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楼主: qctzb

[原创]亲历青川地震灾难和人间真爱---------不断上传中

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 楼主| 发表于 2008-8-26 11:38 | 显示全部楼层
《浙江对口支援情况专报》第三十九期
时间:2008-08-26 10:29     单位:青川县党政网管理中心


杭州市支援青川县竹园片区灾后恢复重建指挥部成立

  2008年8月25日11时,杭州市支援青川县竹园片区灾后恢复重建指挥部挂牌仪式在竹园镇隆重举行。广元市委副书记、浙江省支援青川县灾后恢复重建指挥部指挥长、党委书记谈月明,广元市委常委、组织部长高山,杭州市委常委、组织部长于跃敏,杭州市副市长许迈永,杭州市政府副秘书长、支援青川县竹园片区灾后恢复重建指挥部指挥长、党委书记李包相一行,青川县委书记、县人大主任李浩生,青川县委常委、组织部长伏玉琼,青川县委常委、副县长徐电峰、王金川,竹园镇、金子山乡、白家乡、建峰乡党委政府负责人参加了挂牌仪式。许迈永副市长主持挂牌仪式。
  谈月明指挥长在挂牌仪式上发表重要讲话。他指出,在百年奥运闭幕之际,在中国健儿永夺金牌榜第一之际,在青川县灾后恢复重建关键时期,杭州市支援青川县竹园片区灾后恢复重建指挥部在竹园镇正式挂牌了。这标志着杭州市对竹园片区的对口支援工作进入新的重要阶段。杭州指挥部的全体工作人员要充分发扬青川人民不怕苦、不怕累、不怕险、不怕难的抗震救灾精神,要把指挥部全体工作人员打造成一支特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗、特别能攻坚的队伍,苦干实干,真抓实干,重建美好新青川,给青川人民交上一份满意的答卷。
  于跃敏部长在讲话中指出,杭州市向青川选派干部、公安干警、卫生医疗队伍是党中央、国务院,浙江省委、省政府对杭州的信任。援建干部和援建队伍要以高度的政治责任感做好援建工作,向杭州人民、向广元人民、向青川人民都要有一个满意的交代,要发扬浙江人民不怕吃苦的精神,克服工作和生活中的重重困难,尽快进入工作角色,搞好对口援建工作。
  李包相指挥长在发言中指出,他将带领一支顽强的、有战斗力的队伍,以积极主动的姿态融入到竹园、金子山、板桥、建峰“三乡一镇”的灾后恢复重建工作当中,为重建美好新青川努力、奉献。
  李浩生书记代表青川县四大班子和全县25万人民对杭州人民的倾情援助表示衷心的感谢。他指出,在今后的工作中,青川县委、县政府将尽最大努力为杭州市的同志们做好协调服务工作,竭尽全力搞好后勤保障工作。县级有关部门、“三乡一镇”的同志们要以谦虚的态度,主动学习杭州人民敢为人先、百折不挠的工作作风,激情满怀、事不过夜的办事效率,敢拼敢打、顽强拼搏的拼搏精神,把杭州市的先进经验、管理技术留在青川,发扬光大;要怀着感恩的心,视杭州市的同志为亲人,为最真诚的朋友,遇到问题要主动向杭州市的同志请教,多沟通、多衔接,多协调;要当好“后勤部长”,全力以赴为杭州市的同志搭建最优工作平台和生活环境,及时为他们解决工作中、生活中的一些具体困难和问题。有浙江人民的倾情援助,有青川人民的不懈努力,青川的明天会更加美好。
  挂牌仪式结束后,于跃敏部长一行前往金子山乡看望慰问杭州医疗队全体成员,并在讲话中指出,全体队员要时常想着“来时带点什么,在时学点什么,走时留点什么”,要克服困难,努力工作,为青川灾后重建作出贡献。

 楼主| 发表于 2008-8-26 11:41 | 显示全部楼层
吕祖善在青川考察汇报会上的讲话
时间:2008-08-25 15:07     单位:青川县党政网管理中心


第  十  期
中共青川县委办公室           2008年8月24日

  这次到四川,一是来看望慰问抗震救灾一线的四川干部群众,更重要的是来学习四川干部群众抗震救灾的经验。二是与四川省特别是广元市青川县进一步研究加快推进浙江省对口援建青川任务的实施工作。
一、四川省抗震救灾工作取得阶段性重大胜利
  这次来的时间匆忙,但给我们留下了非常深刻的印象。通过在路上听到的、看到的,包括互相交流了解到的,觉得“5.12”特大地震虽然灾情重大,但在党中央、国务院的坚强领导下,在四川省委、省政府以及市县各级党委政府的奋力拼搏下,在全国人民的大力支持下,取得了抗震救灾的阶段性重大胜利。
  这100天的变化,比我们来之前想象的要好得多。四川灾区,特别是像青川这样的极重灾区,群众灾后临时安置、基本生活的恢复、基本基础设施的畅通、生产性项目的初步恢复、社会的稳定等工作,都比原来想象的要好得多。在这样的特大灾难面前,群众基本生产生活得到了保障,确实非常不容易。正如刚才浩生同志讲的,青川在五个方面的硬仗打得非常漂亮。没有党中央、国务院和全国人民的万众一心,没有四川省委、省政府的坚强领导,不可能取得这么大的胜利。浙江也是灾害频发的省份之一,但与四川省遭受这么大的地震灾害没法比。四川这么大的地方,经济发展那么不平衡,灾难这么重,在灾后的100天,恢复取得了这样大的成绩。可以说,世界上没有哪个国家和地区可以在遭受特大自然灾害后100天恢复到这种程度,这令我们很受鼓舞,很受感动。所谓鼓舞,就是在中国共产党的领导下,中国人民没有克服不了的困难,没有跨不过的坎。四川省取得抗震救灾工作的显著成效,特别不容易,特别让人感动。四川的干部群众,特别是党员干部坚守在抗震救灾第一线,坚守在群众最危急最困难的地方,这种抗震精神鼓舞了全国人民,也鼓舞着浙江人民在党中央、国务院领导下,和全国各省市一起加快全面小康社会建设,实现又好又快发展。我们这次来,很大的收获就是学习了四川的抗震救灾经验,并鼓舞浙江发展。
二、关于灾后援建工作
  这次来,一个重大的任务就是与四川省委、省政府,广元市,青川县进一步研究,深化推进党中央交给浙江省对口支援青川县的灾后恢复重建工作。中央明确帮扶任务后,洪祝书记亲自到了青川,明确了支援青川灾后重建总体指导思想,并要求大家与四川省委、省政府,广元市,青川县作好研究,回浙江后立即作了部署。浙江省政府也多次对具体援建工作作了研究和部署,特别是以谈月明同志为指挥长的浙江省对口支援青川县灾后恢复重建指挥部成立以后,拉开了灾后重建新的起点。指挥部进驻不到一个月,通过汇报和了解,整个工作的开展是迅速的,是有序的,但这仅仅是重建工作的第一步,大量的工作还在后面,所以必须把这项工作做得更好更扎实。对于下一步怎么加快援建工作,我认为重点要抓好以下几项工作:
 (一)加快推进第一批16个援建项目建设。第一批项目安排资金16个亿,可以根据项目需求适度超支一点。目前已启动了2个项目,一个是酒家垭隧道,这是青川交通生命线的“瓶颈”,争取今年年底之前打通,明年5月份之前竣工。要保证工程质量,确保隧道的抗震要求。另一个是乔庄东山安居小区建设项目。这个项目今天奠基了。第一批项目的重点是密切关系群众生活生产的项目。另外争取年内启动第二批项目。根据初步想法,年内再启动7个项目,总投资10个亿左右。一、二批项目总计26亿左右,占三年援建实物工作量的40%左右。
 (二)加快完成三年援建总体规划。根据中央要求和青川实际,把灾后恢复重建的总体规划拿出来,要广泛听取四川省、广元市、青川县的意见,力争在10月上旬完成。要按三年的援建目标规划项目,等总体规划出来后,浙江省29个对口帮扶县市的指挥部和援建工人立即投入开展具体工作。
 (三)抓住重点,全面推进对口援建工作。所谓重点,就是灾区群众生活生产最急需的、最紧迫的项目。根据初步安排,按正常的生活水平、正常的财政增长水平落实帮扶资金和救灾资金,但这是有限的,不可能同时启动所有的援建项目,必须抓住涉及灾区群众生活生产方面的重点项目。
  这段时间,指挥部的同志与广元市、青川县进行了广泛地对接,就抓好哪些重点项目形成了共识。
  一是重点解决永久性住房。四川省委、省政府提出三年基本完成永久性住房建设项目。安居才能乐业。重点解决农村居住问题,政策是每户农户平均补助1万元,其中3000元广元青川直接补助给农户,留下的7000元补助形式可以多样,但要实实在在用在群众的建房方面,特别是农村低保家庭的建房和群众建房贷款贴息方面。青川这样欠发达地区的农户要承担很多的贷款利息,本身就是很大的负担。当然还有其他的项目,比如农户建的沼气池等。路上听浩生讲,青川建房的模式很好,建房造价较低,抗震效果也好。如果能够拿出1个亿的担保资金,解决困难群众建房的信贷问题也可以考虑。廉租房建设也纳入农村住房规划,这个设想是好的,关键还是要跟实际联系起来。这种办法也作为农村住房的规划,符合中央的政策、省委、省政府的部署安排,也作为一项我们的重点。城镇的住房,中央、省市也把它作为重点,要结合在一起,重点是建一些廉租房和经济适用房小区,原来指挥部跟青川商量是非常好的,特别是在乔庄,建6万平方米的小区,本身也是对乔庄群众的一种凝聚民心的做法。在勘测、规划,特别是在余震灾害评估的基础上,我们可以积极参与一些集镇的居民小区建设,作为援建的一个重点。
  二是重点推进以学校、医院为主要对象的公共服务建设。这是群众生活当中最紧迫的,以学校医院为代表,当然公共服务设施也还有其他的一些项目,所以,我们首批里面这也是重点。昨天蒋省长讲要避开三条:一是断裂带,二是地质灾害易发点,三是洪水。避开这三类地方建公共服务设施工作力争明年9月1日前基本完成。每个乡镇都要有一个标准的学校和医院,首批已经有一部分了,还应包括其他的工程设施。
  三是重点推进基础设施建设。青川是一个山区县,需要建一些重要的基础设施,包括交通、水利等。在四川省灾后恢复重建总体规划下,选一些重点基础设施,如酒家垭隧道,加速推进。
  四是重点解决群众生产生活的供应保障。比如实用消费品、农副产品,农资的配送中心供应网,这个体系,既有交通有形的,也有无形的配送,这些关系群众生产生活的项目都要搞好。
  五是重点推进产业发展合作。洪祝书记回去研究后,计划在广元利州区搞一个川浙合作工业园区。搞好工业园区既要抓紧工业园区的前期工作和基础设施建设,更重要的是招商引资。现在有这样一种背景,近几年中国企业进入一个不景气时期,浙江的大多数企业进入调整转型时期,所以对企业的投资难度估计得充分一点,不像前两年,效益也很好,投入也很好。这个时期不是企业投资的最佳时候。如果两平方公里的农民耕地征下来了,拆迁也拆迁了,两亿的基础设施也投入了,结果晒太阳,就不好交待了,本身这里耕地也很紧缺。浙江经贸委要加强产业间的合作。除了这方面,广元现有的企业要和浙江的企业搞好合作,青川有矿产资源,有锰矿、铝矿,能不能请浙江企业在现在产能的基础上,再投若干条生产线,扩大产量,这比重新建一个厂要容易得多,起步快得多。青川农副产品特别丰富,黑木耳、橄榄油等等,这里有一些龙头企业,浙江也有一些龙头企业,完全可以加强合作,扩大产量,进行深加工,然后拓展浙江的市场,完全可以先起步,利用现有的产房,甚至现有的老厂的场地,改造扩能,搞得好的,以后在开发区再扩大。浙江不是所有的企业很困难,也有很好的企业,也有近年来不断扩张的企业,但是确实市场的趋势不是很明朗,投资价格很高,资本价格也很高,这不是一个扩张的最佳时期,应该把这个困难估计得充分一点。浙江省委、省政府是会强力推动这些企业来合作。广元哪个厂,如娃哈哈公司扩容了,新增的部分也是和开发区享受一样的政策,广元青川也适当分成,这个模式也是可以的,不一定要在开发区搞项目。罗强说9月份前来招商,希望招商能够成功。工业园区要一次规划,分步实施。现在只是签订合同,真正投产还是两年以后的事。有些企业签了多少个亿,到后来却跑掉了,所以要特别注意。
 (四)全力支援青川灾后重建工作。这既是中央交给浙江的任务,也是浙江应尽的义务。浙江的发展,也得到了四川人民、广元和青川人民的长期支持和帮助。浙江改革开放30年、现代化建设,四川人民作了重要的贡献,浙江不少行业、领域都有四川人民的贡献。所以,浙江省委、省政府提出,把对口援建青川作为浙江自己的事对待,而且要做得更好一些、更认真一点、更有效一点。在指挥部人员安排方面,确实把省里最优秀的干部安排到这儿来了,这是我们的一个态度。当然,做工作必须在四川省、广元市、青川县的统一部署下。浙江指挥部的同志到青川后,得到了四川省委奇葆书记、四川省政府巨峰省长无微不至的关怀,包括罗强书记、马华市长和青川县领导的亲切关怀,所以我们相信,在四川省委、省政府的坚强领导下,广元和青川的干部群众,与我们齐心合力,一定会把中央给浙江的任务完成好,这是浙江五千万人民的心愿。我们既要向青川人民交出一份合格的答卷,也要向浙江人民交出一份合格的答卷。

 楼主| 发表于 2008-8-26 14:34 | 显示全部楼层
蒋巨峰省长在青川考察汇报会上的讲话
时间:2008-08-25 15:19     单位:青川县党政网管理中心


尊敬的浙江各位领导,同事们,老乡们:
  刚才听了吕省长充满深情的讲话,我非常感动和感慨,无以言表!省长充满深情的讲话,表达了浙江对我们四川、对广元和青川人民的深情厚谊,也表达了所有来青川参与抗震抢险,特别是以谈月明为指挥长的援建指挥部以及后来的建设者们的深情厚谊,所以借这个机会,我代表四川省委、省政府,广元市委、市政府,青川县委、县政府,代表广元人民、青川人民对洪祝书记、祖善省长,向浙江省委、省政府的各位领导和参与建设的各部门,以及市县的领导们表示深深的敬意和谢意!祖善省长对整个援建工作作了重要讲话,从援建的指导思想,到资金来源、项目启动等都作了精辟的指示,我想这样重要的指示,不仅对青川的灾后恢复重建工作具有重要的指导意义,也对整个四川的灾后恢复重建具有极其重要的指导意义和现实意义。所以我希望广元市委、市政府,青川县委、县政府要很好地学习传达,一条一条地研究贯彻落实。
  刚才吕省长讲的是一个完整的体系,具有长久的指导意义。对如何贯彻落实吕省长的讲话指示,我谈一点自己的休会和感受,供你们研究。
一、按照国务院即将出台的总体规划,完善优化细化灾后恢复重建工作
  我们下一步的工作,按照中央的安排部署已经进入到了灾后恢复重建阶段。今天是8月21日,估计本月底国务院的总体规划就要批复,现在正在征求意见。我是国家规划组的副组长,参加了灾后恢复重建规划工作。应该说,大的原则、框架,大的政策不会有大的变化。我们要对照国家未来的总体规划,完善优化细化我们的总体规划,用总体规划来指导子项规划,指导具体工作。
  总地来讲,三年的恢复重建重点就是三块:第一块就是刚才吕省长讲的城乡住房重建。安置是首要的任务,城乡住房一是安全,要考虑地震的破坏,二是经济,三是实用,千万不要搞形象工程,因为这是灾后重建,还不到锦上添花的时候。同时要考虑群众的承受能力。毕竟我们是补助和帮助,无论是农村住房还是城镇住房,仅靠政府支持和社会捐助还是远远不够的。去年部分地方受了灾,搞了很多漂亮的规划设计推荐给老百姓,让老百姓选择,最后到了年底,我们收到很多老百姓的来信,说没有衣服了,没有粮食了,已经有了教训。新建的房屋要方便老百姓的生产生活,相对来说感觉比较舒适,要实用。第二块是基础设施和公益事业。重点是功能的恢复。所谓功能的恢复,不是简单地克隆,又不是长远任务的完成,是恢复功能,这就涉及到原来在建设中有不足的,要慎重考虑其功能的健全,要把这些特殊的矛盾进行化解。第三块是产业的恢复。产业的恢复更重要的是市场机制、市场行为,以企业为主体来展开,优化布局,有利于产业发展。现在企业面临很大的困难,一个是国际市场的日益恶化,二是成本提高不可控制,三是要素保障很紧张。所以刚才吕省长讲的是很重要的意见,主体是市场,更多的是要研究整体的效果,从双赢的角度来考虑,不要仅仅以“我”为中心,要互惠互利的更多的换位思考。从浙江企业的角度来考虑,利用本地的资源优势和原有企业的装备,增加一些技术改造,达到成本低、效益好的效果。从浙江企业的角度来考虑项目合作和产业转移,这样才能成功。搞工业园区,在原来的园区引进项目也是一种形式,在原来的企业扩容更是一种形式,要讲究产出效益,更要注重成本,注重实效,
二、要做好项目实施的准备工作
  按照规划已经安排了一批先期启动的项目,当前,要把现在已经启动的项目展开,组织实施好,其它项目的实施方案、资金准备、力量组织等都要加快步伐,抓紧时间,只争朝夕。青川要全力服务好已经启动的项目。
三、要全力配合和服务好浙江的工作
  有三个方面的工作要做好,一个是项目,因为现在已经有一批项目已经启动或即将启动,刚才吕省长讲年底将启动第二批项目,在项目选择中,要注重实际效益,要紧扣灾后恢复重建这个主题。由于援建过程当中,任务有轻有重,所以资金要统筹,要跟着项目走。做好与援建市、县的对接,要做好两个工作上的衔接,一是项目的对接,这是对于援建指挥部的;二是对具体实施的援建市、县的对接,这是作为接受援建的地方的同志,应该主动做好的一件事。第三个服务要到位。浙江的同志远隔千山万水到了四川,到广元青川,远离家乡,远离亲人,什么都不方便,尤其是这一段时间,余震还不断,8次6级以上的强余震,有4次在青川。在应急抢险阶段照顾不上,在场的同志们是容易理解的,但援建工作是三年,所以对浙江的服务工作要到位,要明确,要落实,要持之以恒、经常化,至少要照顾好,这是最起码的要求,所以这一点希望市里、县里面能够安排得细一点。
四、要组织教育动员广大群众,发扬自力更生、艰苦奋斗的作风
  要有这样的信心与决心。浙江省委、省政府对青川很关心,洪祝书记、祖善省长很关心,很支持,对在青川指挥部的29位同志很关心,但整个恢复重建,必须立足自力更生、艰苦奋斗。要把这一点给干部、群众讲清楚,恢复重建我们是主体,要通过自己的双手,通过辛勤劳动、艰苦奋斗来重建我们的家园。一是不能等靠要,二是不能提不切实际的要求。该自己做的事,要千方百计到位。现在部分地方已经出现了一些不良倾向,比如有人说“赔那么点钱”。这是天灾啊,政府是救助和帮助。前一段时间教育基金会对一些死难学生的家庭做了一点帮助,有人提出:“我们家也死了学生,为什么只补这一点?”这一点要向群众讲清楚,这是天灾,虽然政府有责任、有义务帮助,但不是赔。所以这一点有必要在今天的会议上严肃地提出来。虽然青川有经济强省浙江来帮助,但是平衡整个灾后重建的资金,还是在于县委、县政府。灾后重建如何调动一切积极因素,整合一切可以利用的资源,要充分考虑,要有这样的决心和信心。在资金保证的前提下,有浙江省委、省政府的支持、援助,青川恢复重建会更好,也会实现你们提出的“一年基本安置,三年基本恢复,五年发展振兴,十年建成小康”的目标。
  我是有感而发。再次感谢吕省长,谢谢浙江的各位同志,也谢谢谈月明指挥长。谢谢大家!

 楼主| 发表于 2008-8-26 14:37 | 显示全部楼层
谈月明在中共青川县十届六次会议上的讲话
时间:2008-08-25 14:52     单位:青川县党政网管理中心


同志们:大家下午好!
  非常感谢青川县委邀请我和周华富副指挥长参加这次全会。首先,我代表浙江省支援青川县灾后恢复重建指挥部,向参加青川县十届六次会议的全体同志致以亲切的问候。
  刚才,李浩生书记、陈正永县长作了充满激情的讲话,感谢李书记、陈县长、在座各位领导对我们指挥部援建工作的充分理解和大力支持。借这次机会,我着重就援建指挥部的工作,以及我省援建工作的思路、打算,作一简要发言。
一、全力支援青川县灾后恢复重建,已经成为浙江全省的共同意识
  党中央、国务院将对口支援地震极重灾县的青川重建任务交给浙江以后,我们浙江省委、省政府高度重视,赵洪祝书记、吕祖善省长多次召开省委常委会、省政府常务会议、省抗震救灾领导小组会议、全省对口援建工作会议等,进行研究和部署,号召全省人民全力支援青川县灾后恢复重建。我省各级各部门也都积极响应,迅速动员,一场政府主导、全民参与的对口援建工作,正在全面展开。6月19日至20日赵书记、陈敏尔常务副省长来青川县考察。时隔一个月,吕省长、郑继伟副省长率有关厅局领导又一次来青川考察,在慰问灾区群众、看望浙江在青援建人员的同时,对我省三年援建工作发表了重要指导意见。
  为了有序推进我省援建工作,省里专门出台了对口援建方案,建立了援建办和指挥部。指挥部的职责,主要是对接规划、实施计划、前方协调、督促检查。指挥部下设“一办五组”,即一个办公室,以及规划项目组、工程建设组、资金管理组、产业发展组、综合支援组五个援建工作小组。7月4日,省援建指挥部正式挂牌。7月27日指挥部成员全部到位。8月底9月初, 11个对口市和29个县市区的工作机构,也将陆续到位开展工作。
  在过去的100多天里,特别是在指挥部全体人员 到达后的1个月里,我们通过深入调研、实地察看、相互交流,有三个深刻感受。第一个感受是,这次“5.12”汶川大地震对于青川县造成的灾难是空前的、灾情是严重的,全县灾后重建和我省对口援建的任务非常艰巨。第二个感受是,在大灾面前,广元市委、市政府和青川县委、县政府领导有力、作风扎实,各级干部的精神状态非常好。市、县几套班子领导,都始终坚持一线指挥、连续作战,哪里有灾情,哪里就有我们党员、干部的身影。特别是最近几次大的余震,市、县主要领导都在第一时间赶赴灾区现场,冒着生命危险,连夜指挥协调抢险工作。在各级党委、政府坚强领导下,青川县抗震救灾连续打赢了抢险救人、抢通保通、安置攻坚、卫生防疫和次生灾害防治、维护社会稳定“五大硬仗”,灾后恢复重建现出良好势头,已经取得重大阶段性胜利。第三个感受是,在大灾面前,灾区群众的思想情绪是稳定的,重建家园的信心是足的,对党和政府开展的灾后恢复重建工作是理解和支持的。广大群众重建家园的决心很大、行动很快。最近,中央电视台还专门对青川县百家乡灾后农民科学建房的做法进行了专题报道。
 所有这些,都更加增强了我们加快推进援建工作的紧迫感、责任感,更加激起了我们大家战胜援建中各种困难的信心和决心,也更加凝聚了我们只争朝夕、加快援建步伐的无穷力量!
二、浙江三年援建规划的总体安排
  对于我省三年援建,赵书记、吕省长在对青川的考察中,已经提出了明确要求,强调要以科学规划为指导,“ 硬件”与“软件”相结合,“输血”与“造血”相结合,当前与长远相结合,调动人力、物力、财力、智力等多种力量,把对口支援任务真正落到实处。要优先安排灾区群众最紧迫的项目,重点开展受灾群众安置、公用设施及基础设施修复重建、产业重建等工作,点面结合,让受灾群众最大限度感受到援建成效和给他们带来的实惠。
 根据国家灾后重建总体规划和浙江省委、省政府要求,我省三年援建规划总的思路,主要有以下几个方面:
 1、明确援建工作总体目标。对于灾后恢复重建,青川县委、县政府已经作出“一年完成安置、三年基本恢复、五年发展振兴、十年全面小康”的总体安排。我们援建的目标,就是要力争用三年左右的时间,优先恢复灾区群众的基本生活条件、公共服务设施、基础设施,恢复生产条件,逐步恢复生态环境,使灾区群众的基本生产生活条件达到或超过灾前水平,并为青川可持续发展奠定坚实的基础。这也是中央对各省援建工作的总体要求。
 2、突出“五个优先”。一是功能恢复、民生优先。就是要把保障民生作为恢复重建的出发点和着力点,尽快让灾区群众安居、安定、安心。二是设施重建、基础优先,就是要把交通、供水等基础设施,教育、卫生等公共服务设施放在突出位置,全面恢复和改善广大群众的生产生活条件。三是布局调整、安全优先,就是要以保障生命财产和城乡建设安全为前提,调整优化布局,确保工程安全。四是人口转移、集聚优先,就是要以把人口和生产力转移与推进新型工业化、城镇化、新农村建设和生态文明建设结合起来,提高资源要素配置效率。五是产业发展、生态优先,就是要在充分考虑自然资源、生态环境承载能力基础上,有选择、有步骤地扶持产业发展,坚持走具有青川特色的“生态立县、产业富民”的发展道路。
 3、合理安排三年援建的时序。浙江援建的期限是三年,我们理解,这三年应该从国家出台对口支援方案算起,也就是2008年6月至2011年6月。初步考虑分三个阶段安排:
  一是先行启动期(2008年6月~2008年12月)。在全面制订规划和防震避险安全前提下,先行启动居民住房、基本公共服务设施和对恢复生产有先导作用的基础设施建设。
  目前,我省2008年第一批援建项目计划已经下达,总投资约15.5亿元,年内还将安排第二批项目。总的要求是,在援建工作启动期,所有对口市县都要有援建任务;所有乡镇都要有医疗卫生等最基本的民生服务设施;所有9年义务教育段的学生,都能在2009年新的学年里在新的校园里上课。
  二是全面推进期(2009年1月~2010年12月)。围绕家园重建、设施重建和产业重建三个重点领域,深化实施,整体推进。
  三是完成援建期(2011年1月~2011年6月)。在完成最后援建工程竣工验收后,及时做好与青川方面的衔接和正式移交工作,全面完成浙江省三年援建工作目标任务。
 4、抓好援建中的三大重建。
  一是家园重建,主要是城乡住房和相关配套设施建设。首批援建项目计划,我们已分别安排约6亿元和2亿元资金,用于农民住房补助和城镇灾后安居房建设。
 农民住房直接补助为每户平均3000元(主要是补足国家和省里规定的2万元),其余每户7000元,主要是由县里统一用于农民建房贷款的贴息、配套设施建设等方面的补助。对于建立农民建房信贷担保公司问题,县里正在制订方案,如果可行也可以考虑安排。乔庄东山安居小区5.5万平方米的廉租房和灾后安置周转房建设项目,已于8月21日举行奠基仪式,争取明年年底或春节前,首批居民能够入住。今后我们还将根据需求和规划,进一步加大城镇廉租房与灾后安置周转房的建设力度,为及早全面完成全县城乡永久性住房建设发挥作用。
  二是设施重建,主要是加快建设交通、水利、供水、广电等基础设施建设,和教育、医疗卫生、社会福利等公共服务设施的建设,满足可持续发展要求,实现人人有保障目标。
  三是产业重建,主要是加强工业园区基础设施建设,充分发挥以企业为主体的市场机制的作用,帮助支持青川特色优势产业发展,恢复和完善事关群众日常生活、服务产业发展的商贸流通网络建设。
 对于大家关心的援建资金规模问题,我们将按照国家规定要求进行安排。有一点可以肯定地说,国家确定的每年按地方预算1%、连续3年的对口援建实物工作量,我们一定完成,并且肯定会有所超出。这一点,请大家放一百个心。同时我们相信,三年援建以后,我们与青川县的对口合作,也一定会不断扩大、长期延续。
三、下步工作打算和建议
  1、加强工作对接。三年援建,时不我待。当前,我省援建工作已经全面展开,接下来的工作,主要是要加强全方位的工作对接。首先,要抓好规划对接。主要是与国家以及四川省灾后重建总体规划的对接,与广元市、青川县实施规划以及各个乡镇规划的对接。第二,要抓好项目对接,已经列入计划的项目要抓紧推进,后续援建项目计划要抓紧安排。第三,要抓好产业对接,重点是研究落实川浙工业园区的规划和前期工作,积极推进我省和青川县的产业和商贸合作。第四,要加强与对口市县及有关乡镇的对接。浙江11个市的分指挥部正在抓紧建立,嘉兴、湖州已经挂牌,杭州、宁波、温州分别于本月25、27、28日挂牌,其他各市在8月底、9月初也会陆续抓紧到位。我们要统筹协调各片区援建工作进度和各个乡镇基本公共服务设施的配置标准。
  2、严格规范管理。对口援建是党中央、国务院作出的重大战略决策,省委、省政府和全省人民寄予厚望,社会各界高度关注,必须严格管理,规范运作。一是坚持规划先行,严格规划管理,确保灾后恢复重建建立在科学的规划指导之上;二是坚持质量第一,严格项目管理。援建项目是百年大计,一定要严把工程标准关、质量关、安全关,使援建项目成为青川的精品工程、百姓的放心工程;三是坚持绩效并举,严格资金管理。无论是补助项目,还是全额投资项目,我们都要加强监督检查,确保专款专用,确保发挥援建资金的最大效用。
  3、援建工作中的几点工作建议。三年援建任务时间紧、任务重,必须紧紧依靠青川县各级各部门的密切配合,必须依靠青川全县人民的共同参与。这里简单提几点建议:
  一是一定要把城乡永久性住房建设,作为当前头等大事来抓。住房是人民群众最基本的民生,又是这次大地震中破坏最严重、老百姓最牵肠挂肚的问题。加快城乡住房重建,是当前灾区恢复重建最重要、最核心、最迫切的头等大事,是第一任务。安居才能安民、才能稳定、才能乐业。这项工作,县里已经作出统筹部署,各级各部门都要全力以赴。在建设过程中,要科学选址、统筹规划、重视设计、典型引路、加强指导、搞好服务,做到保安全、保质量、保适用、保省地、保特色,不要一味求大求洋。要体现“雪中送炭”,把补助资金真正补到农民群众手中,真正用于永久性住房建设。
  二是一定要强调自力更生、艰苦创业。要加强宣传导向,让灾区群众清楚地认识到地震是天灾,不是人为;政府是救助,不是赔付;援建是帮助,不是包建,牢固树立“重建为自己、重建靠大家”的主体意识,不依靠、不等待、不气馁、不埋怨。要通过用自己的双手,艰苦奋斗,重建我们的家园。
  三是一定要继续保持良好的精神状态。在前三个月的抗震救灾中,大震震不碎青川人坚强的意志,大灾压不垮青川人不屈的脊梁,大难摧不毁青川人追求的梦想,展现了青川人良好的精神风貌。在后面的恢复重建中,一定要继续弘扬“万众一心、顽强拼搏、自强自立、不胜不休”的青川精神,尤其是广大党员干部是抗震救灾和恢复重建的领头羊,主心骨,一定要继续保持这份干劲和冲劲,激发全县人民的热情和斗志。当然,在繁重、艰巨、紧张的工作过程中,也一定要注意保护好自己的身体健康。
  四是一定要确保社会稳定。要通过切实改善民生、化解突出矛盾、细致群众工作,确保为灾后重建和对口援建,创建一个稳定的社会秩序与和谐环境。
  五是一定要创新工作机制。援建项目数量多、类型多、前期工作环节多,情况复杂。我们省指挥部、各对口市县分指挥部,都要主动与青川县各级各部门建立有效的工作协调机制,切实做到无缝对接、联动推进。同时也希望青川县有关部门抓紧研究建立援建项目审批特别通道,提供“一站式”服务。要注意调动各方面的积极性,共同形成团结协作、务实高效的援建工作局面。

  各位委员、会议代表,在这里,我代表援建指挥部以及分指挥部全体同志,向大家郑重表态,我们将努力以灾区人民抗震救灾精神为榜样,按照省委、省政府的“特别能吃苦、特别能战斗、特别能团结、特别能奉险”的要求,发扬“不怕苦、不怕累、不怕难、不怕险”的精神,勤勉工作,争创佳绩,坚决、出色地完成党中央、国务院和省委、省政府交给我们的三年援建任务。
  让我们为青川更美好的明天,一起拼搏、一起奋斗!
谢谢大家!

 楼主| 发表于 2008-8-26 14:44 | 显示全部楼层
陈正永县长在县委十届六次全委会上的讲话
时间:2008-08-25 15:23     单位:青川县党政网管理中心


  第 十二 期
中共青川县委办公室                      2008年8月24日
 

同志们:
  抗震救灾已经进行了100余天,应急抢险和过渡安置阶段工作已顺利完成,灾后恢复重建工作有力有序有效进行。能有今天的良好局面,是与各级党委政府的关心关怀分不开的,是与社会各界及人民子弟兵的大力支援分不开的,是与浙江人民的无私援助分不开的,是与全县广大干部群众昼夜奋战分不开的,抗震救灾凝聚着大家的心血和汗水。目前,全县工作已转入灾后恢复重建的攻坚阶段,这对我们更是一场严峻的考验,各级干部要继续保持艰苦奋斗、勇争一流的工作状态,打好打胜灾后重建攻坚战。这次县委全委会是在全县恢复正常状态和正常生产生活秩序的关键时期召开的一次重要会议。刚才,浩生书记作了激情洋溢的讲话,对前一阶段应急抢险、过渡安置和灾后重建工作作了很好的总结,并对下一阶段的工作提出了明确要求和进行了全面的安排部署,请与会同志认真抓好贯彻落实。下面,我就全县抗震救灾和灾后重建工作讲几点意见。
 一、正确估价前七个月工作,坚定夺取灾后恢复重建全面胜利的信心和决心
  (一)震前经济快速增长,震后经济增速明显回落。今年以来,全县上下按照市委、市政府和县委的工作部署,坚持以工业强县为主导,以统筹城乡综合配套改革、推进山区林业综合开发为抓手,以创新体制机制为动力,强化招商引资,着力改善民生,各项工作有力有序有效推进。一季度,全县生产总值实现3.18亿元,同比增长15.8%。1至4 月,全县规模以上工业增加值增长69.7%,增速居全市第2位;全社会固定资产投资增长90.8%,比全市平均增速快37.4个百分点,增速居全市第2位;社会消费品零售总额增长20.7%,增速居全市第2位;地方财政一般预算收入增长112.5%。正当全县处在加快发展的关键时刻,“5.12”特大地震毁灭了我们的家园,把我们推向了绝境。受“5.12”特大地震灾害影响,5、6、7 三个月主要经济指标明显回落。上半年,全县生产总值实现5.4亿元,下降17.4%,增幅同比下降32.3个百分点。其中,第一产业增加值1.6亿元,下降33.7%;第二产业增加值1.8亿元,下降14.3%;第三产业增加值2亿元,下降4.7%,增幅同比回落15.3个百分点。工业生产大幅回落,1至7 月,规模以上工业增加值1亿元,同比下降2.8 %、回落7.31百分点。全社会固定资产投资明显下滑。1至7 月,完成投资7.6亿元,增长41.5%,同比回落11.6个百分点。消费需求减弱。1至7 月,社会消费品零售总额2.16亿元,下降0.9%,同比回落24.8个百分点。财政收入减少,金融存贷比扩大。1至7 月,地方财政一般预算收入1193万元,同比下降8.7%。7 月末,金融机构存款余额19.99亿元、贷款余额6.96亿元,存贷差达到13.03亿元。
  (二)抗震救灾措施有力,阶段性工作成效突出。特大地震灾害发生后,在党中央、国务院和省委、省政府的亲切关怀下,在市委、市政府的坚强领导下,在县委的有力指挥下,全县干部群众奋起抗震救灾,各路救援大军顽强奋战,全国人民大力支持,抗震救灾取得了重大阶段性胜利。一是争分夺秒抢险救援。坚持把抢救被困人员作为首要任务,成功搜救出3269人,救治伤病员1.7万余人。卫生防疫力量和消杀灭工作实现全覆盖,未发生重大疫情和突发公共卫生事件。组织力量对各类次生灾害隐患进行拉网式排查和及时消除,涉险群众全部安全转移。千方百计抢修受损基础设施,13日12时30分,第一条陆路生命线金子山至县城乔庄公路恢复通行,为抢运救灾物资、救灾部队和医务人员进入以及转运伤员赢得了宝贵时间。经过10多天的连续奋战,全县交通基本恢复,抢通了乔庄至马鬃关、转嘴子至曲河、乔庄至木鱼、黄坪至茶坝等重灾乡镇的简易公路,到5月30日,县城各居民安置点供电面达100%,除马公、石坝外,其余34个乡镇全部恢复通电和通移动电话,全县所有临时居民集中安置点保障了生活饮用水供给。采取切实有效措施,加强救灾资金、物资的调拨及监督管理,接收、分配救灾物资总价值超过3.3亿元,安排和预调各类抗震救灾资金5亿元左右。按政策及时兑现了受灾群众基本生活补助248767人2.2亿元,发放粮食1.1万吨,100%兑现了农户自建过渡房资金补助。相关部门对救灾物资和资金发放进行了重点督查。二是全力妥善安置受灾群众。围绕“五有”目标,在确保受灾群众基本生活、基本医疗的前提下,突出抓好受灾群众安置工作。探索出了“政府主导、群众主体、社会协同”三位一体的农村受灾群众过渡性安置路子;严格按照“三好”(选好址、配好套、管好用)、“三快”(快接收、快分配、快使用)的总体要求,加快推进活动板房建设,大力倡导、鼓励受灾群众自力更生,互帮互助,搭建农村经济实用的过渡房,截止8月12 日,全县已建成活动板房175处27887套,全面完成规划建设任务,农村66411户204513名受灾群众已全部入住过渡安置房。农村群众永久性住房建设于5 月下旬启动。三是加快恢复重建步伐。及时对恢复生产和灾后恢复重建作出安排部署。切实加强煤、电、油、气和原材料调运调度,迅速组织恢复各类工商企业生产经营。截止8 月22日,全县规模以上工业企业恢复生产18户,占规模以上工业企业78.3%;全县商贸网点已恢复经营3200个,占应恢复经营商贸网点的76%。酒家垭隧道工程、乔庄东山安居小区建设等重点项目相继开工。6月1日开始,我们已经着手准备规划编制工作,成立了规划编制领导小组和12个工作小组,抽调30余名业务骨干具体从事灾后恢复重建规划的编制,已基本形成“1+12”的灾后重建规划体系。8月初,浙江又派出百名规划师,来青川支援灾后重建规划编制和指导工作,对已形成的规划文本进行完善和深化。
 二、准确把握形势,切实增强重建美好新青川的责任感和使命感
   地震灾害对我县经济社会发展影响巨大,恢复重建面临众多困难和严峻挑战。初步估算,特大地震及持续的强烈余震灾害使我县今年GDP在去年基础上减少2.6亿元,增速将下降20个百分点左右。学校、医院、公路和城镇等基础设施受损严重,恢复重建成本大、周期长。当前,我们面临着多种矛盾叠加和多重困难集聚的局面:一方面,地震使全县数万家庭的房屋被损毁,25万受灾群众安居任务极为艰巨;基础设施、公共服务设施全面瘫痪,恢复重建任务极为艰巨;三次产业发展遭受重创,要想全面恢复到震前水平,面临资金、原材料等诸多困难,经济恢复发展任务极为艰巨;抚平地震造成的精神创伤需要一段时间。另一方面,安置群众和恢复重建政策性强,牵涉面宽,工作量大,矛盾较多,社会管理和维护稳定的难度大,压力和责任前所未有;同时,在国内经济持续趋紧、要素保障难度加大、市场竞争加剧、财政和居民增收困难、物价上涨压力较大等新形势下,灾后重建面临巨大挑战。但是,我们也应该看到,地震既给青川带来空前灾难,同时也带来前未所有的机遇和发展动力,我们要在困难和挑战中抢抓发展机遇。一是面临前所未有的政策扶持机遇。青川为极重灾区县,是国家灾后重建支持的重点;中央确定浙江省对口援建我县,为我们灾后重建承接集聚外来产业转移,推进产业结构调整带来重大机遇;国家宏观调控政策将在投资政策、土地政策、货币政策、财政支持等方面给予重点优惠和倾斜。二是面临前所未有的重大投资机遇。国务院今年计划拿出700亿支持地震灾区,青川作为极重灾区,会有大量的重建资金注入,这些国家投资将有力拉动民间资金、社会资金投入。三是面临前所未有的对口支援机遇。预计未来三年,浙江对青川的投入将超过60亿元,社会捐助也将不断增加,这对青川恢复重建带来全方位的深远影响。四是面临前所未有的产业重组机遇。地震后,浙江建筑建材企业纷纷落户青川,带来了先进的经营理念和设备,有利于青川现有建材企业产业重组。东部沿海发达省市正加快产业梯度转移和东资西移进程,我们将充分利用其资金、技术、市场、品牌,建好产业基地、工业园区,借船出海,加快发展现代特色农业、高新技术工业、生态旅游业。
   综合研判形势,有困难,更有希望;有挑战,更有机遇。全县上下务必把思想统一到县委、县政府的判断、决策和部署上来,切实把握好有利条件和积极因素,切实增强责任感和使命感,更加奋发有为地做好各项工作,奋力夺取灾后恢复重建的全面胜利。
 三、牢牢把握工作重点,抓紧抓实后四个月工作
  (一)切实抓好农村永久性住房建设。“5.12”地震发生后,各重灾县区快速行动,灾后永久性农房建设工作已经走在了我们的前面,我们不能把“灾情惨重、余震不断”当作理由,而要为“快马加鞭、保障质量”想办法。全县灾后农房重建工作要坚持“统一规划、分步实施,农民自建、政府补助、社会扶持,因地制宜、统筹兼顾,整合资源、搞好结合,技术指导、强化质量”的五条基本原则又好又快地推进,力争用1年半甚至更短的时间,全面完成因震倒塌和严重损毁农房重建任务,保证受灾群众在2009年12月底前搬进新居。那么,今年的目标就必须定高一些,年底前完成60%以上的灾后农房重建任务,这是工作底线。 一要迅速摸清底数。底数不清,情况不明,农房重建工作不仅难以有效开展,而且会引发大量矛盾,各乡镇要把摸清底数作为灾后农房重建工作的基础。据初步统计,全县需重建的有5.7万户,维修加固6000户,数据还要再核实,切实做到统计口径统一,统计数据真实,严禁虚报漏报。二要科学规划选址。灾后农房重建必须符合全县恢复重建总体规划和城乡住房建设专项规划,县规划和建设局、民政局等部门要按照因地制宜、经济适用、科学论证、统筹安排的要求,分乡镇规划设计到户。建房要按照抗震设防要求和工程建设强制性标准设计和施工。灾后农房重建用地选址必须进行地质灾害危险性评估和地质环境评价且避开地质灾害危险区。恢复重建要充分尊重受灾群众意愿,以自建为主,对成片农房毁损的地方,在农民自愿基础上,统一规划、集中建设;对于分散毁损的房屋,乡镇应帮助选择重建地址,落实帮建责任,分户自建。三要又好又快推进。农房重建工作由乡镇人民政府具体组织实施,实行乡镇、村、农户三级联动。各级各有关部门要高度重视建房施工质量,加强对建材供应、规划设计、施工组织、竣工验收等环节的监督检查和质量管理。在建房中,按规划建设,按规定质监,要亮证施工,按设计图纸施工,严禁无图、无证施工和越级施工。将恢复重建工作纳入对乡镇和有关部门的年度目标考核,严格实行逐户登督查、每日报告、每周通报制度。四要多渠道筹措资金。受灾群众农房恢复重建资金的筹集按照自筹为主,政府予以适当补助,发动社会捐助和邻里互助。在灾区群众生产自救和互助互救的基础上,通过加大政府投入、政策性贴息贷款、社会捐赠、税收减免等多渠道和多方式筹集。建立灾后农房重建金融服务“绿色通道”,确保信贷政策落实到位。要加强建房资金管理,专户存储,专款专用,按标准补助,按建房进度拨付。五要保障建材供给。灾后农房重建建材需求量特别巨大,尤其是水泥、砖瓦、砂石等主要建材。县特供协调办、各乡镇和县级有关部门要认真组织好这些主要建材的生产和供应,鼓励农户使用环保、节能、抗震的新型建筑材料。对砖瓦厂的建设,要合理规划布点,尽快组织生产。要立足自身,全力保障建材生产企业的原料和能源供应,组织本地建材企业恢复生产,保证供应。对主要建材产品及建材企业所需原料,要优先安排运力,予以重点保障。同时,要规划设置好砂石采集点,保证砂石供应。加大对主要建材价格的监管,加强建材生产和流通环节的质量监管,确保建材质量。各乡镇和县级有关部门要制定具体的建材生产、供应方案,抓紧组织实施。
  (二)扎实抓好灾后重建规划。浩生书记高屋建瓴地就规划定位、总体框架、空间布局提出了明确而又具体的要求,请规划组的同志充分领悟这些理念和思路,并吸纳到规划中去。这里,我再补充几点。一是关于规划完成的时限问题。《国家汶川地震灾后恢复重建总体规划》已向社会公开征求意见,预计9月份就要正式出台。我县的灾后恢复重建规划,也已进行了近3个月时间,并形成了“1+12”规划初稿。我们要迅速提交有关方面征求意见,确保9月底前最终审定。二是关于完善规划的任务分解。全县灾后重建规划完善、征求意见及报批审定工作由我和兴谷同志牵头抓总,各位分管副县长和国海同志及规划编制单位具体抓落实,具体分工为:《青川县5.12地震灾后恢复重建总体规划》、《基础设施建设规划》由县发展和改革局牵头,县级相关部门参加,国海同志负责;《农村建设规划》由县委农工委牵头,农口相关部门参加,开明和天明同志负责;《生产力布局和产业调整规划》、《市场服务体系规划》由县经济和商务局牵头,工商局等相关部门参加,杜非同志负责;《公共服务设施建设规划》由县委宣传部牵头,县教育局、卫生局、广播电视局等相关部门参加,马健和志坚同志负责;《县城重建规划》、《城镇体系规划》、《城乡住房建设规划》由县规划和建设局牵头,任飞、义兮、卫东等同志负责;《防灾减灾和生态环境修复》由县环保局牵头,应急办、防震减灾局、气象局等相关部门参加,开明和杜非同志负责;《移民规划》由县移民办牵头,开明同志负责;《灾后重建用地规划》由县国土资源局牵头,太平同志负责;《旅游规划》由县旅游局牵头,中书、仕扬、义兮同志负责。以上各负责领导和牵头单位要加强与浙江省援建指挥部的衔接,抓紧时间修改完善规划,抓紧时间征求意见,抓紧时间提交审定。三是切实加强规划衔接。灾后恢复重建规划是一个完整的规划体系,要处理好1个总规划与12个子规划的关系,总体规划要涵盖子规划,子规划要支撑和丰富总体规划。要处理好12个子规划之间的关系,子规划之间要相互联系,相互支持,有机结合。
  (三)切实抓好项目工作。一要生成一批项目。要在规划中生成项目,规划是以项目为支撑,项目在规划中产生,我们要认真研究规划,在规划中寻找项目、细化项目。要在争取中生成项目,各级各部门要以灾后恢复重建为契机,积极向上汇报、衔接和沟通,争取更多的项目列入国家和省、市的盘子。要在对接中生成项目,要紧紧抓住浙江对口援建青川的重大机遇,用最周到的服务、最快捷的工作、最扎实的作风,赢得最大支持,搞好项目实施的对接。二要迅速完成一批项目的前期工作。主要包括项目成果资料搜集、审批程序设计、施工队伍选择确定等。项目一经提出,要快速推进各项前期工作。三要先期启动一批项目。交通方面,酒家垭隧道工程已于8月12日复工,剩余的351米贯通工程和1900米的洞身修复工程要加快进度,确保早日通车;剑青路金子山至乔庄段是我县出境的一条重要生命线,要抓紧做好前期工作,尽快启动保通工程;青溪至唐家河公路要尽快开工,在不破坏地震遗址的前提下,9份必须抢通东河口至前进简易通道,确保“十一”黄金周旅游线路的畅通;全县受损的通村道路修复工程要避开雨季,在10月底前全面启动;积极做好白水大桥、井田坝大桥的前期准备工作,争取尽快立项。水利方面,乔庄小坝河堤建设工程要迅速收尾,尽快竣工;关庄镇河堤、凉水镇河堤建设确保年底前开工;要迅速修复一批供水设备设施,2008年必须启动青溪、关庄、凉水、马鹿供水项目,重点解决受灾群众的安全饮水问题。城乡居民住房建设方面,农村居民住房建设已有政策支持,要按既定目标迅速推进,城镇居民住房建设虽然没有出台相关配套政策,但我们也必须抓在手上,乔庄镇东山安居小区建设工程已于8月21日正式启动,要尽快进入实质性的施工,确保2009年4月底前全面完工。教育方面,马鹿小学、木鱼初级中学、骑马九年制学校、乐安小学四所学校要确保8月底前全部开工建设;上马九年制学校、茶坝九年制学校、建峰九年制学校、白家九年制学校、姚渡九年制学校、蒿溪民族学校、三锅小学、营盘小学、观音店小学、大坝小学、瓦砾小学11所学校要加快前期工作,确保10月初全面开工建设。卫生方面,黄坪乡卫生院、孔溪乡卫生院、三锅乡卫生院建设项目8月底前必须启动;瓦砾乡卫生院、茶坝乡卫生院、姚渡镇卫生院、大坝乡卫生院、蒿溪乡卫生院、凉水镇卫生院建设项目要确保在10月初开工建设。社会救助方面,木鱼社会福利救助中心,青溪镇社会福利救助中心要在10月底前启动建设。广播电视方面,居民临时安置点过渡房有线电视网络已实现全覆盖,当前重点恢复重建光缆干线,确保受灾群众收看到有线电视节目。三要创新项目推进机制。要创新协调服务机制,进一步完善领导干部联系重点项目制度、项目会审制度、定期通报制度,及时协调解决灾后恢复重建项目实施过程中的问题。要创新投融资体制,抓紧整合政府资源,做大做强投融资平台,充分发挥政府性投融资的导向作用。要构建银政合作平台,加强政府和银行在重点项目领域的深度合作,及时向银行和有关金融机构推荐项目,引导银行提前介入,促进信贷资金向项目倾斜。要创新项目推进机制,县委督查室、县政府督查室要加大督查督办力度,确保按时、按质、按量完成项目建设任务。要加强项目要素保障,要在土地、资金、能源、运输、环境容量等要素配置上对重建项目给予倾斜,尤其要在项目用地、项目融资方以及水电气供应、交通运输等方面予以优先保障。
  (四)强力推进灾后经济恢复性发展。一是实施资源转化战略。以承接产业转移为载体,牢牢把握就地转化,规范资源开发秩序,坚持集约环保,重视精深加工,积极有序做好资源的保护和开发。当前,要组织相关部门尽快调查摸清我县优势资源,做好资源转化的详细规划。要创新资源转化利用机制,坚持市场化导向原则,引导项目、资金、技术、市场等要素向资源领域集聚,推动资源深度开发。二是抓好工业恢复性发展。要加快骨干企业恢复生产,全县规模以上工业企业已有18户恢复生产,但仍有部分企业还处于停产状态,要加大力度,尽快修复,确保企业满负荷生产,尽快全面恢复到震前水平。要着力培育优势产业,做好承接浙江等沿海发达地区产业转移的准备工作,主动出击,认真谋划和签约引进一批对青川长远发展有重大支撑作用的大项目、好项目。要加大竹园、乔庄、木鱼、青溪等工业集中区建设力度,调整归并,拓展升级,力争在土地利用、资源整合、机制创新等方面有大的突破,尽快形成新的产业聚集地。利用浙江支援的机遇,抓好川浙产业园建设的前期准备工作,尽快配合市级相关部门启动产业园基础设施建设项目。要加强生产要素协调,加强沟通衔接,积极争取石油、天然气指标;争取铁路运力支持,满足企业运力需求;用好用活国家支持灾后重建的金融政策,争取信贷支持,着力搭建融资平台,拓宽企业融资渠道;多途径争取工业用地指标,保障灾后重建工业用地需求。三是抓好农业恢复性发展。要深入推进山区林业综合开发,恢复发展段木密植木耳、袋料香菇、竹荪等森林产业,积极建设优质特色农产品基地,着力培育和引进农产品加工企业。当前,在市场价格看好的形势下,尤其要大力发展以生猪为重点的畜禽养殖业。要立足防灾减灾,切实加强大春后期田间管理,组织力量加快调运农业生产资料,鼓励、引导农户补栏补苗,及早谋划晚秋生产,尽力弥补灾害损失。要加强农业基础建设,全力抓好乡村道路修复、农村电网、沼气能源及人畜饮水等农业基础设施的重建。要大力发展劳务经济,优先组织受灾劳动力技能培训,有序组织外出务工,增加受灾群众收入。要通过鼓励自主创业、以工代赈、创造公益性岗位等措施,实现受灾群众多渠道就业。搞好就业援助,重点解决城镇零就业家庭和农村特困户的就业问题。四是抓好第三产业恢复发展。要抓好旅游基础设施的恢复重建。重点恢复唐家河风景区受损基础设施,加快乡村旅游设施的恢复和旅游乡镇的建设。要抓好市场体系建设,加快商贸、餐饮、社区服务业发展,尽快恢复市场信心和人气。
  (五)全力以赴维护社会稳定。面对当前的特殊形势,必须采取强有力的措施维护社会稳定,要全面落实“一岗双责”,务必增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识,切实加强非常时期的群众工作,妥善处理事关群众切身利益的热、难点问题,对失职、渎职和履职不到位的,要严肃追究责任。一要加强群众信访工作。继续开展好大接访活动,确保每个工作日都有县级领导亲自接访,善待群众诉求,畅通诉求渠道,及时、合理地解决大灾大难中的各种利益纠纷。要变群众上访为干部下访,各级各部门要始终带着对人民群众的深厚感情,主动到矛盾最多、困难最大的地方体察民情,了解民意,化解矛盾。要加强受灾群众心理安抚和疏导,强化宣传引导,充分激发群众创业热情,着力发挥群众在恢复重建中的主体作用,把广大群众注意力和精力引导到重建家园上来。二要切实保障受灾群众基本生活。要继续落实好困难群众后续生活补助政策,确保 “三孤”(孤儿、孤老、孤残)人员、生活困难的遇难(含失踪)者、重伤残者家庭人员、异地安置人员等救助对象享受到补助政策。要切实做好临时救济工作,妥善解决好受灾困难群众的基本生活。县工商局、经济和商务局等相关职能部门要进一步恢复市场服务网络,加强物资调运,保障市场有效供给。县物价部门要强化价格监管,保障基本生产生活用品的价格稳定。三要严防次生灾害发生。要继续抓好卫生防疫工作,县规划和建设、卫生、疾控、环保、爱卫办等部门要继续抓好环境整治、日常消杀灭,以及食品监管、饮用水监测等方面工作,做到队伍不散,工作不松,不留死角,不留空白,确保无重大疫情发生。要做好安全渡汛的各项应急准备工作,及时排查和治理地质灾害隐患、堰塞湖、震损河堤,防止多灾并发、灾上加灾。突出抓好矿山、交通、危化品、消防、建筑等重点行业和薄弱环节的安全生产,坚决遏制重特大安全事故发生。
 四、强化效能建设,创造性开展工作
   当前,我们正处在“爬坡上坎,攻坚克难”的关键时期。各级各部门务必开拓创新,采取切实有力措施,努力做好后四个月的各项工作。一要调整和创新工作思路。特大地震灾害使我们面临的形势发生了深刻变化,原来的工作思路、举措已不能完全适应形势的需要,必须打破传统思维的束缚,主动寻求新的方式和实现途径。各级各部门主要领导务必加强对形势的分析,把实际问题研究透,把矛盾困难估计足,把具体工作做扎实,把风险降到最低,把效果做得最好。二要着力创新工作机制。各级各部门务必加强与国家各部委、省级各厅局、浙江援建指挥部和市级各部门的对口联系,多汇报多沟通,在政策、项目、资金等方面积极争取更大的支持。充分发挥市场机制的基础性作用,通过政府“有形的手”拨动市场“无形的手”,更多地调动和吸纳社会资本、社会资源,努力解决要素供给难题。三要用足用活用好政策。各级各部门要认真研究国务院、省政府和市政府以及浙江省最近相继出台的一系列灾后恢复重建和援建的政策措施,细化实施办法,统一政策标准,确保落实到位,最大限度发挥政策效应。四要高度重视增收节支。由于受地震灾害影响,我县财政将严重短收。因此,我们务必更加注重科学理财,既要严格执行税收优惠政策,支持企业灾后重建;又要做到应收尽收,防止收入流失。要加强重建资金的筹措和管理,整合资金、资源,按轻重缓急调整时序,优化支出结构。务必厉行节约,艰苦奋斗,服从大局。加强救灾资金、物资的监管,确保救灾款物惠及受灾群众。五是要大力提高行政效能。各级各部门要牢固树立“恢复重建,效率就是效益”的理念,强化机遇意识、进取意识,狠抓工作效能的提高。要逗硬落实首问责任制、限时办结制、责任追究制,健全目标考核制度,强化督查督办,严格效能问责,确保各项工作有力有序有效运行。
  同志们,加速推进恢复重建,时间紧迫,任务繁重,使命光荣。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,在浙江援建指挥部的真情援助和支持下,大力弘扬“万众一心,顽强拼搏,自强自立,不胜不休”的青川精神,扎实工作,奋勇争先,为重建美好新青川作出新的更大的贡献!
 

 楼主| 发表于 2008-8-27 08:14 | 显示全部楼层

共计60个城镇 四川抗震设防烈度变更

 【 2008-08-27 05:27 】 【来源: 成都商报

  住房和城乡建设部近日发布了修订后的《建筑工程抗震设防分类标准》(以下简称新《标准》)和《建筑抗震设计规范局部修订》(以下简称新《规范》),新《标准》按照“对学校、医院、体育场馆、博物馆、文化馆、图书馆、影剧院、商场、交通枢纽等人员密集的公共服务设施,应当按照高于当地房屋建筑的抗震设防要求进行设计,增强抗震设防能力”的要求,提高了这些建筑的抗震设防类别。

  全程参与了修订的中国建筑西南设计研究院有限公司总工程师陈正祥介绍,专家们认为,成都五城区(含高新区)7度设防的标准在汶川地震中经受住了考验,但从多角度考虑,还是从之前的7度第一组标准,修订为7度第三组。第一组的地震特征周期为0.3,第二组为0.4,第三组为0.45。

  新《规范》中,康定、西昌仍为抗震设防烈度不低于9度,地震加速度值不小于0.40g(g代表重力加速度)。依据《中国地震动参数区划图》第1号修改单,新《规范》相应变更了灾区的设防烈度。其中,受灾地区抗震设防烈度及地震加速度值(我国对建筑抗震设防设定的参数)变更涉及四川、陕西、甘肃三个省的70个城镇,其中四川共60个。

  四川新增为8度0.20g的城镇有6个:平武、茂县、宝兴由0.15g提高为0.20g,北川(震前)、汶川、都江堰由0.10g提高为0.20g。

  四川新增为7度0.15g的城镇有8个:安县、青川、江油、绵竹、什邡、彭州、理县由0.10g提高为0.15g,剑阁由0.05g提高为0.15g附近。

  四川新增为7度0.10g的城镇有12个:广元(3个市辖区)、绵阳(2个市辖区)、罗江、德阳、中江、广汉、金堂、成都市的两个市辖区均由0.05g提高为0.10g。

  设防烈度不变而设计地震分组改变的四川城镇有34个:8度0.20g的九寨沟、松潘,7度0.15g的天全、芦山、丹巴,7度0.10g的成都(6个市辖区)、双流、新津、黑水、金川、雅安、名山、洪雅、夹江、郫县、温江、大邑、崇州、邛崃、蒲江、彭山、丹棱、眉山,6度0.05g的苍溪、盐亭、三台、简阳、旺苍、南江。

  市建委相关负责人表示,这次调整,都江堰直接从抗震设防烈度7度提高到8度,青白江和龙泉驿从以前抗震设防烈度6度提高到与成都市主城区一样的7度。

  抗震设防烈度及地震加速度值变更的四川城镇

  新增为8度0.20g 平武、茂县、宝兴 由0.15g提高为0.20g

  北川(震前)、汶川、都江堰 由0.10g提高为0.20g

  新增为7度0.15g 安县、青川、江油、绵竹、什邡、彭州、理县 由0.10g提高为0.15g

  剑阁 由0.05g提高为0.15g附近

  新增为7度0.10g 广元(3个市辖区)、绵阳(2个市辖区)、罗江、德阳、中江、广汉、金堂、成都市的两个市辖区 由0.05g提高为0.10g

  设防烈度不变而设计地震分组改变 九寨沟、松潘 8度0.20g

  天全、芦山、丹巴 7度0.15g

  成都(6个市辖区)、双流、新津、黑水、金川、雅安、名山、洪雅、夹江、郫县、温江、大邑、崇州、邛崃、蒲江、彭山、丹棱、眉山 7度0.10g

  苍溪、盐亭、三台、简阳、旺苍、南江 6度0.05g

  关注1

  中小学教室设防烈度应高1度

  新《标准》对建筑工程划分为4个抗震设防类别:特殊设防类、重点设防类、标准设防类、适度设防类。特别提出,幼儿园、小学、中学的教学用房以及学生宿舍和食堂,抗震设防类别应不低于重点设防类。大型博物馆,存放国家一级文物的博物馆,特级、甲级档案馆;人流密集的大型多层商场,大型电影院、剧场、礼堂、图书馆的视听室和报告厅、文化馆的观演厅和展览厅、娱乐中心建筑;大型、观众席容量很多的中型体育场和体育馆(含游泳馆)等为重点设防类。

  新《标准》中重点设防类抗震设防标准为:应按高于本地区抗震设防烈度1度的要求加强其抗震措施;但抗震设防烈度为9度时应按比9度更高的要求采取抗震措施。

  对居住建筑的抗震设防类别,新《标准》要求:不应低于标准设防类。其抗震设防标准为:应按本地区抗震设防烈度确定其抗震措施,在遭遇高于当地抗震设防烈度的地震时,不致倒塌或发生危及生命安全的严重破坏。

  关注2

  多高层混凝土楼宜优先用现浇

  为了避免预制混凝土板在强烈地震中容易脱落导致人员伤亡的震害,新《规范》中新增了“多、高层的混凝土楼、屋盖宜优先采用现浇混凝土板。当采用混凝土预制装配式楼、屋盖时,应从楼盖体系和构造上采取措施确保各预制板之间连接的整体性”。同时,新《规范》在多层砌体房屋的结构体系要求中,增加了“教学楼、医院等横墙较少、跨度较大的房屋,宜采用现浇钢筋混凝土楼、屋盖”。

  新《规范》明确:“附着于楼、屋面结构上的非结构构件,以及楼梯间的非承重墙体,应采取与主体结构可靠连接或锚固等避免地震时倒塌伤人或砸坏重要设备的措施。”比以前增加了“楼梯间的非承重墙体”几个字,主要是增加对楼梯间墙体的抗震安全性要求,增强疏散通道抗震性,以此提高对生命的保护。

  关注3

  采用新标准综合成本增加很少

  据了解,住房和城乡建设部、省政府规定,正在设计和已经完成施工图设计文件审查、尚未开工建设的项目,要按国家新颁布的抗震设防要求和新的抗震设计规范等标准执行。提高抗震设防要求和抗震设计规范标准的地区,建设单位应当重新委托工程设计、重新进行施工图审查。按照规定,震前成都市已经开工的项目,按原来的标准建设。专家认为,采用新的抗震设防标准后,市场上最为普遍的框架结构和框架剪力墙结构的建筑,钢筋用量将会增加,但是综合造价成本增加很少。

  本报记者 李姝 张强 实习生 庞无忌

  小知识

  加速度

  加速度是单位时间内速度的变化,地震中摆动的加速度越大,意味着地面建筑物受到的力量越大。

  住房和城乡建设部近日发布了修订后的《建筑工程抗震设防分类标准》(以下简称新《标准》)和《建筑抗震设计规范局部修订》(以下简称新《规范》),新《标准》按照“对学校、医院、体育场馆、博物馆、文化馆、图书馆、影剧院、商场、交通枢纽等人员密集的公共服务设施,应当按照高于当地房屋建筑的抗震设防要求进行设计,增强抗震设防能力”的要求,提高了这些建筑的抗震设防类别。

  全程参与了修订的中国建筑西南设计研究院有限公司总工程师陈正祥介绍,专家们认为,成都五城区(含高新区)7度设防的标准在汶川地震中经受住了考验,但从多角度考虑,还是从之前的7度第一组标准,修订为7度第三组。第一组的地震特征周期为0.3,第二组为0.4,第三组为0.45。

  新《规范》中,康定、西昌仍为抗震设防烈度不低于9度,地震加速度值不小于0.40g(g代表重力加速度)。依据《中国地震动参数区划图》第1号修改单,新《规范》相应变更了灾区的设防烈度。其中,受灾地区抗震设防烈度及地震加速度值(我国对建筑抗震设防设定的参数)变更涉及四川、陕西、甘肃三个省的70个城镇,其中四川共60个。

  四川新增为8度0.20g的城镇有6个:平武、茂县、宝兴由0.15g提高为0.20g,北川(震前)、汶川、都江堰由0.10g提高为0.20g。

  四川新增为7度0.15g的城镇有8个:安县、青川、江油、绵竹、什邡、彭州、理县由0.10g提高为0.15g,剑阁由0.05g提高为0.15g附近。

  四川新增为7度0.10g的城镇有12个:广元(3个市辖区)、绵阳(2个市辖区)、罗江、德阳、中江、广汉、金堂、成都市的两个市辖区均由0.05g提高为0.10g。

  设防烈度不变而设计地震分组改变的四川城镇有34个:8度0.20g的九寨沟、松潘,7度0.15g的天全、芦山、丹巴,7度0.10g的成都(6个市辖区)、双流、新津、黑水、金川、雅安、名山、洪雅、夹江、郫县、温江、大邑、崇州、邛崃、蒲江、彭山、丹棱、眉山,6度0.05g的苍溪、盐亭、三台、简阳、旺苍、南江。

  市建委相关负责人表示,这次调整,都江堰直接从抗震设防烈度7度提高到8度,青白江和龙泉驿从以前抗震设防烈度6度提高到与成都市主城区一样的7度。

  抗震设防烈度及地震加速度值变更的四川城镇

  新增为8度0.20g 平武、茂县、宝兴 由0.15g提高为0.20g

  北川(震前)、汶川、都江堰 由0.10g提高为0.20g

  新增为7度0.15g 安县、青川、江油、绵竹、什邡、彭州、理县 由0.10g提高为0.15g

  剑阁 由0.05g提高为0.15g附近

  新增为7度0.10g 广元(3个市辖区)、绵阳(2个市辖区)、罗江、德阳、中江、广汉、金堂、成都市的两个市辖区 由0.05g提高为0.10g

  设防烈度不变而设计地震分组改变 九寨沟、松潘 8度0.20g

  天全、芦山、丹巴 7度0.15g

  成都(6个市辖区)、双流、新津、黑水、金川、雅安、名山、洪雅、夹江、郫县、温江、大邑、崇州、邛崃、蒲江、彭山、丹棱、眉山 7度0.10g

  苍溪、盐亭、三台、简阳、旺苍、南江 6度0.05g

  关注1

  中小学教室设防烈度应高1度

  新《标准》对建筑工程划分为4个抗震设防类别:特殊设防类、重点设防类、标准设防类、适度设防类。特别提出,幼儿园、小学、中学的教学用房以及学生宿舍和食堂,抗震设防类别应不低于重点设防类。大型博物馆,存放国家一级文物的博物馆,特级、甲级档案馆;人流密集的大型多层商场,大型电影院、剧场、礼堂、图书馆的视听室和报告厅、文化馆的观演厅和展览厅、娱乐中心建筑;大型、观众席容量很多的中型体育场和体育馆(含游泳馆)等为重点设防类。

  新《标准》中重点设防类抗震设防标准为:应按高于本地区抗震设防烈度1度的要求加强其抗震措施;但抗震设防烈度为9度时应按比9度更高的要求采取抗震措施。

  对居住建筑的抗震设防类别,新《标准》要求:不应低于标准设防类。其抗震设防标准为:应按本地区抗震设防烈度确定其抗震措施,在遭遇高于当地抗震设防烈度的地震时,不致倒塌或发生危及生命安全的严重破坏。

  关注2

  多高层混凝土楼宜优先用现浇

  为了避免预制混凝土板在强烈地震中容易脱落导致人员伤亡的震害,新《规范》中新增了“多、高层的混凝土楼、屋盖宜优先采用现浇混凝土板。当采用混凝土预制装配式楼、屋盖时,应从楼盖体系和构造上采取措施确保各预制板之间连接的整体性”。同时,新《规范》在多层砌体房屋的结构体系要求中,增加了“教学楼、医院等横墙较少、跨度较大的房屋,宜采用现浇钢筋混凝土楼、屋盖”。

  新《规范》明确:“附着于楼、屋面结构上的非结构构件,以及楼梯间的非承重墙体,应采取与主体结构可靠连接或锚固等避免地震时倒塌伤人或砸坏重要设备的措施。”比以前增加了“楼梯间的非承重墙体”几个字,主要是增加对楼梯间墙体的抗震安全性要求,增强疏散通道抗震性,以此提高对生命的保护。

  关注3

  采用新标准综合成本增加很少

  据了解,住房和城乡建设部、省政府规定,正在设计和已经完成施工图设计文件审查、尚未开工建设的项目,要按国家新颁布的抗震设防要求和新的抗震设计规范等标准执行。提高抗震设防要求和抗震设计规范标准的地区,建设单位应当重新委托工程设计、重新进行施工图审查。按照规定,震前成都市已经开工的项目,按原来的标准建设。专家认为,采用新的抗震设防标准后,市场上最为普遍的框架结构和框架剪力墙结构的建筑,钢筋用量将会增加,但是综合造价成本增加很少。

  本报记者 李姝 张强 实习生 庞无忌

  小知识

  加速度

  加速度是单位时间内速度的变化,地震中摆动的加速度越大,意味着地面建筑物受到的力量越大。

 

编辑: 陈浩

 楼主| 发表于 2008-8-27 08:21 | 显示全部楼层

青川3000移民预计1/3回流 马公乡灾民返乡最多

青川3000移民预计1/3回流 马公乡灾民返乡最多

http://www.sina.com.cn  2008年08月27日02:13  新京报
青川3000移民预计1/3回流马公乡灾民返乡最多
  8月13日,青川县马公乡,一辆载着货物的车开往村里。地震后有些移民重回马公乡。本报记者 韩萌 摄

青川3000移民预计1/3回流马公乡灾民返乡最多
8月13日,马公乡,朱桂芳的公婆在自己家的窝棚附近。

青川3000移民预计1/3回流马公乡灾民返乡最多
8月中旬,马公乡,电力工人在抢修地震破坏的电线电缆。

青川3000移民预计1/3回流马公乡灾民返乡最多
8月13日,马公乡政府,大家聚在电视前看奥运会。本版摄影 本报记者 韩萌

  核心提示

  地震后,在次生灾害的威胁下,青川县的3000人被紧急移往剑阁县和元坝区。他乡重生,一个搀杂痛苦的适应过程。而突然传来的故乡将重建的消息,在移民的适应期内刮起了旋风。

  政府希望移民不要返乡,但对于移民来说,故土是难抵的诱惑。

  事实上,重建的信息尚不确定。在重建规划尚未明确的情况下,灾民在他乡和故土间流动或犹豫着。回来的人则在窝棚里观望和等待。

  不到三个月,青川的移民经历了一个选择的轮回。

  走还是留,重新成为一个问题,只是起点和终点发生了倒置。

  两个多月前,6月3日,迁往同在广元市的剑阁县,大巴上的青川县马公乡人少有离去的悲伤,想的多是在剑阁的崭新生活。

  8月11日,在马公乡,他们敞着衣衫,蹲在路边随意聊着,自然得好像从未离开过。

  只是偶尔会被人嘲笑一下,“剑阁人回来啦”,大家善意哄笑。

  名义上他们确实已是剑阁人。他们是青川第一批永久性移民。

  有的移民已决定永久性回来。有的在新地方生存下来。有的还在观望。

  移民返乡

  预计三分之一的人回归

  返乡的朱桂芳目前住在窝棚里,她说“我还不信马公能饿死人”

  8月4日,朱桂芳背着30多斤红辣椒,从剑阁县的王河镇回到了青川县马公乡。

  剑阁的辣椒便宜,6毛一斤,她攒了两个月。回来前,她把分的地还给了镇里。地上种了庄稼,熟了她会去收。

  她说觉得踏实了,金窝银窝不如自己的狗窝。

  房子塌了,地基冲没了。一家人在一块玉米地旁搭了个窝棚。等玉米收了,他们就能盖房了。

  每天一家人去挖没被冲走的土豆。孩子在帐篷小学复课了。马公的路一下雨就断。她走两小时去相邻的乡买盐巴和菜。

  朱桂芳觉得生活就要恢复正常了。乡上在重新架电线,马公的男劳力都去帮忙。

  提起剑阁,她皱眉。马公海拔1000多米,天气凉爽,剑阁热,蚊子也多,“一个胳膊上趴9个”。吃的不是溪水,是井水,一烧水壶里都是水垢。剑阁种水稻,水里一尺多长的黄鳝到处钻,把她吓得不行。在她看来,马公有矿,有药材,都能变成钱。剑阁只能种地。

  总之是青川好。唯一的不好,是有滑坡,有余震。但她说,剑阁也摇地震,反正都摇,就听天由命。她说和她一起到剑阁王河镇的马公人,大半要回来。地基没了,就买别人的地基。地没了,就去找地,“我还不信马公能饿死人”。

  马公乡党委书记黄兴文说,马公乡人口1938人,地震遇难百余人。震后向外移民1255人,现在回来了300多人。还有人不断回来。“预计最后回来的人数有700人”。

  青川的石坝和红光两个乡的移民也有不少人回来。广元市移民异地安置小组副组长李智说,估计最终回流的移民能够占到总数的三分之一。

  广元市希望移民能安置下来,不要返乡,不过对于返乡的移民,他们也只能劝说。

  黄兴文说,对于返乡的移民,他们能做的就是让他们找个安全的地方待着。

  来回间的代价

  再折腾也要回乡从头再来

  要走的那几天,牛贩子猪贩子把价格压得很低,当时村民董天发心疼得直掉眼泪

  回来的朱桂芳,现在最大的担心是盖房子的事。以前可以给帮工一天两顿肉,现在只能供得起一顿了。

  从5月底去剑阁,朱桂芳又来回到青川4次,路费加上食宿,花了一千多元,“一头大肥猪没了”。

  更让她心疼的是家里那头大牯牛。平时五千元舍不得卖,移民时她只卖了三千。

  当时贱卖牲口,几乎是回来的移民提起来就摇头的话题。

  一头老母猪卖了五百,三头牛卖了五千。要走的那几天,牛贩子猪贩子挨家挨户收,价格压得很低。

  “卖得肉痛。”当时村民董天发看着还能生崽的母猪被拉走,眼泪直往下掉。他说那时候都以为不回来了,不卖掉,一分钱都没有。

  后来,他花一千元雇了辆车,把家里抢出来的凳子、电视、洗衣机都拉到了剑阁。现在他要再雇辆车,把东西拉回来。折腾一个来回,补助款基本都花光了。即使如此,董天发依然愿意回乡从头再来。他说在住了40多年的村子里,才活得有盼头,他不喜欢游荡。

  而对于14岁的李乙辉来说,回来意味着原来的伙伴又能聚在一起。

  他的父亲何仕光在塌掉的屋前收拾残砖,说了一句,“剑阁好,那是剑阁人民的”。

  当初的决心

  “抬也要把人抬出来”

  命令说“马公乡要一个不剩”,5月20日开始,乡干部所做的全部工作就是劝人离开

  作为马公人民,他们曾以为马公将永远消失。

  马公、石坝、红光是青川地震中受损最严重的三个乡,马公尤甚。

  马公只有4个村,位于青竹江河谷,是青川的边界。村民散居山间,景色优美,但灾害频发,已连续三年遭灾。

  地震在马公境内形成了6个堰塞湖,多处山体滑坡,最长的滑坡十几公里。“在马公,再找不到三亩的平地。”黄兴文说。

  地震后,地质专家踏勘了这三个乡镇,认为不再适合人居。广元市市委书记罗强当时介绍,这一地区处于断裂带上,不适合生存。三个乡镇的部分灾民随后被紧急移往剑阁县和广元的元坝区。

  那时,关于马公最常被引用的一个判断是,“再无重建可能”。黄兴文当时接到的命令是,“马公乡要一个不剩,抬也要把人抬出来”。

  5月20日开始,马公的乡干部所做的全部工作就是劝人离开。

  “乡干部说有八级地震,还有火山爆发。”董天发说,刚经历了地震的他被吓坏了。而乡上关于马公不再重建的消息让他最终选择了移民。马公都要没了,还留下做什么呢。不通路,不通电,怎么生活?

  有些老人是被部队抬出来的。还有一些老人抬也抬不走,黄兴文让他们找相对安全的地方暂时呆着。

  5月25日第一批青川移民被军车拉到剑阁时,剑阁还没完全准备好。6月3日的第二批要从容得多,他们被定点拉到不同乡镇,安顿下来。6月23日,两个县的公安局开了一个协调会,移民的户口正式由青川迁到了剑阁。

  乡干部不断动员马公人出来。走的人越来越多,准备留下的人越来越少。7月14日,广元移民异地安置小组组长白耀宪到了马公。他讲地质灾害的严重性,希望灾民离开,不要再犹豫。

  这一次又有不少人报名离开。按黄兴文的统计,此次迁移后马公乡将只剩下200来人,一个小村的规模。

  他想,这个村划到另一个乡,马公就可以取消了。

  本报记者 张寒 四川绵阳报道

  □专题统筹 本报记者 闾宏

李智认为当初紧急移民的决策是果断和必要的

http://www.sina.com.cn  2008年08月27日02:13  新京报
 突然的消息

  马公要重建?

  乡党委书记黄兴文每天能接到几十个电话,电话那头急切而激动,“要回来,而且劝不动”

  事情发生了快速的变化。

  7月18日,四川省省委副书记李崇禧到马公乡调研。考察时,他说要坚持就地、就近、分散安置原则。

  黄兴文记得,当时李崇禧站在马公乡一块平地上,说汶川地质灾害比这里严重得多,这个地方山清水秀,可以重建家园。

  此后,准备离开的人留下了。而消息如同滚雷般传到了剑阁移民那里。

  7月20日之后,黄兴文每天接到几十个电话,电话那头急切而激动。“要回来,而且劝不动”。黄兴文说,只好默许。

  7月25日,广元移民异地安置小组组长白耀宪和副组长李智开始到元坝和剑阁去做移民的思想工作,劝他们不要回去。

  李智认为,有些移民“灾老大”思想严重,有人认为青川灾情重,国家的政策会好,所以想回去。李智说有一次他差点拍了桌子———有移民跑来问他,为什么在青川发矿泉水、方便面和酸奶,到了剑阁,就没有酸奶了呢。

  李智认为,省里的就地就近分散安置的方针是正确的。安置点灾民聚集在一起容易引起混乱。在竹园临时安置点就出现过受灾群众聚集堵路的情况。

  “但省里从来没说过让移民再回来。”李智认为移民误解了政府的政策。但他承认,老百姓要回乡,也拦不了。

  李智认为当初紧急移民的决策是果断和必要的,“既然马公不能重建,早走比晚走好”。

  8月12日,广元市副市长何洪顺到马公。他遇到了几个村民,都是从剑阁回来的。他劝他们回剑阁。村民笑着不说话。离开村民后,他对马公乡和石坝乡的党委书记说,“移出的3000移民一个都不能回来”。

  乡书记的无奈

  从撤销到重建的反复

  黄兴文一度以为自己会是马公最后的书记,异地去开茶楼的计划他都想过了

  何洪顺的话,让黄兴文苦笑。他对记者说,这不可能。

  苦笑现在是他常有的一个表情。马公乡的临时办公点,乡干部坐在一起,有人会突然拍拍另外一个人的肩膀,笑着说,这个地方山清水秀,可以重建家园。

  黄兴文苦笑之后说,忽然觉得自己过去两个月的工作没有了意义。

  当时马公的村干部也要移民,移民的工作是由马公10个乡干部完成的。他们每家每户去劝,统计人数。统计完了,走10个小时到镇上开会。

  他现在还要面对回乡村民的质疑。村民埋怨,“说马公不重建我们才走的”,或者直接说乡干部,你们当初吓唬我们,是乡上强迫我们搬出去。想到贱价卖掉的猪牛,村民半开玩笑半认真地说,黄书记你要赔我们啊。

  在这个反复的过程中,干部和村民的关系也有了微妙的变化。曾有村民对黄兴文有不满,移民时说过一些狠话。现在回来再碰到,村民眯着眼睛笑,说还是愿意老领导领着走。村民走开,黄兴文叹口气,“厚脸皮哦”。

  他一度以为,他会是马公最后一位书记。他原打算马公取消后他到别的地方开个茶楼。不过,现在,他又要重新忙碌起来,要搞基础建设,架电,修路,通讯恢复。

剑阁的尴尬:移民在短时间内来去

http://www.sina.com.cn  2008年08月27日02:13  新京报
 剑阁的尴尬

  移民在短时间内来去

  移民走了,当初让村民让出的土地怎么办?耽误了种一季的庄稼,又怎么办

  和黄兴文同样苦恼的是剑阁的乡镇。

  剑阁也是地震重灾区,为接待移民,过去的一段时间了,他们做了大量工作。剑阁县负责移民的副县长贾剑生说,县里把移民当作政治任务。

  6月3日,贾剑生在接待青川的第二批移民时曾说过,双方是否接纳彼此,还需要一段时间来检验。

  8月16日,剑阁公店乡负责移民接待的人大副主席陈天友说,没想到检验时间如此之短。

  公店乡是接待马公移民最多的一个乡。接到移民接待的任务,公店每个乡干部包了一个村,劝村民腾出土地。他们先找生产队里有面子的人,把有面子的人说服之后,由他来说服村民。

  他们最后承担了600余人的移民任务。这意味着公店乡要让出600亩土地,600亩林地。

  “工作做得我头发都白了。”陈天友说为了接待移民,发放物资,当时乡干部熬了五个通宵。

  怕让出土地的村民后悔,公店乡在6月15日把所有让出的土地和林地都分给移民了,并让村民改了土地承包合同,签字盖章。

  现在他们面临的问题是,听说马公重建,有些移民走了。

  移民走了,土地怎么办?村民让出土地是有补偿的,补偿额在4000元左右。移民走了,有的村民不愿把土地收回,他们选择钱。另外,6月份把土地给移民,村民少种了一季庄稼,这个损失怎么办?

  更苦恼的是,为了给移民建居民点,村民的一部分土地被用来做宅基地了。如果走三分之一的移民,宅基地会空出三分之一。地已经被机械推成了光板,“像猪被刮光了肉”,陈天友说没有人愿意收回这样的地。

  陈天友计算着他们给移民买的清油桶,8000元。买的被子、灶具、锅碗加上运费,乡里财政垫了十多万元。

  “上面一句话,我们这些田里干部跑断腿。”陈天友直叹气,他说就像做了无用功,心里窝的慌。

  移民的反复也让他们很无奈。剑阁另外一个乡,十几户人离开之后,后悔了又要求回去。被乡里拒绝了。

  陈天友说,公店乡要求走的移民写了申请,并保证不再回来。到现在,他收到了53人的申请,估计公店的移民最终会走三分之一。

留下的人:异乡的街上磨合生活

http://www.sina.com.cn  2008年08月27日02:13  新京报
 留下的人

  异乡的街上磨合生活

  有学校有医院,交通便利,在他看来,重要的是给孩子找个好条件

  还是有很多人留了下来。不管故乡是否重建,他们坚定的不回去了。

  吴玉华决定做一个公店人。他在马公被山上滚下的石头砸过,现在想着还怕。

  虽然有种种不足,但有学校医院和交通的便利,让他愿意留下。学校就在家附近。在他看来,农民到哪都苦,重要的是给孩子找个好条件。

  5月下旬移民到公店后,他在乡里的街上租了房子,一年800元。

  他和街上的人混得已很熟,跟着他们打短工,一天40元。他跟街上人说的最多的是地震时的情况,说起来,他还习惯用我们马公、你们公店这样的词。

  吴玉华家里的东西都是房东的。他和房东相处愉快。房东的孩子在学校很照顾他的孩子。两家送的饭都在一起吃。他们家不会种水稻,房东手把手教,农具免费用,房东剩的秧子和肥料都给他,还帮他们耕地,耙田。吴玉华很感激。

  移民提起当地百姓,都说对他们真的好。当然也免不了有些摩擦。

  当地的百姓把房子租给他们,在马公住惯了木房的移民,觉的土房黑又潮,住不惯。有的觉得租金高了,说起来撇嘴,认为当地人赚灾民的钱。

  移民王玉秀说总觉得自己低人一头。她说原来在马公,有房有钱,“现在成了下贱人”。她分到的地里有种好的玉米,玉米要收了,原“地主”要求她出钱买玉米。她嫌价高,没谈拢,原“地主”就把玉米拔了,拔了一半留一半。王玉秀觉得是跟她示威。

  乡干部陈天友说,也有村民不满意移民的。有阵子,街上总丢东西,一件衣服,几个南瓜等。有的村民就不乐意了,认为有的移民小偷小摸。

  陈天友说,马公乡人在大山里,移民受教育程度不高。600来个移民里去掉学生,只三个高中生。他们有些生活习惯,让村民看不惯。

  不管是回去还是留下,移民们发现面临一个同样的问题,那就是房子。

  国家补助每户2万元盖永久性房屋,他们说也就够打个地基。

  “我们什么都没有,两万块修得起啥房子。”留在公店的吴玉华说,每天一躺在床上就发愁这事。长期租房不是办法,在农村,没有自己的房子就等于没有家。国家有灾民贷款的政策,吴玉华不敢去贷,“啥都不剩了,拿什么去还”。

  朱桂芳说,房子是她回马公的一个重要原因。

  在剑阁必须盖水泥房子,估算下来要12万元左右。而在马公,她可以盖木房子,四五万就够了。马公到处是树,加上塌了房的木头,能省很多钱。

  在马公,在公店,只要聚在一起的人,基本是在谈建房。不过,在哪里盖房,对于马公人来说并不明晰。

  待定状态的马公

  是否重建尚无定论

  副组长李智仍认为马公不适合重建,他说重建马公比移民要多付出几十倍甚至几百倍的代价,这个钱谁来出?

  乡党委书记黄兴文到村里去,会不断有人问他同一个问题,“黄书记,你看我们把房子建在哪里合适?”黄兴文回答谨慎:“你家房子建在哪里,你自己做主。”他说,马公不安全,我若说了一块地,房子以后遭灾,他们会找我来闹。

  广元移民异地安置小组副组长李智仍然认为马公不适合重建。马公的基础设施几乎全毁,如果重建,乡政府也需重新选址。他说重建马公比移民要多付出几十倍甚至几百倍的代价,这个钱谁来出?广元没有能力,援建省浙江肯付出这么大的投资吗,为了一个偏远的、只有千人的危险的乡?在李智看来,即使基础设施能恢复,马公仍是不安全的,村民要在裂缝之间生存。

  李智说,马公是否重建还没有定论。

  据黄兴文说,马公是否重建,县里和市里都还没有明确的意见和规划。事实上,青川县城是否重建都还在讨论中。不过,他倾向于认为马公要重建了,因为省里说了要就地就近重建家园。所以他忙碌着乡里架电线、修路的事了。

  黄兴文对以后并不乐观,他认为,就算重建了,五到十年之后,马公仍会被撤掉。因为马公人少,地理环境又恶劣。

  8月12日何顺洪副市长的探访,让黄兴文有了点希望。何顺洪是来考察的,广元市有意向要把马公开发成旅游区。马公乡那个巨大的滑坡和多个堰塞湖计划保留下来,开发成地震公园。黄兴文说这是变灾害为财富。如果真成了旅游区,路自然可以修好,经济也上去了。

  不过,现在这还只是一个计划。黄兴文希望这条路能走通,也好让马公早点安定下来。

  - 背景链接

  危情下的紧急移民

  汶川地震发生后,地处四川盆地北部边缘的广元市青川县灾情严重。青川约有人口25万,地震中死亡近五千人。地震使几乎所有的房子都成了危房,99%的要重建。灾后的青川,余震不断,山体裂缝严重,滑坡泥石流不断。

  地质专家和地震专家考察后认为青川位于地震断裂带,不适合建房。其中,马公、石坝、红光等几个乡的次生灾害尤为严重。广元市当即决定市内进行紧急移民安置,5月25日和6月3日,3000移民分两批移往广元境内的剑阁县和元坝区。

  6月,青川县委书记李浩生接受采访时曾介绍,地震使青川12万人失去生存条件,全县近六万人需要移民。

  目前青川县城原地还是异地重建亦未有定论。

 楼主| 发表于 2008-8-27 08:28 | 显示全部楼层
汶川县城将缩小人口规模 不再是汶川经济中心
2008-08-27 04:54:31  中国新闻网 

  经过一个月时间的努力,广东200多名规划师已完成汶川现状调研,即将开始编制规划纲要。昨日,广东省召开汶川恢复重建规划第二次工作会议,专家透露,未来汶川县城——威州镇将缩小人口规模,不再“担任”汶川的经济中心。

  一个月来,全省各地17支规划编制队伍200多名规划师赶赴汶川,在大部分城建档案灭失的困境中完成汶川县城镇体系规划、县城总体规划和映秀镇总体规划、萝卜寨建设规划方案。

  “根据县城总体规划,汶川县城——未来威州镇将成为禹羌文化和山水融合的生态城,它还将继续作为行政、物流中心,但不再是汶川的经济中心,把教育文化、居住功能向南迁移至水磨、漩口镇,威州镇的人口将从4万减少到2.2万人。”有关专家表示。而映秀镇将变成大地震遗址纪念中心和川西北旅游门户,绵池镇将发展郊区农业和乡村旅游。

  此外,威州镇将“以地定人”,县城的用地标准按每平方公里“装”1.4万~1.6万人,乡镇则按每平方公里“装”1.4万~1.6万人规划。到2010年,威州镇的城镇人口为2.2万人,建设用地为1.5平方公里,农村人口为0.87万,全面恢复城镇居民和农民的永久性住房,恢复自来水厂等基础设施,同时加紧恢复建材厂、水泥厂,为重建提供材料。(记者倪明 通讯员粤建宣)

(编辑:竹怡)

 楼主| 发表于 2008-8-27 09:08 | 显示全部楼层

保证受灾群众基本生活不受影响 浙川共建家园

2008年08月27日 04:36:55 浙江在线新闻网站

  浙江日报8月26日讯 在青川,你能听到各种浙江方言。

  在青川,这里的浙江人对不时袭来的余震已习以为常。

  在青川,你说自己是浙江人,可能会有人上前表示感谢。

  “5·12”汶川特大地震,让浙江和青川心手相连。

  愿得广厦千万间

  8月21日,青川县灾后重建的首个城镇住房项目开始奠基。该项目用地约57亩,建筑面积5.5万平方米,工程估算1.1亿元,由我省全额出资援建,可安置受灾群众约3000人。这个项目被命名为“东山小区”,象征着青川人民必将东山再起。

  与此同时,在青川县城乔庄镇的上坪活动板房集中安置区,刚考上四川外语学院的郑洵正在观看电视里的奥运直播节目。这片活动板房区由绍兴市援建,共有1万套,可安置4万多人。“板房区的邻居们很和谐、很团结,谁家有事,都会来帮忙。”郑洵说。

  除活动板房,青川农民纷纷自建过渡房。在黄坪乡,61岁的石长寿和爱人正在自建的过渡房里做午饭。乡长韩素萍介绍,乡里1582户受灾群众,全部建起了过渡房,有300户已开始修建永久性住房。根据援建方案,我省将为青川倒房农民自建永久性住房每户补助1万元。

  “为政之道,首在安民,安民之要,必先安居。”据青川县委书记李浩生介绍,截至目前,浙江省累计援建活动板房26335套,全县受灾群众过渡安置率达到了100%。

  保证受灾群众基本生活不受影响

  浙医二院的皮肤科专家方徳仁是浙江支援青川医疗队的队长,在这里,他成了交口称赞的名医。5月14日以来,浙江卫生系统已派出医疗队、防疫队、卫生执法监督队共18批927人,共为青川救治伤病员9800余人次。在乔庄镇北井坝居民安置点,60多岁的青川县林业局退休职工袁代儒说:“浙江医疗队天天都要到帐篷里来消毒,我们这儿苍蝇、蚊虫很少很少。”

  8月12日,浙江省援建青川灾后重建的第一个项目——酒家垭隧道正式复工。这也是四川省公路灾后重建正式复工的第一个项目。酒家垭隧道位于青川县黄坪乡、大院回族乡交界处,是目前外界通往青川县城的唯一通道——剑(剑阁)青(青川)公路的关键工程,因地震破坏被迫停工。酒家垭隧道的复工标志着青川县灾后重建的开始。

  100名规划师进驻青川帮助制定重建规划;200名浙江特警全方位保证交通生命线的畅通和社会稳定;一批批支教志愿者赶赴青川帮助灾区学校早日复课,组织灾区学生到浙江借读……在青川恢复重建的方方面面,到处活跃着浙江人的身影。

  要“输血”,更要“造血”

  这几天,青川的黑木耳、天麻、香菇等28种农产品,摆上了浙江农都市场旗下的56个超市柜台。

  “销势很好,黑木耳、茶叶已经断货。”该市场总经理沈滨说,下一步农都市场将组织青川的128种特产全面进入浙江,争取今年销售额达到600万元。青川种植山珍的10万灾区农民将直接受益。

  地震发生以来,青川在浙江的大力援助下,陆续抢通了路、电、水、通讯和广播电视等设施。为了尽快恢复生产生活秩序,青川23家规模企业将初步恢复生产;恢复城乡商业网点1522个、餐饮店452个。在完成基本安置任务的同时,青川的产业重建工作也已启动,努力实现青川重建从“输血”向“造血”转变。

  在我省支援青川县灾后恢复重建指挥部的会议室里,有一张工作进度表:紧急启动一批群众生活急需的援建项目,重点实施一批公共设施援建项目,加快建设一批支撑经济社会发展的基础设施援建项目,积极支持一批创业富民的产业重建项目。

  奋战1000天,共建新青川。

来源: 浙江在线-浙江日报 作者: 嵇哲 陈悟宪 编辑: 廖小清

 楼主| 发表于 2008-8-27 10:18 | 显示全部楼层
国家教育部副部长陈小娅一行到青川视察复课工作
时间:2008-08-27 10:07     单位:青川县党政网管理中心


  本网讯(李华)8月26日,国家教育部副部长陈小娅一行10余人深入青川县金子山中心小学、竹园初级中学等地,视察青川学校复课情况。陈小娅要求,进一步增强信心,着重抓好学校恢复重建工作,给学生们一个好的学习环境,让受灾学生尽快回到安全舒适的学校安心学习。省教育厅副厅长何绍勇,副市长赵爱武,县委副书记、县长陈正永,副县长王志坚等领导陪同视察。
  当天上午,陈小娅一行来到青川县金子山中心小学,认真查看学校的复课情况,详细询问学生们的吃住等情况。陈小娅鼓励大家要有信心,共同努力把新学校建设得更美好。陈小娅向随行的青川县有关负责人仔细了解全县学校恢复重建选址工作进展等情况。
  当她得知青川县各个校都在板房正式复课时, 陈小娅非常高兴。她要求,各级党委政府要进一步抓紧抓好学校恢复重建,尤其要做好学校选址、规划、设计,以及建材的供应和价格控制等方面的工作,强力推进学校建设的步伐,尽快让受灾学生早日回到安全舒适的学校安心学习 。
  在调研过程时,陈小娅在得知学校现在无法正常恢复体育、信息技术、实验课时,她表示,会尽快解决这些困难,恢复正常行课。
  来到青川县竹园初级中学板房学校,陈小娅走进教室、学生宿舍和食堂,仔细了解学生们的学习和生活情况。她叮嘱学生们好好学习,安心学习,还叮嘱学校老师们,在抓好教育教学的同时,一定要注意学生的安全,让学生们健康快乐的成长。
  陈小娅还充分肯定了青川县上课避开雨天、高温的做法。她要求,青川所有学校要完全保障住宿学生每人一张床位,让学生的住宿得到完全的保证 ,继续发挥抗灾自救、坚强不息的优良作风。
  在调研过程中,陈小娅还慰问了学校领导及教师。

 

 楼主| 发表于 2008-8-27 17:51 | 显示全部楼层
我的一个同学,供职于绵阳市侨办。此前曾议论过这个话题,今天终于被证实--------
 
 
 
中国侨联要将北川中学建成四川“水立方”
2008年08月27日 17:21中国侨联
 
昨天,中国侨联在新闻发布会上宣布,备受瞩目的北川中学重建工作将由中国侨联全权承担,工程项目于8月27日正式启动。早前,中国侨联主席林军曾带队数次赴北川县进行实地考察,他透露,本次承建款项将向全球华人募集,按照计划,北川中学内的每一幢建筑在设计和命名上都将反映出捐款华人所来自国家的风格,形成像上海外滩那样的"万国建筑"特色,成为全球华人爱心的见证地,就像"水立方"成为北京的新历史代表一样,新北川中学也将成为四川地区"水立方"式的标志性建筑。

此外,北川中学校长刘亚春也表示,北川中学情况特殊,建成的北川中学将蕴含苦难与希望、爱心与关怀、坚强与重生、奉献与参与、历史与现实、过去与未来。

中国侨联再次发出了《援建北川中学倡议书》,向海外侨胞、港澳台同胞、归侨侨眷和侨资企业发出捐赠倡议,并公布了《关于援建北川中学专项捐赠办法》,热心人士和机构可通过银行、邮局、短信、互联网、现场捐赠等方式为援建北川中学捐款。新北川中学的地址选在四川绵阳板凳桥一带。此外,凤凰网还特别设立北川爱心博客圈,北川师生和每一位捐赠人都将以博客的方式,记录北川中学在重建过程中的点点滴滴。

 楼主| 发表于 2008-8-28 14:38 | 显示全部楼层

国务院通过汶川灾后重建规划 3年达到或超过震前
审议并原则通过《汶川地震灾后恢复重建总体规划》

 
2008年08月28日04:37  来源:人民网-《人民日报》

 

  新华社北京8月27日电  国务院总理温家宝27日主持召开国务院常务会议,审议并原则通过《汶川地震灾后恢复重建总体规划》。

  会议指出,根据国务院抗震救灾总指挥部第24次会议要求,发展改革委将《汶川地震灾后恢复重建总体规划》公开征求国内外社会各界意见,并在充分吸收各方面意见和建议的基础上,对总体规划做了修改完善,进一步明确了恢复重建的指导思想、基本原则、重建目标、重点任务和政策措施。总体规划是开展恢复重建工作的重要依据,对加快灾区经济社会发展,重建美好家园,具有重要指导作用。

  会议指出,修改后的总体规划围绕用3年左右时间使灾区的基本生活条件和经济社会发展达到或超过灾前水平的重建目标,提出了灾后恢复重建的主要任务。一是根据资源环境承载能力,科学安排恢复重建的空间布局,将规划区的国土空间划分为适宜重建、适度重建、生态重建3类,并分别明确这3类重建区城乡、产业布局和人口安置的基本原则。二是根据城乡居民住房建设和消费的不同特点,明确居民住房恢复重建的要求和相关政策。三是按照恢复完善功能、统筹安排的要求,优化城镇布局,增强防灾能力,改善人居环境。四是与统筹城乡综合配套改革、新农村建设和扶贫开发相结合,恢复重建农村生产生活设施,建设一批优质粮油、特色经济等生产基地。五是根据城乡布局和人口规模,推进教育科研、医疗卫生、文化体育、自然遗产、就业和社会保障等公共服务设施建设。六是根据地质地理条件和城乡经济社会发展需要,合理确定建设标准,恢复交通、通信、能源、水利设施,增强安全保障能力。七是合理引导受灾企业原地重建、异地新建和关停并转,支持发展特色优势产业。八是加强防灾减灾体系和综合减灾能力建设,提高灾害预防和紧急救援能力。九是尊重自然、尊重规律、尊重科学,加强生态修复和环境治理,促进人口、资源、环境协调发展。十是弘扬抗震救灾精神和中华民族优秀传统文化,重塑灾区群众积极乐观向上的精神面貌,抢救和保护具有历史价值、民族特色的非物质文化遗产。

  规划明确了财政、税费、金融、土地、产业、对口支援、社会援助等方面的政策要求,对资金、项目和重要物资的监管等作出了具体规定。

  会议强调,汶川地震灾后恢复重建任务异常繁重,工作十分艰巨,必须切实加强党和政府的领导,紧紧依靠灾区广大干部群众,切实搞好地区之间对口支援与合作,精心规划,精心组织,精心实施,使灾区人民在恢复重建中赢得新的发展机遇,与全国人民共同全面建设小康社会。

 楼主| 发表于 2008-8-28 14:44 | 显示全部楼层

发改委就汶川地震灾后恢复重建总体规划答记者问


2008年08月14日15:36  来源:人民网

 

  人民网北京8月14日电 《国家汶川地震灾后恢复重建总体规划(公开征求意见稿)》日前向国内外公开征求意见。就公开征求意见中的问题,有关方面负责人接受了记者的采访。

  问:为什么要面向国内外公开征求意见?

  答:汶川地震灾后恢复重建是一项十分艰巨复杂的系统工程,关系到灾区群众的切身利益,全国人民关心,国际社会瞩目。灾后恢复重建规划作为开展恢复重建的重要依据,必须符合灾区的实际,必须符合灾区群众的需要,切实体现以人为本、尊重自然、统筹兼顾、科学重建的指导思想。为此,国务院抗震救灾总指挥部决定,《国家汶川地震灾后恢复重建总体规划(公开征求意见稿)》公开征求国内外各界人士,特别是灾区广大干部群众的意见,以便进一步完善。

  问:请介绍一下规划编制的过程?

  答:汶川地震发生后不久,国务院就决定开展灾后恢复重建规划的编制工作,专门成立了灾后重建规划组。规划组组长单位为国家发展改革委,副组长单位为四川省人民政府、住房城乡建设部,成员单位包括了甘肃省人民政府、陕西省人民政府以及国务院38个有关部门和单位。规划组成立以来,数十次深入灾区开展实地调研,倾听灾区群众的心声,了解地方政府的想法,听取各界专家的建议。在国家发展改革委网站、人民网、中国网开辟了灾后重建建言献策专栏,听取社会公众意见。还通过组织国际研讨会等方式,了解和借鉴国外灾后重建经验。组织有关部门和单位数百位专家,经过调查研究和评估论证,完成了《汶川地震灾害范围评估结果》、《汶川地震灾害损失汇总与评估报告》、《资源环境承载能力评价报告》。在这些工作基础之上,规划组充分吸收了四川、甘肃、陕西三省的总体规划,以及各有关部门与受灾地区政府共同编制的城镇体系、农村建设、城乡住房、基础设施、公共服务设施、生产力布局和产业调整、市场服务体系、防灾减灾、生态修复、土地利用等十个专项规划的主要内容,反复研究讨论,形成了《国家汶川地震灾后恢复重建总体规划(公开征求意见稿)》。

  问:汶川地震波及范围很广,为什么列入规划的只有51个县(市、区),对其他灾区的恢复重建是如何考虑的?

  答:规划范围是根据国务院有关部门组织各方面专家研究提供的《汶川地震灾害范围评估结果》确定的。这次地震灾害破坏性强、波及范围广,灾害影响范围涉及237个县(市、区),其中有些县受灾严重,有些县相对较轻。经现场调查、科学评估、充分论证,综合灾害评估结果认定51个县(市、区)为极重灾区和重灾区。这些地区受灾集中、损失巨大,恢复重建的任务繁重,需要集中力量重点进行恢复重建。其他灾区的恢复重建,将由灾区省级人民政府组织编制灾后恢复重建规划并组织实施,国家将通过财政转移支付、扶贫开发等措施给予支持。一些政策措施,如国家对灾区居民倒毁住房的政府补贴,不限于规划范围。

  问:按照规划提出的目标任务,灾区群众会过上怎样的生活?

  答:规划提出,用三年左右时间完成恢复重建的主要任务,基本生活条件和经济发展水平达到或超过灾前水平,努力建设安居乐业、生态文明、安全和谐的新家园,为经济社会可持续发展奠定坚实基础。具体目标可以概括为“家家有房住、户户有就业、人人有保障、设施有提高、经济有发展、生态有改善”。在这个基础之上,再继续努力奋斗,使灾区群众与全国人民一道,步入全面小康社会的幸福生活。

  问:为什么要进行重建分区?生态重建区能否进行恢复重建?

  答:规划区地质地貌差别明显,经济社会发展水平差异较大,有的地方如平原地区可以较大规模地集聚人口和经济,有的地方如高山地区灾害风险较大,不太适宜大规模地集聚人口和经济。为切实体现尊重自然、科学重建的要求,中国科学院会同有关部门,组织有关专家,对规划区的资源环境承载能力作了全面详细的评价。适宜重建、适度重建和生态重建的分区,就是根据这一评价提出的。其中,生态重建区主要是指资源环境承载能力很低,灾害风险很大,生态功能重要,建设用地严重匮乏,交通等基础设施建设维护代价极大的区域,不适宜较大规模集聚人口。所以,生态重建区不是不进行恢复重建,也不是居住在其间的人口都必须外迁,在恢复和保护生态功能,合理避让灾害风险和采取有效防护工程措施的前提下,可以就地重建一些村庄、住房以及相应的生活生产设施。有关方面负责人就《国家汶川地震灾后恢复重建总体规划》

  问:关于县城的恢复重建问题,是如何考虑的?

  答:综合考虑各方面因素,规划将51个县城(城区)分为重点扩大规模重建、适度扩大规模重建、原地调整功能重建、原地缩减规模重建和异地新建五种类型。其中,受到极重破坏、无法就地恢复重建的个别县城需要异地新建。但是,异地新建县城的选址是百年大计,必须十分慎重,必须综合考虑当地地质地理条件、经济社会发展空间和民众意愿等各方面因素,这些,都需要一定时间。目前当地政府正在会同有关方面集中力量加紧研究论证,听取意见,一旦确定将纳入规划。

  问:恢复重建的主要任务是什么?

  答:这次地震受灾面积广大、受灾人口众多,重建任务十分艰巨。在考虑规划时,我们提出了以人为本、民生优先的原则,把保障民生作为恢复重建的基本出发点,把修复重建城乡居民损毁住房摆在突出和优先的位置,加快学校、医院等公共服务设施和基础设施的恢复重建。同时为了切实解决好就业问题,也要高度重视产业的恢复重建和生态环境的修复。规划提出主要领域的重建任务,是根据灾后恢复重建的需要确定的,在有些领域特别是关系民生的公共服务、支撑灾区长远发展的基础设施等方面,也适当兼顾了未来发展提高的需要。

  问:恢复重建资金总需求约1万亿元如何筹集?

  答:恢复重建范围广、任务重,资金总需求是根据规划确定的目标和包括城乡住房、城镇建设、农村建设、公共服务、基础设施、产业重建、防灾减灾、生态环境、精神家园等方面恢复重建任务测算出来的。这1万亿元将通过多种渠道筹集。中央财政资金只占其中一部分,主要发挥引导作用,大部分要充分发挥调动各方面积极性,包括地方财政、对口支援、社会募集、资本市场融资、国内银行贷款、国际组织贷款、城乡居民自有和自筹资金、企业自有和自筹资金、创新融资以及其他等多种渠道筹措,为恢复重建工作的顺利开展提供资金保障。

 楼主| 发表于 2008-8-28 15:24 | 显示全部楼层

四川地震灾区清华大学新生赴京记

2008-08-27 20:01:11 新华网

   
  特写:地震灾区飞出的金凤凰——四川地震灾区清华大学新生赴京记   

    新华网四川绵阳8月27日电(记者刘大江)“我要在自己喜欢的领域里有所突破!”

    已经成为清华大学学生的袁定波,见面时略显羞涩,但谈及日后理想,口气却很“狂妄”。

    这个瘦瘦小小的朴实大男孩,来自青川县极重灾区普通农村家庭。那场天崩地裂的大地震摧毁了他家的房屋,使本来贫穷的家庭雪上加霜。

    但灾难从未能够摧毁希望。在全社会关爱下,18岁的袁定波经过顽强拼搏,考出696分的高分,终于收到清华大学电子信息科学专业的录取通知书。青川山区里灾难深重的农村家庭,飞出了一只金凤凰。

    如今,凤凰即将远行。

    火车汽笛鸣响。

    袁定波掐掐自己的胳膊,才发现这一切不是梦。当他把大红录取通知书送到父母手里时,父母未老先衰的脸上挂满了泪珠,就连80岁的爷爷也咧开掉牙的瘪嘴欢喜地笑了。欢乐的气氛充满了这个称作“家”的临时帐篷,在3个多月前的大地震中,他家仅有的几间瓦房变成了一片凄凉的废墟。

    他突然发现父亲转过头去偷偷地叹息。

    他如遭电击。懂事的他一下子明白父亲夹杂在幸福中的无边苦恼:地震肆虐之后,本来拮据的家庭不名一文,别说大学四年学费、生活费,就是赴京的路费也成了问题。

    这时候,社会各界伸出了援助之手。

    白发苍苍的学长、清华大学四川校友会会长陈进禄,送来了成都至北京的硬卧火车票和背包。

    清华大学承诺:像袁定波这样的经济困难学生,每人每年将获得包括学费、住宿费、基本生活费在内的各类资助11000元。

    在清华大学学习和任教达14年的学长、长虹集团董事长赵勇承诺:考取清华大学、北京大学等高校的灾区学生,首期一次性资助每人2000元。

    好风凭借力,送我上青云。

    火车汽笛鸣响。

    袁定波凝望着车窗外的绵阳、远方的青川,刹那间泪水涟涟。这是一片神奇的土地,经历了人世间罕见浩劫,依然生气勃勃,灾难的底色里永远跳跃着生生不息和希望。

    地震后,他心里曾一度放弃了梦寐以求的大学梦。原因很简单,这场地震的威力似乎是毁灭性的:

    一直是心底支撑的家庭,一瞬间化成可怕的废墟,全家人舍不得离开家园,住进了原地搭建的帐篷。

    学校的房子几乎全部成为危房,先前顺利进行的高考备考复习,像平滑如水的乐曲演奏遭遇琴弦的断裂而戛然而止。

    余震不断,天摇地晃,脚下的大地就像一块发脆的饼干,随时发出吱嘎吱嘎的破裂声。

    但从四面八方涌来的关爱,帮他死死撑住心底即将溃决的意志“大坝”。援建者来了,志愿者来了,心理辅导老师来了……没有吃的,送来香喷喷的饭菜;没有喝的,送来矿泉水;没有住的,搭建起遮风避雨的帐篷。他和同学们白天在临时搭建的板房教室上课,晚上挤在30人一顶的帐篷里。

    挑灯夜战,他觉得备考很苦,但很快乐。眼前发生的一切,让他一次次体会到人性的坚强与温情的感动。

    有了这些,他还能有什么理由在这次人生大考中选择逃避呢?

    火车汽笛鸣响。

    袁定波透过车窗看着蓝蓝的天白白的云,觉得自己是个幸运儿,尽管家庭贫困,但并没有因此而辍学:江油一中不仅减免了全部学费,每个月还提供生活费300元。

    尽管遭受地震劫难,大学梦在即将破灭之际却重新燃起希望。

    尽管家里已经不名一文,但他依然坐在驶向美丽北京的列车里,即将沐浴“水木清华”的耀人光彩。

    他觉得,在脚下这片土地升腾起一股力量,他就像传说中的北冥之鲲,在这股巨大力量的托举下,扶摇而上。

 楼主| 发表于 2008-8-29 08:31 | 显示全部楼层

青川已筹得250万元助学金资助贫困大学新生

2008-08-28 18:30:54 新华网

   
    新华网四川青川8月28日电(记者杨迪)记者28日从四川省青川县教育局了解到,该县已意向性落实250万元来自国家及社会各界的助学捐款,用于帮助该县今年新入学的贫困及因灾致贫的大学生;同时,青川县还将在今年秋季开学后,对全县在校贫困学生的家庭状况进行摸底、跟踪,力争确保无一人因贫困辍学。

    据了解,“5·12”大地震极重灾区青川县今年共有1143名高三学生参加高考,937人成绩达到专科线以上,其中本科上线170人。

    据青川县政府教育督导室副主任魏玉清介绍,地震发生后,社会各界对青川教育事业十分关心,踊跃捐款;目前全县已意向性落实各种助学项目总计250万元,用于资助今年新入学的贫困及因灾致贫的大学生。

    魏玉清说,助学金的审批、发放工作目前已陆续展开;预计考取了本科第二批次以上高校的贫困学生,每人原则上可享受到不低于2000元的资助;若资金充裕,补助政策还将向其他批次考生及在校大学生辐射。

    青川县教育局办公室主任赵晓云告诉记者,对于今年高考成绩不理想、分数未能上线的贫困、受灾考生,县教育局也将在尊重考生意愿的基础上,帮助他们解决复读或就业时面临的难题。

    “对于选择复读的考生,县教育局要求各中学为他们免除学杂费;对于选择工作的考生,县教育局也将在劳动部门和援建省份浙江省的帮助下,对他们进行职业培训,让他们尽快走上工作岗位。”赵晓云说。

    此外,今年秋季开学后,青川县教育局还将对全县所有在校贫困生的家庭情况进行一次拉网式调查,并对他们的受资助情况进行跟踪回访,力争确保全县无一名在校学生因贫困辍学。

(来源:新华网)

 楼主| 发表于 2008-8-29 08:36 | 显示全部楼层
政协青川县七届六次常委会议召开
时间:2008-08-28 16:30     单位:青川县党政网管理中心


    本网讯 (评论员 唐继宗)8月28日, 政协青川县七届六次常委会议召开,会议听取了县人民政府常务副县长赵银江代表县人民政府向大会所作的关于全县抗震救灾及灾后重建工作的通报,听取了县政协副主席、县灾后恢复重建规划项目组副组长李国海代表县人民政府通报青川县灾后恢复重建总体实施规划的说明。

    县政协主席党兴谷主持会议并代表政协常委会对政协上半年的工作进行了总结。在讲到政协下一步工作时,党兴谷强调,要按照政治协商、民主监督、参政议政主要职能要求,正常开展工作。要深入贯彻落实县委十届六次全委会议精神,一切服从灾后重建这个大的格局。

    县政协主席、副主席、秘书长和常委参加会议。联系政协工作的县政府副县长、县政协调研员、各专委会负责人、县委办、人大办、政府办、县委督查室、政府督查室、宣传部及县政府序列相关单位应邀参加会议。


    本网讯 (评论员 唐继宗)8月28日, 政协青川县七届六次常委会议召开,会议听取了县人民政府常务副县长赵银江代表县人民政府向大会所作的关于全县抗震救灾及灾后重建工作的通报,听取了县政协副主席、县灾后恢复重建规划项目组副组长李国海代表县人民政府通报青川县灾后恢复重建总体实施规划的说明。

    县政协主席党兴谷主持会议并代表政协常委会对政协上半年的工作进行了总结。在讲到政协下一步工作时,党兴谷强调,要按照政治协商、民主监督、参政议政主要职能要求,正常开展工作。要深入贯彻落实县委十届六次全委会议精神,一切服从灾后重建这个大的格局。

    县政协主席、副主席、秘书长和常委参加会议。联系政协工作的县政府副县长、县政协调研员、各专委会负责人、县委办、人大办、政府办、县委督查室、政府督查室、宣传部及县政府序列相关单位应邀参加会议。


相关链接:青川县灾后恢复重建规划,包括1个总体实施规划和11个专项实施规划。其中,总体实施规划的主要内容包括:前言、重建条件、总体思路、空间架构、恢复重建的主要任务、发展提高阶段、恢复重建投资概算、重建资金筹集、保障措施、规划实施10大方面共40个要点。

 楼主| 发表于 2008-8-29 08:37 | 显示全部楼层
宁波支援青川县灾后恢复重建指挥部挂牌成立
时间:2008-08-28 14:53     单位:青川县党政网管理中心


宁波市委组织部副部长张良才在揭牌仪式上讲话

李浩生书记在揭牌仪式上致辞

  本网讯(曾德冲)8月27日,宁波市支援青川县三乡一镇灾后恢复重建指挥部在乔庄镇成立。宁波市委组织部副部长张良才,青川县委书记、县人大常委会主任李浩生为指挥部揭牌。
  宁波市委组织部副部长张良才在揭牌仪式上说:“今天援建指挥部在这里揭牌成立,这意味着我们全体指挥部同志要在青川这片土地上扎根、创业和生活,三年援建必定是艰苦奋斗的三年,必定是寂寞清苦的三年,必定是重建希望的三年,希望大家一定要牢记使命,不负重托,心系大局,甘于奉献,以强烈的事业心、责任感,同灾区干部群众一道迎难而上,顽强拼搏,努力工作,为灾区恢复重建,奉献才智和力量。我们深信在中央和省委的正确领导下有宁波人民做坚强后盾,有当地干部群众的支持配合和协作作战,有援建干部的不懈努力,我们一定要圆满完成上级负于各项任务,让党中央放心,让灾区人民满意。”
  李浩生代表青川县四大班子和全县25万人民对杭州人民的倾情援助表示衷心的感谢。他指出,在今后的工作中,青川县委、县政府将尽最大努力为杭州市的同志们做好协调服务工作,竭尽全力搞好后勤保障工作。县级有关部门、“三乡一镇”的同志们要以谦虚的态度,主动学习宁波人民敢为人先、百折不挠的工作作风,激情满怀、事不过夜的办事效率,敢拼敢打、顽强拼搏的拼搏精神,把宁波市的先进经验、管理技术留在青川,发扬光大;要怀着感恩的心,视宁波市的同志为亲人,为最真诚的朋友,遇到问题要主动向杭州市的同志请教,多沟通,多衔接,多协调;要当好“后勤部长”,全力以赴为宁波市的同志搭建最优工作平台和生活环境,及时为他们解决工作中、生活中的一些具体困难和问题,确保灾后恢复重建工作、有序、有效开展。
 

李浩生书记参加揭牌仪式

  最后,浙江省援建青川灾后恢复重建指挥部副指挥长、党委副书记赵克强调:要认真执行浙江省委、省政府关于重建工作的一系列命令,发扬不怕苦、不怕累、不怕险、不怕难的精神,努力打造一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的援建队伍,以实际行动为宁波市增光,为浙江省添彩,为灾区人民造福。
  宁波市援建指挥部指挥长、党委书记史济全,广元市副市长孙贤龙发表了讲话。

广元市副市长孙贤龙讲话

  县委常委、组织部长伏玉琼,县委常委、副县长王金川及帮扶部门负责人参加挂牌仪式

 楼主| 发表于 2008-8-29 08:40 | 显示全部楼层
灾后重建,交通先行
时间:2008-08-28 09:57     单位:青川县党政网管理中心


——青川和浙江援建指挥部举行交通规划对接座谈会

  8月25日,青川县举行由浙江发展规划研究院、青川县灾后恢复重建规划项目组、产业发展组等相关部门参加的交通规划对接座谈会。青川县政协主席党兴谷、浙江省援建指挥部产业发展组组长唐巨山、工程建设组组长朱定勤、副县长何念昭、政协副主席李国海等县上领导参加了座谈会。
  据悉,“5.12”特大地震后,青川县原本相对薄弱的道路交通网全面瘫痪,青川对外主干道剑青公路、212国道垮塌严重,一度与外界中断联系长达30多个小时,外界救援人员、设备、物资无法进入青川,道路交通成了制约抗震救灾胜利的关键因素。
  会上一致认为,全县道路交通网络的恢复和完善是实现灾后恢复重建顺利推进的关键因素,当前工作重点是恢复青川县境内的主干交通网和通乡公路,提高路面等级。目前,以酒家垭隧道复工为标志的恢复交通网络建设已全面展开,年底有望通车;剑青(剑阁-青川)公路、凉前(凉水-前进)公路、竹下(竹园-剑阁下寺)公路、白龙湖大桥、东山安置小区大桥、井田坝大桥都将近期启动建设。青川县要充分利用浙江省援建青川县灾后重建的有利条件,完善交通网络的规划,形成青川至平武、房石至江油、竹园至广元、白家至下寺、观音店至白朝、姚渡至碧口、姚渡至青木川、沙洲至广元的“八通道”交通主干道网络。完善的交通网络,将极大推进灾后恢复重建的顺利进行,促进青川的工业、特色农业、旅游业等特色产业的发展。

青川县对口支援办公室

 楼主| 发表于 2008-8-29 08:42 | 显示全部楼层
韩忠信在青川视察灾后重建工作
    2008-8-28 23:06:21   来源:广元新闻网

 

   本网讯(记者 左丽琼)27日,省人大常委会党组副书记、副主任韩忠信在市委常委、副市长王菲,市人大常委会党组书记、副主任赵安均的陪同下,深入青川县视察灾后重建工作。韩忠信要求,灾后重建要整合各方面力量,充分发挥群众的主体作用,加快灾后重建步伐。

    顶着烈日,韩忠信一行先后来到青川县东河口堰塞湖和石板沟堰塞湖,详细了解了堰塞湖安全管理情况。
走进乔庄镇上坪集中安置区,浙江省援建的一排排活动板房格外醒目。韩忠信对群众的入住情况逐一询问:“有多少群众入住?”“现在有8000多人住进来了。”“怎样管理的?”“实行‘社区化’管理。”在受灾群众李政权的板房里,韩忠信亲切地拉着老人的手问:“家具都安置好了吗?生活有困难没有?”老人高兴地回答:“一切都好。谢谢你们!”

    在青川县城,韩忠信驱车绕城一周视察了过渡安置情况。韩忠信充分肯定了青川抗震救灾工作取得的阶段性成果。

    就如何搞好下一步工作,韩忠信要求,重点做好受灾群众永久安置。灾后重建要因地制宜,在永久性房屋建房中要科学规划,本着实事求是的态度,着眼长远。要整合各方面力量,充分发挥群众的主体作用,尊重群众的思想意愿,充分调动群众的积极性,鼓励群众自力更生,加快灾后重建步伐。要抓住灾后重建的机遇,做好产业发展规划,快速推动产业发展。

 楼主| 发表于 2008-8-29 09:50 | 显示全部楼层

发改局局长舍小家顾大家 大爱书写坚强
 

  【 2008-08-28 15:34 】 【来源: 四川新闻网 】
 
 

  四川新闻网8月28日青川电(李华 陈林忠 记者 李京枝 实习生 闫岚)冀健华,男,青川县发展和改革局党组书记、局长,广元市第五届人大代表,5.12汶川特大地震灾害发生后,担任滨河广场临时党支部书记、管委会主任和青川县上坪物资出入库负责人。抗震救灾以来,他以无言的坚强呵护从废墟中站立起来的顽强生命,用宽广的胸怀和气度慰籍一颗颗受伤的心灵,用无私的大爱书写着一位人大代表、一名党员干部在灾难面前对党、对人民的忠诚和坚强。

  滨河广场 殚精竭虑为灾民

  5月12日14时28分地震发生后,正在青川县委开会的冀健华迅速赶到单位,清点单位人员,了解单位人员受灾情况,并及时对困难职工作了安排。

  灾情发生后,整洁宽阔的滨河广场成为所有灾民的避震首选地,聚集了3000多人,形成当时全县集中人数最多的居民安置点。他带领职工来到滨河广场,组织本单位职工自发协助灾民抗灾自救,帮助老人、妇女等弱势群体找塑料布,搭简易棚。

  13日,根据县指挥部安排,带领单位职工上街,清除街道灾后建筑垃圾。14日,他受县指挥部安排担任滨河广场居民小区临时管委会主任。看着露宿一天两夜的灾民,首先安排人员做好灾民的饮水、方便食品,秩序维护,然后到县抗震救灾指挥部争取到仅有的100顶救灾帐篷。有限的帐篷要安置3000多人,矛盾十分突出,有的人放东西占帐篷、有的上车抢夺帐篷、有的为争夺帐篷发生纠纷、还有的对工作人员扬言:谁不给他分帐篷就对谁白刀子进红刀子出……面对这种混乱局面,冀健华动之以情、晓之以理,宣布了“四优四让”,即孕妇优先,哺乳期妇儿优先、危重伤病人优先、老人优先;干部让群众、党员让非党员、年轻人让老年人、大人让小孩。“四优四让”得到广大灾民的认同,混乱紧张的局面终于控制住了。当晚10点多钟,又有一批帐篷送到,他带领驻点官兵及发改局干部,利用电筒边搭建帐篷边进住灾民,基本解决了老弱病残住宿问题。从14日下午开始,分三次共搭建帐篷450顶,基本解决了灾民的帐篷问题。 他和单位职工冒着酷暑对所有帐篷进行统一登记、编号,将安置点分为22个组4个片;由灾民民主推选小组的组长、副组长、成员;每个片每天组织小组成员轮流对辖区治安、卫生、消防等方面进行巡逻和督促检查。15日凌晨6点钟,他安排发改局16个干部兵分三路,自己亲率一路挖厕所,协调自来水厂人员安装自来水管道。中午12点钟厕所坑道已经挖好,冀局长亲自扛钢管,与同事一道搭架、铺板、围彩条布,下午4点多钟一男一女两个深2米、五米见方的简易厕所终于建成,可以同时容纳40多人上厕所;下午5点多钟自来水接通了。滨河广场居民告别了吃干杂、方便食品的日子。

  3000多灾民聚集在4000多平方米的滨河广场,可以想象人口和帐篷密度之大;加之气候炎热,百分之八十灾民都在使用柴火或液化气做饭,一旦出现火灾后果却又不敢想象。他及时组织人员疏通消防通道,为每家安装了防火的石棉纤维板,每3家配备一个干粉灭火器;单位职工和消防官兵为每家亲手安装,手把手教妇女、老人、儿童使用灭火器,宣传用火用气安全知识,增强消防安全意识,形成人人重视消防安全。

  每天对厕所进行4次消毒,从源头上堵住疫情的发生,配合第四军医大学对安置点的公共场所、帐篷内外、厨房等进行消毒杀菌,采取投放鼠药、粘蝇纸、捕杀流浪狗等有效措施切断疫情传播环节。发放灾后卫生宣传资料1000多张,书写防疫标语10幅,组织观看灾后防疫光碟3场,举办卫生防疫讲座5场次,要求大家养成良好的饮水、饮食、生活习惯,有效预防了重大疫情的发生。

  他召集单位和社区共产党员128人,组建了临时党支部,下设5个党小组。组织各党小组、棚户小组、棚户片分发物资实行登记、签字制度,保证了救灾物资及时、足额发放到灾民手中。临时党支部先后组织志愿者进行5.12死难烈士祭奠活动;积极组织图书屋,筹集图书近3000册图书;联系军队、地方先后放映电影10多场次;进行心理输导3次500多人,普及了灾民地震知识、消除了震后心理疾病。配合县委在滨河广场共吸纳新党员2 名。国家、省、市、县的主要领导到滨河广场考察灾情,充分肯定取得的成绩。临时党支部被青川县委评为“先进党支部”,被中央电视台、四川电视台现场直播报道,成为管理安置点的一个亮点。

  上坪物资库 夜以继日调物资

  5月19日,冀健华又接到了县防震救灾指挥部新的救灾任务,根据工作需要他对机关人员重新作了调整,决定兵分六路,他率领4位职工到上坪物资出入库工作。他与同事同吃同住,每天早上7点钟就安排各乡镇等候调运的车辆运送物资,每天要晒8个多小时太阳,他本来可以在帐篷内核审调运物资,可他坚持到露天仓库里协调安排物质收发,及时现场办公。中午吃饭,他总是在办公帐篷等别的同事吃完饭再去吃饭,有时车辆调运不过来,其余同志在帐篷休息,可他坚持在办公帐篷值班。几乎每天晚上只能睡2-3小时,送物资的车辆不分昼夜的送来,无论多晚他都要起来与同事们一道清点物资入库。5月20日,天气预报将有大暴雨,意味着运送物资的路将会中断,灾民将断粮绝水、缺衣少被。他迅速从本单位增调七八个同志,连续奋战两天两夜,终于在大雨到来之前,将仓库的物资及时分发到各乡镇。

  灾后重建 紧锣密鼓编规划

  灾后重建阶段,他率领发改局全体同志日夜加班、紧张工作,承担的《青川县“5.12”灾后恢复重建总体规划》已经完成初稿,进入征求意见阶段;《青川县“5.12”灾后基础设施建设专项规划》已经完成编制起草任务;指导协调县级部门完成其余11个专项规划的编制起草工作。

  组织全局业务骨干力量,全力支持市县规划重建组的基础数据收集、统计和规划组基础资料的起草工作。配合浙江援建青川灾后恢复重建项目调研组和国家灾后恢复重建项目调研组,完成灾后恢复重建相应的调研课题。着力于项目建设的前期工作,提出了青川灾后重建8年项目规划表,储备重建项目1173个;提前研究灾后重建项目管理办法,及时与省市发改委衔接沟通,执行项目属地审批原则,从简从快进行项目报批;积极协调项目用地、环评、城市规划选址等工作。他对规划组人员说:“汶川特大地震给青川带来毁灭性的灾难,灾后重建给青川带来千载难逢的机遇,我们要变遭遇为机遇,化压力为动力,为青川的子孙后代规划一个新青川,苦点累点都值得!”

  舍小家顾大家 大爱书写坚强

  从5.12地震发生后,他一直奔波于县抗震救灾指挥部、局抗震救灾办公点、滨河广场、上坪物资出入库之间,经常早晨6点钟上班,一直工作到深夜12点,根本没有时间照顾父母、老婆和孩子。办公楼已成危房,他带头冲在最前面,抢运单位的办公设备、档案资料,现场指挥把损失降到最低程度,自己家中的家具至今都没有时间去搬运。滨河广场3000余灾民都住进了帐篷,他才安排职工住进帐篷,而他和老婆一直住在汽车里。6月2日他在县领导督促下,才领了一顶4平方米的旅行小帐棚,搭在局抗震救灾指挥部的两个帐篷之间遮风挡雨。

  在多次不同级别推荐的“抗震救灾先进个人”活动中,他都执意推辞,把机会留给了下属;在多次宣传报道中,记者不厌其烦地找他采访,他都婉言谢绝;只是在镜头背后默默用实际行动,履行着一名共产党员在党旗下的誓言;在名利面前又一次展现了一位党员领导干部的宽阔胸怀;在大灾大难面前展示了一位人大代表一心为民谋事的真实写照。

  在滨河广场来去匆匆的人流中,他矫健的脚步中透露着沉稳;在上坪物资库炙热的烈日下,他镇静的目光里充满着坚毅;,他用汗水、热血书写着对灾民的同情和爱;也正是出于对灾难中家乡父老深切的关怀,他用大爱,在这片颤抖的热土上带给人力量和希望!
 
 
 
编辑: 王贵宏

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