四川新闻网9月23日广元电(侯静 柳桂华 谢家平 记者李京枝)“我今天看你们盖房子，有好几种类型，有木质结构，有砖混结构加钢筋和柱子等等，都有很好的抗震功能，这些都是老百姓通过实践创造出的经验，值得推广。”8月31日，中共中央政治局常委、国务院总理、国务院抗震救灾总指挥部总指挥温家宝在我市青川县黄坪乡枣树村考察农村永久性住房建设工作后欣慰地说。 温家宝总理日前在青川考察时说“……你们盖房子，有好几种类型……都有很好的抗震功能，这些都是老百姓通过实践创造出的经验，值得推广。”近日来，记者深入广元市青川县采访，一心想知道—— 温总理离开我市已多日了，记者却一直在思索：温总理为何肯定“广元青川经验”？青川农村永久性住房建设工作如何开展的，有哪些经验？近日来，记者带着这些问题在青川进行了深入采访。
中共中央政治局常委、国务院总理、全国抗震救灾指挥部指挥长温家宝在青川视察工作 通过实践创造出的经验 值得推广 温总理为何肯定“广元青川经验”？ “我认为，首先是青川县前阶段抗震救灾工作取得了阶段性成效，主要体现在“打赢七个硬仗”：一是打赢了抢险救人的硬仗，最大限度地搜救了人员，最大限度地抢救了生命，最大限度地转移受灾群众；二是打赢了过渡安置的硬仗，完成农村5.9万间过渡自建房和城镇2.7万间活动板房建设，迅速启动了农村受灾群众永久性住房建设；三是打赢了卫生防疫的硬仗，在最短时间内实现了卫生防疫全覆盖，未发生与地震相关的传染病暴发流行和突发公共卫生事件；四是打赢了抢通保通的硬仗，争分夺秒，排危抢险，在最短时间内基本恢复了道路、通信、供水、供电等基础设施；五是打赢了防治次生灾害的硬仗，积极主动地化解了堰塞湖险情，对县城后山狮子梁等地质灾害险情及时组织了避险转移；六是打赢了基本恢复灾区正常的生产生活秩序的硬仗，学生按时开学，医院保障了群众就医，市场确保了群众基本生活物资的供给，工业、农业在恢复中发展，青川秩序井然；七是打赢了维护稳定的硬仗，保持了灾区人心安定、社会稳定。总理看到我们干部群众的精神面貌很好，超出了总理的想象，给总理的印象很深。”曾在8月31日陪同温总理在我市青川考察的青川县委书记、县人大常委会主任李浩生回忆说。“5?12”特大地震，使广元市青川县遭受了毁灭性灾难，惨不忍睹。地震发生后的第3天，温总理在木鱼镇看到青川惨重的灾情时沉痛地说“青川是四川北部的重灾区，灾情很重……” “学校倒了，许多孩子遇难，我的心情和大家一样沉重……”。分别108天后，温总理第二次来到我市青川县。看到干部群众精神面貌很好，温总理的脸上露出了满意的微笑。特别是在黄坪乡枣树村村民李玉明、尚元进加固的房子上看到“出自己的力，流自己的汗，自己的事情自己干”，“有手有脚有条命，天大的困难能战胜”这两幅手写标语时，温家宝总理十分称赞。他说“这就是自力更生、艰苦奋斗的精神，我们抗震救灾得靠这种精神；重建家园，生产自救，也得靠这种精神；将来我们发展还得靠这种精神！” “‘出自己的力，流自己的汗，自己的事情自己干’，‘有手有脚有条命，天大的困难能战胜’这是我们灾区人民发扬革命老区精神，不等不靠，自力更生，艰苦奋斗，重建家园的真实写照。我们不仅是这样写的，而且也是这样做的。我们干部群众的行动和所做的工作让总理感到满意。”李浩生接着说，8月31日，温总理在仔细看了黄坪乡枣树村村民建的永久性住房后说“你们这种木架房比较安全。材料都是在本地方买的，价格便宜，蛮好的！县上统一规划，提供统一的图纸，这种做法很好！中央的政策就是让你们尽快地把永久性住房建起来，我们的目标就是明年底所有的受灾群众都把新房建起来，你们可能还要快一点……” 青川县委副书记、县长陈正永告诉记者，“温总理看到的黄坪乡枣树村，全村198户，需重建181户，其中已经开工136户。像枣树村如火如荼的重建家园场面，只不过是青川县恢复重建的一个缩影。“5?12”地震灾害造成了青川大量房屋倒塌。在市委、市政府的坚强领导和统一指挥下，我们在恢复重建政策还没有出台的情况下，不等不靠，自力更生，一手抓抗震救灾、抢险救援，一手抓恢复重建。在7月初就开始了农村永久性住房建设。”据统计，截止目前，仅受灾农户永久性住房建设就累计开工9600户，完工了1365户。完成备料23244户，正在备材料39746户。 以民为本尊重民愿集中民智 我市青川县农村永久性住房建设工作如何开展的，有哪些经验？ “‘灾后恢复重建，最需要恢复和重建的是民生。离开了民生这个基点，建什么、怎么建，都失去了救灾本来的意义。把民生摆在第一位，就抓住了重建的根本，就是真正对人民负责、对子孙后代负责。搞任何形式主义、形象工程，都是对人民的犯罪，对良知的践踏，必须坚决杜绝。’省委书记刘奇葆同志是这样要求的，我们也是这样做的。”分管农村永久性住房建设工作的青川县委副书记李中书如是说。县委常委、副县长李开明告诉记者，青川农村永久性住房建设工作，始终以民生需要为出发点和落脚点，一切从青川实际出发，因地制宜，因人而异，尊重民愿、集中民智，最大限度地调动群众重建家园的积极性。 如何重建永久性住房？青川县规划和建设部门提供全木架、砖混木质、全框架全现浇等模式和户型设计图、施工图，农民根据自己的经济实力和意愿，自由选择模式和户型，因人而异。 9月11日，记者来到黄坪乡枣树村张显春的家，只见他家的全木架永久住房快完工了。他向记者介绍，全木架房子安全，能够就地就近取材，很适合山区，住起来冬暖夏凉。整个房子算下来，大约在3万多元，加上政府的补助，自己就花不了多少钱。 9月15日，瓦砾乡庙子村苏家坪组的搬迁农户建设永久住房如火如荼。苏丕春和工人们正在用水泥与钢筋浇筑自家房子的圈梁。苏丕春兴奋不已地说：“我们是从山上搬下来的，用自己的土地与别人的土地兑换了地基，找了差价。我家建设一楼一底的3间房子，搞全框架全现浇，政府给了5000元的启动资金，在信用社贷了1.9万元的款。上面住人，底楼养猪及堆放农具杂物……” 据了解：“5?12”地震后，青川不少农户一贫如洗。为援助农民灾后重建家园，中央和四川省拨给每户2万元的补助金，浙江省也给了一笔专项援助金。作为3年援建的三大任务之首，浙江已分别安排约6亿元和2亿元资金，用于农民住房补助和城镇安居房建设。” 针对此情况，青川县委、县政府适时出台了一系列政策，实行农户自建、政府补助、对口支援、社会帮扶相结合的方式助农建房。采取“政府补一点，自己筹一点，社会帮一点，银行贷一点”的措施帮助农户解决了建房资金的问题。建立灾后农房重建“绿色通道”，充分满足农村信用社支农再贷款需求，贷款额度每户为3至5万元，确保服务到位，信贷政策落实到位。在资金管理方面，按照“逐级审核、公开公示、分期拨付”的原则，兑现补助资金。补助资金的发放程序为：“个户申请，村组审核，乡镇审定，公示7天，组织发放”。农户拆除危房动工新建时，预付50%的补助资金，主体工程完工时全部兑现。 为确保农民灾后建得起房，该县采取有效措施确保建材物资特供到农户：根据农民建房需求，抓好特供计划的编报，青川县特供办负责做好砖、瓦、砂石、木材等建材物资的统筹安排，并负责砖瓦、砂石等生产企业的引进、服务、协调，确定特供生产企业，督促企业保证特供计划的完成。全县9家页岩砖生产企业已全面恢复投产，产能达到20万匹/日以上。坚持“大中小一起上，土洋结合”的办法，大力支持以村组或农户合伙的方式自建自产自供。现已在全县规则23家砖生产企业、78个采砂点、30家木材来料加工厂，3家商品混凝土搅拌站。据测算，该县年提供能力为：砖6亿匹以上。瓦2亿匹以上，商品混凝土100万方以上，砂石200万方以上，基本能够满足全县农户建设的需要。 加强市场监管，严格控制价格。青川县物价、工商、质监等部门加强对重建建材价格和质量的监管，确保价格稳定、质量过关。对特供产品实行直购直供，按出厂价加运费执行，减少中间环节费用。目前，青川县境内钢材平均价格为5650元/吨左右；水泥为550元/吨(强度)、500元/吨(普通)；砂石：35—50元/方；砖0.37元/匹；小青瓦0.5元/匹。 组织好运力。特供建材物资由各乡镇建材特供站负责运输，特殊情况由青川县交通局协调解决。特供建材运输过桥、过路费用由县交通局负责协调减免。 落实特供资金。特供建材物资采购，依照市场经济法则，供应实行现款现货。市外采购储备物资所需资金由各乡镇人民政府根据农户需求状况提前组织收取农户购买建材物资的预付款，实行多退少补结算公示。 为了降低农民建房成本，青川县委县政府采取了一系列措施：在灾后农房重建中，所有涉及建设、国土、林业等的各项费用一律免收；因灾造成的住房毁损，经确认需要改建、重建、迁建的住房，享受国家补助政策的，阳光操作，确保各项政策全面落实。 正是因为有这一系列优惠政策，青川农民建房热情高涨。马鹿乡方石村张家坝社村民王正书家中5口人，原来一楼一底的楼房垮塌了，震后不到一个月，他就积极筹资备料，筹备重建砖混结构楼房，现已投资4万余元，建好了第一层，预计元旦前可竣工。在方石村，像王正书这样积极建房的农户还有许多。马鹿乡党委副书记宋元柏告诉记者：“‘5?12’地震后，方石村有217户属重建或维修加固。针对此情况，我们在张家坝和土门坝建了两个‘永久性住房安置小区’，依照县上统一的建房政策，乡上实行统一规划，统一户型，统一风貌，现该村85%的农户都已动工修建。全乡永久性住房建设如火如荼，年前至少有160户可入。” 在凉水镇友谊村三元坝社，农户申柏友新建的楼房已具雏形。该房系砖混结构，一楼一底，面积达200多平方米，累计投资10余万元。国家补助了2万元。申柏友属地质灾害搬迁避让户。他高兴地说：“现在党的惠民政策好呀，县上的房屋补助资金和建材特供实施到位，让我很快就可以住上新房了。”在场的凉水镇党委书记王晓云：“凉水镇有农户1642户，现已有810余户动工修建永久性住房。仅学房村就已有40户搬进了新房。” 乔庄镇回龙村村民田仕民正在对新建的三间木架房进行室内装修，国庆节就可以住新房了。田仕民说：“虽然我们受了灾，但党和国家的帮扶政策好。浙江支援也很到位，中央、省、市、县领导对我们受灾群众这么关爱，我们尽快建好永久性住房，才对得起党的好政策，对得起各级好领导。” 青川农民如火如荼建永久性住房 敬畏自然尊重科学保障质量 “灾后恢复重建，必须尊重自然，敬畏自然，从“敬”中发现规律，得到宝贵智慧；从“畏”中吸取教训，避免重蹈覆辙。要科学决策，科学规划，充分汲取各方意见，组织专家对重大事项深入论证，坚决克服侥幸心理、怕麻烦的思想和一味求快的心态。” 如何科学选址和规划？青川县防震减灾局、国土局、水利农机局等部门组成8个工作组共260人的技术指导组，分赴各乡镇指导农村永久性住房建设工作。避开地震断裂带、地质灾害点，洪水威胁区，帮助农户科学选址。按照“全框架，全木质，前木质后框架”的户型结构和青瓦白墙的风貌，县规划和建设局给每户农户提供《灾后农房重建规划街技术要点》，突出川北民居特色和岁月。全面开展数据核查和调查摸底，做到“一户一表一卡一证”(即建设审批表，建房登记卡和集体土地使用证)，“一乡一册”(恢复重建花名册)、“全县一台帐”(永久性农户重建台帐)。青川县规划和建设局局长杜玖泉告诉记者：青川县在选址和规划工作中，以人为本，坚持“经济、适用、安全、节地、特色”原则，因地制宜，充分尊重农民意愿，做好灾后永久性农户建设。 青川县防震减灾局针对目前正是农村进行灾后重建的关键时期，做好农房重建工作的指导和服务工作：健全组织，加强重建指导，成立了以局长为组长，震害防御股具体负责的农房重建指导工作组；配合部门，服务农房重建，一方面向建设和规划局等部门提供各乡镇抗震设防烈度，为做好前期房屋设计和规划积极服务，另一方面与广播局联系，制作专题片，全面讲解灾后重建应注意的问题；深入乡镇，宣传农房设防，农房重建指导工作组人员冒着酷暑多次深入乡镇，现场讲解农房重建知识，有力推进了全县农房重建工作的开展。 根据受灾群众生产资料和产业支撑，结合统筹城乡发展、新农村建设和高山移民，宜聚则聚，宜散则散。鼓励原居住地安全的农户在原址加快永久性住房建设，不贪大求洋，不搞形象工程。 “灾后恢复重建，建设质量是‘生命线’，更是‘经济线’、‘发展线’。要高度重视建筑质量，提高抗震设防标准，尤其是学校、医院等重要公共设施要充分考虑避险避难的需要。绝不能因为怕花钱就降低标准，绝不能因为赶进度就忽视质量，做到灾后恢复重建不留隐患、不留遗憾、不留包袱，这也是对人民负责。” 如何保障农村永久性住房建设质量，陈正永对记者说。对工程进度、建房质量、政策落实和建房资金分配使用等情况全程督查督办，建立定期通报制度，发现问题限期整改。对在农房重建工作中因责任不到位而造成损失的，将追究相关责任人的渎职责任。 与产业发展相结合 避免低水平重复建设 9月2日，记者在青川瓦砾乡庙子村安置小区看到，农民苏培军、苏培荣正在各自的宅基上垒石砌基。 “我们将灾后重建当成发展机遇，农房重建与经济恢复同时抓。已引进一家大型猪业养殖公司，可带动上千农户，增加农民收入。把恢复重建当成一次发展机遇，与产业发展相结合,是提升式的恢复重建，每一步都严格按照新农村建设的要求进行改造，坚持抗震设防质量标准，做好庭院绿化、美化和“三改”等各项配套设施建设，突出青川农村民居特色，致力建设和谐发展的社会主义新农村。目前，全乡重建任务895户，正在动工的250户，平整地基和备料的有200多户，争取今年到达60%的农户入住新居。”瓦砾乡书记任万兴告诉记者，该安置小区规划占地15亩，可安置34户140余人，利用地理环境优势，结合庙子生态小康新村建设，定位“农家乐生态旅游”发展方向，户均投资10万元，公路两边绿化以银杏树为主，户与户之间有水泥硬化连户路，房前屋后有花园或果园绿化带。 生猪养殖是瓦砾乡七成百姓收入的重要来源，地震造成圈舍倒塌、生猪死亡，895户农村房屋倒塌和严重损毁，直接经济损失上亿元,生猪产业发展受到了严峻挑战。震后一个多月，乡党委、政府即把灾后产业恢复与发展列入重要日程，结合该乡养猪优势，派人外出引进规模养殖企业,调整生产方向，实行订单生产，6月26日，由德阳市农友猪业养殖公司投资670万元组建的青川县强达猪业养殖公司,与瓦砾乡签定合同，目前，占地100亩的养殖场内，6幢养殖房已基本完工，项目建成后，年可培育二杂母猪3500头、出栏商品猪8500头以上，带动农户1000余户，人均增收500元。庙子村杨云浩、张华、张德阳3人合伙，在强达猪业养殖公司的带动下，投入30多万元，永久建房与养殖场同时新建，今年预计出栏生猪300多头，明年将出栏生猪1000头，养殖母猪10头、产仔猪260多头，3年左右可收回投资，还上贷款。 怎样将“青川经验”进一步推广，以全面促进青川的灾后恢复重建工作？青川县委书记李浩生告诉记者：“我们将进一步创新机制，加快建设进度。一是政策保障机制。在灾后农房重建中，建立灾后农房重建支持“绿色通道”，所有涉及建设、国土、林业等的各项费用一律免收。二是资金管理机制。按照“逐级审核、公开公示、分期拨付”的原则，兑现补助资金。农户拆除危房动工新建时，预付1万元补助资金，主体工程完工时全部兑现。三是示范带动机制。每个乡镇确定永久性建房集中安置点，作为试点示范，统一规划，统一标准，统一施工，整合新农村、以工代赈、浙江援建等各类项目，全力推动全县农村永久性住房建设。四是工作运行机制。明确广大受灾农户是农房灾后重建的实施主体，所在乡镇人民政府是重建工作的责任主体，采取“农户自建、政府补助、领导挂联、部门帮扶、乡镇落实”的办法，整合资源，周密组织，加快进度。”李浩生接着说：“青川县委县政府将带领全县25万人民继续发扬‘万众一心，顽强拼搏，自强自立，不胜不休’的青川精神，全力以赴推进灾后重建工作，用勤劳的双手共建美好新家园。” 四川新闻网9月23日广元电(侯静 柳桂华 谢家平 记者李京枝)“我今天看你们盖房子，有好几种类型，有木质结构，有砖混结构加钢筋和柱子等等，都有很好的抗震功能，这些都是老百姓通过实践创造出的经验，值得推广。”8月31日，中共中央政治局常委、国务院总理、国务院抗震救灾总指挥部总指挥温家宝在我市青川县黄坪乡枣树村考察农村永久性住房建设工作后欣慰地说。 温家宝总理日前在青川考察时说“……你们盖房子，有好几种类型……都有很好的抗震功能，这些都是老百姓通过实践创造出的经验，值得推广。”近日来，记者深入广元市青川县采访，一心想知道—— 温总理离开我市已多日了，记者却一直在思索：温总理为何肯定“广元青川经验”？青川农村永久性住房建设工作如何开展的，有哪些经验？近日来，记者带着这些问题在青川进行了深入采访。 中共中央政治局常委、国务院总理、全国抗震救灾指挥部指挥长温家宝在青川视察工作 通过实践创造出的经验 值得推广 温总理为何肯定“广元青川经验”？ “我认为，首先是青川县前阶段抗震救灾工作取得了阶段性成效，主要体现在“打赢七个硬仗”：一是打赢了抢险救人的硬仗，最大限度地搜救了人员，最大限度地抢救了生命，最大限度地转移受灾群众；二是打赢了过渡安置的硬仗，完成农村5.9万间过渡自建房和城镇2.7万间活动板房建设，迅速启动了农村受灾群众永久性住房建设；三是打赢了卫生防疫的硬仗，在最短时间内实现了卫生防疫全覆盖，未发生与地震相关的传染病暴发流行和突发公共卫生事件；四是打赢了抢通保通的硬仗，争分夺秒，排危抢险，在最短时间内基本恢复了道路、通信、供水、供电等基础设施；五是打赢了防治次生灾害的硬仗，积极主动地化解了堰塞湖险情，对县城后山狮子梁等地质灾害险情及时组织了避险转移；六是打赢了基本恢复灾区正常的生产生活秩序的硬仗，学生按时开学，医院保障了群众就医，市场确保了群众基本生活物资的供给，工业、农业在恢复中发展，青川秩序井然；七是打赢了维护稳定的硬仗，保持了灾区人心安定、社会稳定。总理看到我们干部群众的精神面貌很好，超出了总理的想象，给总理的印象很深。”曾在8月31日陪同温总理在我市青川考察的青川县委书记、县人大常委会主任李浩生回忆说。“5?12”特大地震，使广元市青川县遭受了毁灭性灾难，惨不忍睹。地震发生后的第3天，温总理在木鱼镇看到青川惨重的灾情时沉痛地说“青川是四川北部的重灾区，灾情很重……” “学校倒了，许多孩子遇难，我的心情和大家一样沉重……”。分别108天后，温总理第二次来到我市青川县。看到干部群众精神面貌很好，温总理的脸上露出了满意的微笑。特别是在黄坪乡枣树村村民李玉明、尚元进加固的房子上看到“出自己的力，流自己的汗，自己的事情自己干”，“有手有脚有条命，天大的困难能战胜”这两幅手写标语时，温家宝总理十分称赞。他说“这就是自力更生、艰苦奋斗的精神，我们抗震救灾得靠这种精神；重建家园，生产自救，也得靠这种精神；将来我们发展还得靠这种精神！” “‘出自己的力，流自己的汗，自己的事情自己干’，‘有手有脚有条命，天大的困难能战胜’这是我们灾区人民发扬革命老区精神，不等不靠，自力更生，艰苦奋斗，重建家园的真实写照。我们不仅是这样写的，而且也是这样做的。我们干部群众的行动和所做的工作让总理感到满意。”李浩生接着说，8月31日，温总理在仔细看了黄坪乡枣树村村民建的永久性住房后说“你们这种木架房比较安全。材料都是在本地方买的，价格便宜，蛮好的！县上统一规划，提供统一的图纸，这种做法很好！中央的政策就是让你们尽快地把永久性住房建起来，我们的目标就是明年底所有的受灾群众都把新房建起来，你们可能还要快一点……” 青川县委副书记、县长陈正永告诉记者，“温总理看到的黄坪乡枣树村，全村198户，需重建181户，其中已经开工136户。像枣树村如火如荼的重建家园场面，只不过是青川县恢复重建的一个缩影。“5?12”地震灾害造成了青川大量房屋倒塌。在市委、市政府的坚强领导和统一指挥下，我们在恢复重建政策还没有出台的情况下，不等不靠，自力更生，一手抓抗震救灾、抢险救援，一手抓恢复重建。在7月初就开始了农村永久性住房建设。”据统计，截止目前，仅受灾农户永久性住房建设就累计开工9600户，完工了1365户。完成备料23244户，正在备材料39746户。 以民为本尊重民愿集中民智 我市青川县农村永久性住房建设工作如何开展的，有哪些经验？ “‘灾后恢复重建，最需要恢复和重建的是民生。离开了民生这个基点，建什么、怎么建，都失去了救灾本来的意义。把民生摆在第一位，就抓住了重建的根本，就是真正对人民负责、对子孙后代负责。搞任何形式主义、形象工程，都是对人民的犯罪，对良知的践踏，必须坚决杜绝。’省委书记刘奇葆同志是这样要求的，我们也是这样做的。”分管农村永久性住房建设工作的青川县委副书记李中书如是说。县委常委、副县长李开明告诉记者，青川农村永久性住房建设工作，始终以民生需要为出发点和落脚点，一切从青川实际出发，因地制宜，因人而异，尊重民愿、集中民智，最大限度地调动群众重建家园的积极性。 如何重建永久性住房？青川县规划和建设部门提供全木架、砖混木质、全框架全现浇等模式和户型设计图、施工图，农民根据自己的经济实力和意愿，自由选择模式和户型，因人而异。 9月11日，记者来到黄坪乡枣树村张显春的家，只见他家的全木架永久住房快完工了。他向记者介绍，全木架房子安全，能够就地就近取材，很适合山区，住起来冬暖夏凉。整个房子算下来，大约在3万多元，加上政府的补助，自己就花不了多少钱。 9月15日，瓦砾乡庙子村苏家坪组的搬迁农户建设永久住房如火如荼。苏丕春和工人们正在用水泥与钢筋浇筑自家房子的圈梁。苏丕春兴奋不已地说：“我们是从山上搬下来的，用自己的土地与别人的土地兑换了地基，找了差价。我家建设一楼一底的3间房子，搞全框架全现浇，政府给了5000元的启动资金，在信用社贷了1.9万元的款。上面住人，底楼养猪及堆放农具杂物……” 据了解：“5?12”地震后，青川不少农户一贫如洗。为援助农民灾后重建家园，中央和四川省拨给每户2万元的补助金，浙江省也给了一笔专项援助金。作为3年援建的三大任务之首，浙江已分别安排约6亿元和2亿元资金，用于农民住房补助和城镇安居房建设。” 针对此情况，青川县委、县政府适时出台了一系列政策，实行农户自建、政府补助、对口支援、社会帮扶相结合的方式助农建房。采取“政府补一点，自己筹一点，社会帮一点，银行贷一点”的措施帮助农户解决了建房资金的问题。建立灾后农房重建“绿色通道”，充分满足农村信用社支农再贷款需求，贷款额度每户为3至5万元，确保服务到位，信贷政策落实到位。在资金管理方面，按照“逐级审核、公开公示、分期拨付”的原则，兑现补助资金。补助资金的发放程序为：“个户申请，村组审核，乡镇审定，公示7天，组织发放”。农户拆除危房动工新建时，预付50%的补助资金，主体工程完工时全部兑现。 为确保农民灾后建得起房，该县采取有效措施确保建材物资特供到农户：根据农民建房需求，抓好特供计划的编报，青川县特供办负责做好砖、瓦、砂石、木材等建材物资的统筹安排，并负责砖瓦、砂石等生产企业的引进、服务、协调，确定特供生产企业，督促企业保证特供计划的完成。全县9家页岩砖生产企业已全面恢复投产，产能达到20万匹/日以上。坚持“大中小一起上，土洋结合”的办法，大力支持以村组或农户合伙的方式自建自产自供。现已在全县规则23家砖生产企业、78个采砂点、30家木材来料加工厂，3家商品混凝土搅拌站。据测算，该县年提供能力为：砖6亿匹以上。瓦2亿匹以上，商品混凝土100万方以上，砂石200万方以上，基本能够满足全县农户建设的需要。 加强市场监管，严格控制价格。青川县物价、工商、质监等部门加强对重建建材价格和质量的监管，确保价格稳定、质量过关。对特供产品实行直购直供，按出厂价加运费执行，减少中间环节费用。目前，青川县境内钢材平均价格为5650元/吨左右；水泥为550元/吨(强度)、500元/吨(普通)；砂石：35—50元/方；砖0.37元/匹；小青瓦0.5元/匹。 组织好运力。特供建材物资由各乡镇建材特供站负责运输，特殊情况由青川县交通局协调解决。特供建材运输过桥、过路费用由县交通局负责协调减免。 落实特供资金。特供建材物资采购，依照市场经济法则，供应实行现款现货。市外采购储备物资所需资金由各乡镇人民政府根据农户需求状况提前组织收取农户购买建材物资的预付款，实行多退少补结算公示。 为了降低农民建房成本，青川县委县政府采取了一系列措施：在灾后农房重建中，所有涉及建设、国土、林业等的各项费用一律免收；因灾造成的住房毁损，经确认需要改建、重建、迁建的住房，享受国家补助政策的，阳光操作，确保各项政策全面落实。 正是因为有这一系列优惠政策，青川农民建房热情高涨。马鹿乡方石村张家坝社村民王正书家中5口人，原来一楼一底的楼房垮塌了，震后不到一个月，他就积极筹资备料，筹备重建砖混结构楼房，现已投资4万余元，建好了第一层，预计元旦前可竣工。在方石村，像王正书这样积极建房的农户还有许多。马鹿乡党委副书记宋元柏告诉记者：“‘5?12’地震后，方石村有217户属重建或维修加固。针对此情况，我们在张家坝和土门坝建了两个‘永久性住房安置小区’，依照县上统一的建房政策，乡上实行统一规划，统一户型，统一风貌，现该村85%的农户都已动工修建。全乡永久性住房建设如火如荼，年前至少有160户可入。” 在凉水镇友谊村三元坝社，农户申柏友新建的楼房已具雏形。该房系砖混结构，一楼一底，面积达200多平方米，累计投资10余万元。国家补助了2万元。申柏友属地质灾害搬迁避让户。他高兴地说：“现在党的惠民政策好呀，县上的房屋补助资金和建材特供实施到位，让我很快就可以住上新房了。”在场的凉水镇党委书记王晓云：“凉水镇有农户1642户，现已有810余户动工修建永久性住房。仅学房村就已有40户搬进了新房。” 乔庄镇回龙村村民田仕民正在对新建的三间木架房进行室内装修，国庆节就可以住新房了。田仕民说：“虽然我们受了灾，但党和国家的帮扶政策好。浙江支援也很到位，中央、省、市、县领导对我们受灾群众这么关爱，我们尽快建好永久性住房，才对得起党的好政策，对得起各级好领导。” 青川农民如火如荼建永久性住房 敬畏自然尊重科学保障质量 “灾后恢复重建，必须尊重自然，敬畏自然，从“敬”中发现规律，得到宝贵智慧；从“畏”中吸取教训，避免重蹈覆辙。要科学决策，科学规划，充分汲取各方意见，组织专家对重大事项深入论证，坚决克服侥幸心理、怕麻烦的思想和一味求快的心态。” 如何科学选址和规划？青川县防震减灾局、国土局、水利农机局等部门组成8个工作组共260人的技术指导组，分赴各乡镇指导农村永久性住房建设工作。避开地震断裂带、地质灾害点，洪水威胁区，帮助农户科学选址。按照“全框架，全木质，前木质后框架”的户型结构和青瓦白墙的风貌，县规划和建设局给每户农户提供《灾后农房重建规划街技术要点》，突出川北民居特色和岁月。全面开展数据核查和调查摸底，做到“一户一表一卡一证”(即建设审批表，建房登记卡和集体土地使用证)，“一乡一册”(恢复重建花名册)、“全县一台帐”(永久性农户重建台帐)。青川县规划和建设局局长杜玖泉告诉记者：青川县在选址和规划工作中，以人为本，坚持“经济、适用、安全、节地、特色”原则，因地制宜，充分尊重农民意愿，做好灾后永久性农户建设。 青川县防震减灾局针对目前正是农村进行灾后重建的关键时期，做好农房重建工作的指导和服务工作：健全组织，加强重建指导，成立了以局长为组长，震害防御股具体负责的农房重建指导工作组；配合部门，服务农房重建，一方面向建设和规划局等部门提供各乡镇抗震设防烈度，为做好前期房屋设计和规划积极服务，另一方面与广播局联系，制作专题片，全面讲解灾后重建应注意的问题；深入乡镇，宣传农房设防，农房重建指导工作组人员冒着酷暑多次深入乡镇，现场讲解农房重建知识，有力推进了全县农房重建工作的开展。 根据受灾群众生产资料和产业支撑，结合统筹城乡发展、新农村建设和高山移民，宜聚则聚，宜散则散。鼓励原居住地安全的农户在原址加快永久性住房建设，不贪大求洋，不搞形象工程。 “灾后恢复重建，建设质量是‘生命线’，更是‘经济线’、‘发展线’。要高度重视建筑质量，提高抗震设防标准，尤其是学校、医院等重要公共设施要充分考虑避险避难的需要。绝不能因为怕花钱就降低标准，绝不能因为赶进度就忽视质量，做到灾后恢复重建不留隐患、不留遗憾、不留包袱，这也是对人民负责。” 如何保障农村永久性住房建设质量，陈正永对记者说。对工程进度、建房质量、政策落实和建房资金分配使用等情况全程督查督办，建立定期通报制度，发现问题限期整改。对在农房重建工作中因责任不到位而造成损失的，将追究相关责任人的渎职责任。 与产业发展相结合 避免低水平重复建设 9月2日，记者在青川瓦砾乡庙子村安置小区看到，农民苏培军、苏培荣正在各自的宅基上垒石砌基。 “我们将灾后重建当成发展机遇，农房重建与经济恢复同时抓。已引进一家大型猪业养殖公司，可带动上千农户，增加农民收入。把恢复重建当成一次发展机遇，与产业发展相结合,是提升式的恢复重建，每一步都严格按照新农村建设的要求进行改造，坚持抗震设防质量标准，做好庭院绿化、美化和“三改”等各项配套设施建设，突出青川农村民居特色，致力建设和谐发展的社会主义新农村。目前，全乡重建任务895户，正在动工的250户，平整地基和备料的有200多户，争取今年到达60%的农户入住新居。”瓦砾乡书记任万兴告诉记者，该安置小区规划占地15亩，可安置34户140余人，利用地理环境优势，结合庙子生态小康新村建设，定位“农家乐生态旅游”发展方向，户均投资10万元，公路两边绿化以银杏树为主，户与户之间有水泥硬化连户路，房前屋后有花园或果园绿化带。 生猪养殖是瓦砾乡七成百姓收入的重要来源，地震造成圈舍倒塌、生猪死亡，895户农村房屋倒塌和严重损毁，直接经济损失上亿元,生猪产业发展受到了严峻挑战。震后一个多月，乡党委、政府即把灾后产业恢复与发展列入重要日程，结合该乡养猪优势，派人外出引进规模养殖企业,调整生产方向，实行订单生产，6月26日，由德阳市农友猪业养殖公司投资670万元组建的青川县强达猪业养殖公司,与瓦砾乡签定合同，目前，占地100亩的养殖场内，6幢养殖房已基本完工，项目建成后，年可培育二杂母猪3500头、出栏商品猪8500头以上，带动农户1000余户，人均增收500元。庙子村杨云浩、张华、张德阳3人合伙，在强达猪业养殖公司的带动下，投入30多万元，永久建房与养殖场同时新建，今年预计出栏生猪300多头，明年将出栏生猪1000头，养殖母猪10头、产仔猪260多头，3年左右可收回投资，还上贷款。 怎样将“青川经验”进一步推广，以全面促进青川的灾后恢复重建工作？青川县委书记李浩生告诉记者：“我们将进一步创新机制，加快建设进度。一是政策保障机制。在灾后农房重建中，建立灾后农房重建支持“绿色通道”，所有涉及建设、国土、林业等的各项费用一律免收。二是资金管理机制。按照“逐级审核、公开公示、分期拨付”的原则，兑现补助资金。农户拆除危房动工新建时，预付1万元补助资金，主体工程完工时全部兑现。三是示范带动机制。每个乡镇确定永久性建房集中安置点，作为试点示范，统一规划，统一标准，统一施工，整合新农村、以工代赈、浙江援建等各类项目，全力推动全县农村永久性住房建设。四是工作运行机制。明确广大受灾农户是农房灾后重建的实施主体，所在乡镇人民政府是重建工作的责任主体，采取“农户自建、政府补助、领导挂联、部门帮扶、乡镇落实”的办法，整合资源，周密组织，加快进度。”李浩生接着说：“青川县委县政府将带领全县25万人民继续发扬‘万众一心，顽强拼搏，自强自立，不胜不休’的青川精神，全力以赴推进灾后重建工作，用勤劳的双手共建美好新家园。” | 
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