委员忧思粮食安全：坚守耕地红线需防“狸猫换太子”

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新华网北京3月12日电 农民可以非农化，如何防止耕地“农转非”？农业成为中青年人的“兼职”，十八亿亩耕地应该怎么守？粮食主产区的沃土变身污染严重的“病”土，中国13亿人口靠什么吃饭？……

　　全国政协委员王国发日前在政协小组讨论会上频频发问，引人思考。

　　粮食生产安全是最基本的民生问题。在去年粮食生产实现“十连增”的背后，却难掩我国农业发展资源日益匮乏、撂荒土地增加、耕地质量不断下降等多重挑战。记者就此采访多位政协委员，把脉献策。

　　耕地岂能“农转非”

　　“保证粮食安全的根本在于耕地，农民可以非农化，但是耕地能不能农转非？如果耕地都非农化，我们还靠什么端稳饭碗？”来自全国产粮大省吉林的王国发说。

　　第二次全国土地调查数据显示，截至2012年年底，我国耕地为20．27亿亩，比过去的数据多2亿亩。

　　王国发说，多出的土地主要是因为认定标准和勘察方法改变，并且其中1亿多亩分布在东北和西北的林区、草原或者湖泊水位线以下。“将来是要退耕还草还林的，所以数字上是这么多，事实上并没有那么多。”

　　“现在的占地问题让人非常担忧，城市‘摊大饼’，农村村屯的扩大，高速公路和高架桥的建设，城镇化和工业化占用的耕地太多了。”王国发说，如果18亿亩耕地红线守不住，国家的粮食安全将是一个大问题。

　　“耕地的红线，不仅是数量上还是质量上的。”王国发说，一些地方搞“狸猫换太子”，在城郊占了一亩地，然后到山沟里平整一块地用作平衡，城郊的高产地和山沟里的地质量差别很大，这种在耕地ylc.xinshijiyulecheng8v.com占补平衡上造假的做法十分危险。

　　对此，全国政协委员孙太利表示，城市扩张和与农争地的矛盾正在日益凸显。土地是不可再生的宝贵资源，现代化进程中城市规模要发展、扩大，要吸纳大量农村劳动力来完成大工业化进程，占用大量优质农地将不可避免，尤其在东部沿海地区，农业生产、粮食问题就凸现出来。

　　国土资源部的数据显示，2012年底，全国人均耕地1．52亩，较1996年一次调查时的人均耕地1．59亩有所下降，不到世界人均水平一半。同时，在全国土地总数中，中低产田占70％以上。

　　王国发说，18亿亩耕地红线必须死守，建议尽早确立基本农田和划定高标准农田。“把牌子挂上，划定了之后谁也不能动，高速路和高铁等必需的建设要严格按照规划执行。必须得有这个狠心才能守住。”