“简阳经验”在全国计划生育家庭扶助关怀工作会上交流推广

默默有语

近日，全国计划生育家庭扶助关怀工作会议在江苏省南通市召开，会议由国家卫生和计划生育委员会主办，来自国家民政部、住建部和人力资源社会保障部以及全国各省、自治区、直辖市等单位的150人参加会议。
　　会上进行了典型经验交流。江苏省南通市人民政府、简阳市委、合肥市人口计生委、山西省长治市计划生育委员会、北京市西城区展览路街道办事处依次上台发言。简阳市委常委、宣传部部长古华书作了题为《实施“四大工程”，扶助“失独”家庭》的发言，受到大会肯定。
　　近年来，简阳通过开展“特殊家庭·特别关爱”双特行动，实施“救助、安居、发展、再生育”四大工程，取得了初步成效，探索出了“目标思路、支撑体系、全程联动”实践经验。
　　四大工程彰显关爱
　　自2012年12月以来，简阳以“失独不失爱、党政来关怀”为行动口号，全面开展“双特行动”，重点实施 “四大工程”，努力实现“家庭幸福、群众满意、社会和谐”工作目标。
　　“救助工程”实现失有所帮。简阳针对失独家庭，设立市、乡、村三级心理援助机构，建立由志愿者、计生技术人员、计生协会会员组成的心理援助队。心理援助干部对失独家庭“一对一”定期疏导，为每一位失独者送上生日礼物，开展节假日慰问活动。
　　“安居工程”，实现老有所居。简阳重点实施租、购、建“三项补贴”。对租房居住的特别扶助家庭，给予每户每年3000元的租房补贴；符合廉租房相关政策的，优先纳入廉租房安排计划。对自主建房的，结合新农村建设、农村“户户建砖房”、危房改造工程等项目，给予安居补贴；对购房居住的特别扶助家庭，符合经适房购买政策的，给予购房补助。
　　“发展工程”，实现老有所为。该市重点开展技术培训、就业再就业、产业发展、项目帮扶“四大行动”。动员失独家庭成员，免费参加农村生产技能、城镇就业技能、特殊需求技能“三培训”。通过外派劳务、企业招工、保安家政等社会公益性用工，优先纳入就业促进计划，安排就业和再就业。
　　“再生育”工程，实现老有所靠。对有再生育意愿的给予全程服务。发放《再生育全程服务卡》，实行台账式管理，由市、乡两级服务站组成计生服务小分队，按照“健康促进、心里疏导、再生育关怀”三条线，“一对一”服务于生育妇女。简阳投入500万元建成四川省唯一的优生遗传室，免费开展孕前优生健康检查指导，提供再生育审批“一站式”服务。
　　实践经验体现成效
　　经验源于成功的探索，更是工作成效的体现。
　　2013年5月，四川省“失独”家庭关爱经验交流现场会在简阳召开，以“目标思路、支撑体系、全程联动”为主的“简阳经验”在全省推广。
　　去年10月，在总结简阳成功实践经验的基础上，四川省人口计生委等六部门印发了《关于进一步做好独生子女伤残死亡家庭扶助工作的通知》，对“失独”家庭的扶助工作，进入了全方位、体系化的发展新阶段。
　　简阳活动之初就确立了明确的目标思路，并以“全程式关爱、个性化服务”作为工作理念，确定了“党政主导、计生牵头、部门配合、乡镇负责、村居落实、公益服务”的运行模式，以此推进“双特行动”，实施四大工程。
　　为确保活动有效实施，简阳构建了有力的支撑体系。在该市，此项工作由市长牵头，市委、市政府分管领导共同负责，20多名专兼职工作人员具体实施。简阳出台了“双特行动”实施方案，对行动的总体思路、项目内容、部门职责作了明确规定；对行动组织结构图、操作规范、工作流程、重要文献汇编成《工作手册》，下发乡镇、部门遵照执行。同时，建立了月通报、季汇总制度，把此项工作纳入定期督查和年度目标考核。
　　简阳以部门联动为抓手，使“双特”工作快速推进。由计生牵头，卫生、民政、住建、财政等27个部门分解任务，各司其职。统筹利用每个部门的优势资源，统一安排各部门的项目、政策、技术资源。联席会诊问题，合力解决矛盾。建立“一间服务室、一份个人档案、一张爱心卡、一本关爱簿、一部温情电话、一支服务队、一套工作制度”的“七统一”工作标准，量化时间、进度、目标，使失独家庭全方位享受特别关爱。
　　通过实施“四大工程”，扶助“失独”家庭所形成的“简阳经验”是体系化、个性化扶助理念的深入实践，是让“失独”家庭重新焕发鲜活生机的温暖力量。