设置了五个门坎条件。其中最核心的是在报名同时提交云凤山城市商业综合体方案，并报营山县规委会审查通过，方可获得竞买资格。100多亩的城市商业综合体的设计方案短时间无法作出，而且方案还要经规委会审查。因此，如果不是预谋筹划，其他任何意向竞买人只能望而兴叹。而该项目实施前后的事实是：2012年12月15日县政府召开会议，形成营府（2012）11号纪要，《纪要》规定:在云凤山大桥北侧新建集五星级酒店、商贸、商住等于一体的城市商业综合体。政府从未就此对外发布招商公告，除某投资商获得内幕信息，外界其他人无从得知。因此后来的营府函[2013]70号文件设定的报名条件，把大量的有资格的投资商拒之门外，造成假公开、假公平、假公正。
三问：营山县云凤山片区的基准地价是多少？为什么挂牌出让起始价45万元/亩？
13-挂-5地块起始价每亩45万，容积率4.0。相邻位置较差7月30日拍卖的13-挂-9号地块容积率为2.0，拍卖起价为150万元每亩，公开拍卖成交价为299万每亩。若将此地块目前拍卖出让至少可卖550万每亩。而该地块政府采用挂牌出让，规定建设五星级酒店项目，还送20亩地给竟得人做广场，实为政府出钱修建楼堂馆所，违反中央规定。
四问：营山县规划委员会审查云凤山挂牌13-挂-5地块规划方案的标准是什么？审查的专家是营山政府指派还是在专家库抽取？审查方案标准是否向社会公开？
13-挂-5地块挂牌出让要求之一就是，意向竞买人必须提交项目建设方案并通过营山规委会审查才能获得报名资格，那么审查的标准是什么？什么时候审查？是否向社会公开审查流程和结果？是否人为设置报名障碍？
五问：为什么在公告发布前已经有意向竞买人？
据可靠消息，公告发布前已经有意向竞买人提交详细项目建设方案给相关单位，而后政府围绕该方案制定项目建设要求，设置项目准入条件。涉嫌“量身定做”，暗箱操作。
六问：为什么不选择招标或拍卖方式，而选择挂牌出让的方式？
根据国土资源部39号令第四条之规定，工业、商业、旅游娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一宗地有两个以上意向用地者的，应当以招标、拍卖或挂牌方式出让。而营山13-挂-3、13-挂-4和13-挂-5超过400亩的土地无一例外都采用挂牌方式出让，如果采用招标或拍卖方式出让，政府收入至少可以多10亿元
七问：为什么营山13-挂-3和13-挂-4两宗地都只有一家投资商揭牌？
营山13-挂-3和13-挂-4两宗地设置了很多限制性准入条件（详见两块地出让文件）致使两宗地分别只有一家投资商揭牌，如果采用招标或拍卖方式，每亩地可以达到300万元，而事实上这两宗地都以起始价成交（30万元/亩），投资商没有额外增加一分钱。如此作法如何能让人民群众相信政府？
营山县国土资源局国有土地使用权挂牌出让公告(营国土挂告字[2013]7号)
营国土挂告字[2013]7号2013-8-16经营山县人民政府批准,营山县国土资源局决定以 挂牌 方式出让 1(幅) 地块的国有土地使用权。现将有关事项公告如下：
一、挂牌出让地块的基本情况和规划指标要求 :
宗地编号：511322-2013-C-007
宗地面积：69451.53平方米
宗地坐落：县城云凤山大桥北侧
出让年限：40年
容积率：小于或等于4
建筑密度(%)：小于或等于48
绿化率(%)：大于或等于30
建筑限高(米)：
土地用途：其他商服用地
投资强度：万元/公顷
保证金：4000万元
起始价：45万元
加价幅度：2万元
挂牌开始时间：2013年09月05日09时00分
挂牌截止时间2013年09月18日09时00分
备注：
1、起始价为45万元/亩，加价幅度为2万元/亩。
2、本宗地土地用途为商业服务业兼容居住用地，其中商业建筑面积比例≥51﹪。
二、 中华人民共和国境内外的法人、自然人和其他组织均可申请参加，申请人可以单独申请，也可以联合申请。申请人应具备的其他条件： 中华人民共和国境内外的法人、自然人和其他组织均可申请参加竞买，申请人可以单独申请，也可联合申请，但文件中有特殊要求或法律法规对申请人另有限制的除外。
三、 本次国有土地使用权挂牌出让按照价高者得原则确定竞得人。
四、 本次挂牌出让的详细资料和具体要求，见挂牌出让文件。申请人可于 2013年08月16日 至 2013年09月16日 到 营山县国土资源局土地交易中心 获取 挂牌 出让文件。
五、 申请人可于 2013年08月16日 至 2013年09月16日 到 营山县国土资源局土地交易中心 向我局提交书面申请。交纳竞买保证金的截止时间为2013年09月16日16时00分。经审核，申请人按规定交纳竞买保证金，具备申请条件的，我局将在 2013年09月16日17时00分 前确认其竞买资格。
六、 本次国有土地使用权挂牌活动 在 营山县国土资源局 进行。各地块挂牌时间分别为: 511322-2013-C-007 号地块:2013年09月05日09时00分 至 2013年09月18日09时00分 ;
七、 其他需要公告的事项: （一）挂牌时间截止时，有竞买人表示愿意继续竞价，转入现场竞价，通过现场竞价确定竞得人。 （二）本次挂牌出让竞买人条件、对竞得人要求、政府支持政策及违约责任等本公告未尽事宜和具体要求，详见挂牌出让文件。 （三）报名时须提供下列资料：1、企业法人营业执照及复印件、法人代码证书、法定代表人证明书及身份证复印件；2、自然人身份证或户口簿及复印件；3、法人委托书、委托代理人身份证及复印件；4、出让文件中要求的其他相关资料。
八、 联系方式与银行帐户 联系地址：营山县朗池镇北坝街67号 联 系 人：桑涛 联系电话：0817-8217006 开户单位：营山县土地交易中心 开户银行：南充市商业银行营山正西街支行 银行帐号：672000132000004335
本帖最后由 yingshan8888 于 2013-9-15 16:18 编辑
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发表于 2013-9-15 15:43
