盘点省政协十一届二次会议上的亮点提案

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　　四川新闻网成都1月20日讯(两会报道组记者 侯青伶 蒋娜)1月20日，省政协十一届二次会议闭幕。在为期五天的会议中，四川新闻网在推出《川网会客厅》的同时，还对经济、政治、文化、社会民生、生态等领域的建议和提案给予了极大的关注。在省政协十一届二次会议闭幕之际，记者对四川新闻网稿件中涉及的亮点提案进行了梳理。
　　亮点提案一：丝绸之路经济带
　　省政协常委、九三学社四川省委专职副主委沈光明认为，若能以建设丝绸之路经济带为契机，设立自贸区，在西部地区先行先试，与上海形成东西呼应的格局，将为四川实现跨越式发展迎来前所未有的机遇。
　　沈光明建议，畅通西向南向，打造多式联运的战略资源综合运输体系。促进产业结构优化升级和转型，打造全国最大的清洁能源生产基地。同时，鼓励川企“走出去”，避免企业停留在价值链低端扎堆内耗。
　　亮点提案二：长江黄金水道
　　农工党四川省委建议，将长江四川段现有航道拓展延伸金沙江航道至攀枝花，可以实现通航水道1183公里，解决凉山、攀枝花的物流成本高及两地富集优质资源综合开发问题。
　　将宜宾争取为国家级的长江第四航运中心，宜宾港和泸州港成为长江第四航运中心的两个港区。
　　在宜宾、泸州建立国家级综合保税区，按“一区两园”模式实施海关监管。同时，实施川南城市群同城化。打破各市州的行政边界，实施电话同城区号和通讯、金融业务同城化管理，实行社保、医保等“一卡通”。
　　亮点提案三：绵阳科技城
　　九三学社四川省委主委黄润秋建议，明确将科技城作为四川除成都外打造的第二经济增长极，在科技城率先建立国家级“军民融合示范特区”
　　同时，构建“人才特区”，给予高端人才引进优惠政策。鉴于绵阳毗邻成都，对于部分专家可探索建立“候鸟式”人才机制，规定每年在绵工作最低次数和时间。
　　亮点提案四：县域金融
　　民建四川省委副主委毛凯认为，随着我省城镇化进程不断加快，县域经济已成为新型城镇化建设发展的前沿，县域金融在城镇化建设中的核心作用也越来越凸显。
　　因此，毛凯建议，降低设立县域金融机构的门槛，减少金融资源同质化无序竞争；以立法手段对部分农村金融机构的市场进行定位，界定服务“三农”的根本职能；推广银行卡使用，为城镇居民扩大消费提供融资便利。
　　亮点提案五：农民增收
　　十八届三中全会《决定》提出建立城乡统一的建设用地市场，四川应该怎样实施这一改革呢？省政协委员熊方军建议，农民按股享受集体建设用地的收益权，股份可以转让和继承。
　　鼓励农村集体土地以出租、入股等多元化方式流转，提高其收益的可持续性，让农民共同分享经济发展和土地增值的收益。
　　对一次性获得大笔“出让金”且无可行投资渠道者，建议建立集体基金，聘请专门机构管理，进行稳健型投资。
　　亮点提案六：青年就业创业
　　在促进青年就业创业方面，省政协委员江海建议，建立健全创业导师制度，为创业企业提供政策解读、企业诊断、市场分析、行业信息、运营管理等方面的咨询、辅导，通过创业辅导、行业指导、心理疏导等方式，向创业企业提供技术支持、市场共享、资金扶持、心理辅导等帮助。
　　建议由相关部门联合制定创业导师管理办法，明确“创业导师”的聘任条件、报酬形式、动态调整、工作时间、工作程序等具体事宜，力求全方位、体系化地发挥“导师”的作用。
　　亮点提案七：全民免费健康体检
　　民进四川省委在此次会议上提出建议，建议进一步完善我省全民医保制度、建立统一的全民免费健康体检制度。制定我省全民免费健康体检工作方案,确定从试点到全面开展的时间表，将这一工作纳入民生工程。确定免费体检周期、指定免费体检项目。
　　同时，还应在边远的山区，在以乡镇、社区卫生院为中心的基础上，各地还可以选择一些条件比较好的乡村卫生所，配备必要的健康体检设备，以保证老百姓能够就近体检。

　　亮点提案八：居民身份证录入DNA信息
　　省政协常委、民盟凉山州委主委刘建蓉认为，要使居民身份证信息更加安全，充分发挥身份认定等作用，最有效的方法就是在身份证中录入持证人的DNA信息。
　　亮点提案九：秸秆综合利用
　　省政协常委、民进绵阳市委主委、绵阳市政协副主席李京平建议，加快推进全省农作物秸秆综合利用工作，防止秸秆焚烧产生环境污染，保护生态环境。建立秸秆运输“绿色通道”，免收过桥过路费。
　　亮点提案十：灰霾治理
　　当前，灰霾污染已经影响人民群众生产生活。为了减少灰霾污染对生产生活和居民身体健康的伤害，省政协人口资源环境委员会提出建议，当务之急是在广泛监测、科学研判的基础上，实现尽可能提前准确预警预报，有针对性地实行减少有害物质和灰尘排放的措施，提高居民自我保护意识，实施必要的保护措施。
　　建议设立大气污染基础研究专项，摸清污染物来源、细化污染等级、制定差异化的应急方案。完善灰霾监测预警发布制度，实时滚动发布主要污染物每小时浓度数据。
　　亮点提案十一：高等教育捐赠
　　民盟四川省委建议，设立专门的高等教育捐赠法，明确捐赠者的义务和权利。细化税收优惠政策，建立相应的利益补偿机制刺激社会捐赠。严格规范捐赠资金的管理使用，明确违规使用需要承担的法律责任。
　　同时，建议在高校建立规范的捐赠机制及专门机构。一是要建立完整的财务制度，并且把财务制度规范化、严格化，才能保证社会捐赠资金得到有效的利用。二是要制定合理的募捐计划和目标，掌控整个的募捐流程，并对募捐资金进行规范化的管理，以保证募捐活动的顺利进行。在完善机构财务制度的同时，机构必须建立专门的、完全独立的审计部门，加强对捐赠资金的监督管理。
　　亮点提案十二：防灾基本技能
　　民进四川省委建议，学校应切实落实教育部《中小学公共安全教育指导纲要》，举行科学实用的防灾避难意识讲习以及技能培训，增加学校，特别是高中的防灾演练的频率，可以尽量提高到一学期一次。
　　同时，还建议改革大学体育课内容，在体育课的课程设置中增设防灾意识及技能培养的内容，把该内容纳入大学体育的正式教纲，使其制度化规范化，并且需要与当地消防部门形成联合教制，使之具有科学性与高效性，为大学生防灾意识等的培养提供保障。
　　亮点提案十三：高考改革
　　省政协常委彭学松认为，过度的竞争，就如看露天电影，如果前面有人为了看得更好而站着看，就会引来所有观众的站着看，事实上很少有人从中得到好处。
　　因此，彭学松建议，一方面，适当降低考试难度，正确看待高考命题区分度问题。另一方面，在高考试题中增加一些课外生活、阅读、实践、创新内容的试题。用考试的办法引导学生走出校园，关注社会，关注生活，强化动手能力，培养创新思维。
　　亮点提案十四：4G基站建设
　　省政协委员刘红建建议，对交通沿线、风景区、城市新区、新建城镇及其它符合技术条件的区域，采取严格的共建共享管理制度，4G基站建设在规划报建、项目立项等环节中明确必须采用共建共享方式，并细化出台共建共享的实施细则，在考虑技术可行、建设基本同步的前提下，明确具体的实施标准、实施规范，加强统筹管控，切实有效地节约资源，保护环境。

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